隋小昭　薛忠義

【摘要】馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)對(duì)當(dāng)代社會(huì)有不可忽視的指導(dǎo)價(jià)值，其思想精髓有益于尋求推動(dòng)國(guó)家、社會(huì)與人民發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。基于我國(guó)基本國(guó)情，將馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)付諸實(shí)踐，以提升社會(huì)對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約監(jiān)督為基礎(chǔ)，以規(guī)范政府與社會(huì)的關(guān)系為根本，以堅(jiān)持改革的“社會(huì)化”為導(dǎo)向，以發(fā)揮社會(huì)組織作用為依托，有利于促進(jìn)我國(guó)解放與發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變與提升政府職能，釋放與增強(qiáng)社會(huì)活力，從而助益中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義? 階級(jí)? 國(guó)家學(xué)說(shuō)

【中圖分類號(hào)】D61? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.12.015

馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)誕生于特定歷史時(shí)期，闡釋了國(guó)家產(chǎn)生的根源與國(guó)家的本質(zhì)，不僅促進(jìn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的奪取與建立，而且深刻地揭示了國(guó)家發(fā)展的規(guī)律。馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的傳入，對(duì)我國(guó)建立社會(huì)主義國(guó)家，確立人民民主專政有著極其重要的推動(dòng)和指導(dǎo)作用。馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與我國(guó)基本國(guó)情相結(jié)合，對(duì)提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，以及推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有不可或缺的現(xiàn)實(shí)啟示意義。

馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的緣起與內(nèi)涵

國(guó)家學(xué)說(shuō)的誕生與延伸。馬克思對(duì)國(guó)家問(wèn)題的討論，始于其擔(dān)任編輯工作間發(fā)表的首篇政治文章，馬克思將國(guó)家看作政治和法律的理性實(shí)現(xiàn)，這標(biāo)志著馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的誕生，從中可以看出馬克思受啟蒙學(xué)者的影響頗深。馬克思早前關(guān)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政治斗爭(zhēng)的相關(guān)研究，為其國(guó)家學(xué)說(shuō)理論奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的誕生。隨后，一些學(xué)者與革命者以實(shí)際行動(dòng)踐行了馬克思主義關(guān)于國(guó)家的相關(guān)理論，以歷史實(shí)踐的真實(shí)性捍衛(wèi)了其國(guó)家學(xué)說(shuō)的真理性，并使之得以延伸。[1]受相關(guān)因素和特定歷史時(shí)期的影響，列寧在馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上，提出了自己關(guān)于“國(guó)家”與“市民社會(huì)”的設(shè)想。馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的誕生、延伸與引入，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨建立的理論基礎(chǔ)，促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的誕生。

國(guó)家學(xué)說(shuō)的相關(guān)理論概述。其一，國(guó)家的緣起。最初國(guó)家被認(rèn)為是暴力統(tǒng)治的工具，始于階級(jí)之間的斗爭(zhēng)，歸屬不同治理模式或統(tǒng)治模式。其二，國(guó)家的本質(zhì)。如果單從國(guó)家性質(zhì)的角度來(lái)看，國(guó)家權(quán)力歸屬于統(tǒng)治階級(jí)，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。隨著歷史的演進(jìn)與時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家的存在形式逐漸發(fā)生變化。其三，國(guó)家的職能。不同性質(zhì)的國(guó)家職能各有不同，其維護(hù)的利益、意志和統(tǒng)治階級(jí)的需求亦不盡相同。資本主義國(guó)家無(wú)論是內(nèi)部還是外部功能，都以維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益為主旨，罔顧被統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)益。與之相對(duì)，中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，維護(hù)的是廣大人民群眾的利益，以為人民謀發(fā)展、謀福祉為核心，保持政治穩(wěn)定，保護(hù)公民安全、創(chuàng)建和諧社會(huì)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展。[2]其四，國(guó)家的演變。縱觀馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家既不是本來(lái)就存在的，也不是長(zhǎng)期不變的。在人類歷史進(jìn)程中，基于社會(huì)生產(chǎn)力提升，隨之動(dòng)態(tài)演變。其五，國(guó)家的消亡。資產(chǎn)階級(jí)信奉資本主義，但是其生產(chǎn)資料私有制與生產(chǎn)社會(huì)化之間存在著不可調(diào)和的矛盾，資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的剝削壓迫是其無(wú)法克服的內(nèi)在矛盾，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期性爆發(fā)因而難以避免。馬克思認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要想獲得國(guó)家權(quán)力，推翻資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的政權(quán)，需要通過(guò)暴力革命的方式，將生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為國(guó)有財(cái)產(chǎn)，消除階級(jí)差異與階級(jí)對(duì)立，即消滅國(guó)家。

馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)對(duì)當(dāng)代中國(guó)的啟示

堅(jiān)持推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化及其國(guó)家學(xué)說(shuō)與時(shí)俱進(jìn)，助推中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展。馬克思認(rèn)為，“國(guó)家是屬于統(tǒng)治階級(jí)的各個(gè)個(gè)人借以實(shí)現(xiàn)其共同利益的形式”。黨和國(guó)家堅(jiān)守馬克思主義的核心要義，是為實(shí)現(xiàn)人民的幸福、國(guó)家的富強(qiáng)及民族的偉大復(fù)興，并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)與發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，需要持續(xù)滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化及精神的需求，以大力發(fā)展生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，兼顧廣大人民對(duì)美好生活的多種追求，通過(guò)切實(shí)有效的舉措，推動(dòng)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)全體人民的共同利益的實(shí)現(xiàn)。

必須堅(jiān)持人民民主專政。民主是社會(huì)主義的核心要點(diǎn)與本質(zhì)要求，列寧同志曾說(shuō)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，要在擴(kuò)大民主的同時(shí)，還要采取一系列相關(guān)措施，剝奪資產(chǎn)階級(jí)的自由。[3]人民民主專政適合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展規(guī)律，是符合中國(guó)基本國(guó)情的。與資本主義相比，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主更具完整性、豐富性和真實(shí)性，是由廣大人民群眾共同享有的民主，是維護(hù)人民群眾利益的民主，旨在幫助人民群眾擺脫被奴役的命運(yùn)。受馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)啟示，中國(guó)大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治，確立和完善了人民代表大會(huì)制度，保障了人民民主的廣泛性，并豐富了人民行使民主權(quán)利的形式。新中國(guó)成立，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，既保證了民主主體的廣泛性，又兼顧了人民享有民主權(quán)利的廣泛性，并真實(shí)地體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域與各個(gè)方面。期間雖也經(jīng)歷了重重困難，但是人民當(dāng)家作主的權(quán)利并沒(méi)有被縮減，而是通過(guò)堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義民主制度，從制度、法律和物質(zhì)等各個(gè)方面加以保障，從而獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)，使國(guó)家政權(quán)得到鞏固。

持續(xù)提升現(xiàn)代化國(guó)家治理能力。國(guó)家有著廣泛的社會(huì)職能。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了全新目標(biāo)，即在完善和健全中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變政府管理理念和職能，堅(jiān)持構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)家治理體系，以及提升現(xiàn)代化國(guó)家治理能力。[4]從國(guó)家的本質(zhì)、角色定位與作用領(lǐng)域等層面，加快推進(jìn)政府職能升級(jí)轉(zhuǎn)化，不斷提高黨的執(zhí)政能力，全面提升全體黨員干部的政治素養(yǎng)，切實(shí)彰顯人民民主價(jià)值，杜絕集權(quán)與專權(quán)。

加強(qiáng)服務(wù)型與創(chuàng)新型政府建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)守人民當(dāng)家作主的立國(guó)根本，并秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，全力維護(hù)廣大人群眾的根本利益，堅(jiān)持為人民群眾謀發(fā)展、謀利益、謀福祉。中國(guó)共產(chǎn)黨一貫奉行權(quán)為民所用，利為民所謀，通過(guò)服務(wù)人民與依靠人民的有機(jī)統(tǒng)一，從群眾中來(lái)到群眾中去，堅(jiān)決保障與維護(hù)群眾權(quán)益。[5]與此同時(shí)，在服務(wù)人民與依靠人民的有機(jī)統(tǒng)一下，深化行政管理體制改革，持續(xù)提升中國(guó)共產(chǎn)黨的服務(wù)水平，并堅(jiān)持推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的治理能力。

馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的實(shí)踐路徑

以提升社會(huì)對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約監(jiān)督為基礎(chǔ)。通過(guò)持續(xù)完善國(guó)家職權(quán)，提升社會(huì)對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約監(jiān)督，去除國(guó)家發(fā)展過(guò)程中存在的制約因素。馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家的統(tǒng)治勢(shì)必會(huì)朝向國(guó)家的管理逐漸轉(zhuǎn)化，當(dāng)社會(huì)發(fā)展到特定階段，國(guó)家的統(tǒng)治功能弱化，而管理職能逐漸彰顯。因此踐行馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，要以提升社會(huì)對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約監(jiān)督水平為基礎(chǔ)。其一，完善以權(quán)力制約權(quán)力的機(jī)制。通過(guò)分權(quán)而治實(shí)現(xiàn)不同權(quán)力機(jī)構(gòu)的相互制衡與牽制，以縱向的權(quán)力制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政單位內(nèi)上下級(jí)間的相互制衡與牽制;以橫向權(quán)力制約機(jī)制，達(dá)成同等級(jí)別機(jī)構(gòu)之間權(quán)力的相互制衡與牽制;以分工制約與監(jiān)督，優(yōu)化權(quán)力監(jiān)督和制約流程，進(jìn)行相應(yīng)的國(guó)家權(quán)力制約，確保國(guó)家權(quán)力執(zhí)行與實(shí)施的科學(xué)性與合理性。其二，健全用權(quán)利制約權(quán)力的機(jī)制。以保障人民群眾的基本權(quán)益為基礎(chǔ)，確保人民群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)與參與權(quán)等，以民權(quán)監(jiān)督國(guó)權(quán)運(yùn)行。[6]其三，完備以法律制約權(quán)力的機(jī)制。國(guó)家的長(zhǎng)治久安，離不開(kāi)依法治國(guó)的保駕護(hù)航，通過(guò)健全法律制約權(quán)力機(jī)制，更益于行政權(quán)力的科學(xué)規(guī)劃與規(guī)范行使。依法規(guī)制責(zé)權(quán)范圍，確保有法可依、執(zhí)法必依;加強(qiáng)廉政法治建設(shè)，降低腐敗出現(xiàn)的可能性;完善黨員干部選用的法律法規(guī)，以法律確保權(quán)力執(zhí)行者的政治性與黨性。

以規(guī)范政府與社會(huì)的關(guān)系為根本。馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的本質(zhì)是以人為本，處理好國(guó)家與人的關(guān)系即是協(xié)調(diào)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，遵行時(shí)代發(fā)展方向與社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。其一，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。隨著國(guó)家的發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)顯著提升，取得了明顯成就，但是在此期間仍舊存在一定程度的管理和決策問(wèn)題，尤其是利益分配問(wèn)題。推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，剝離政府機(jī)構(gòu)與國(guó)營(yíng)企業(yè)，并促進(jìn)所有權(quán)與管理權(quán)分工而治，使得國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限得到有效監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行的廉潔性。其二，確保公民的私人權(quán)益。以正向的理念明確政府與社會(huì)的關(guān)系，保障公民的私人權(quán)益，杜絕權(quán)力侵蝕。為人民服務(wù)、維護(hù)人民的利益、保障人民的幸福生活，是黨和國(guó)家為之奮斗的核心，因此規(guī)范政府與社會(huì)的關(guān)系，要保障公民的私人權(quán)益，確保國(guó)權(quán)與民權(quán)的平衡和統(tǒng)一。[7]不以公權(quán)侵民權(quán)、不以公利損民利、不以眾意駁民意，使公民的私人權(quán)益得到保障，彰顯以人民為發(fā)展核心的根本宗旨。

以堅(jiān)持改革的“社會(huì)化”為導(dǎo)向。馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)認(rèn)為，國(guó)家最終一定會(huì)向社會(huì)復(fù)歸，國(guó)家的出現(xiàn)是歷史必經(jīng)的發(fā)展歷程，通過(guò)國(guó)家工具式的管理，以緩和特定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)的階級(jí)矛盾。民主、健康、和諧的切實(shí)達(dá)成，需要堅(jiān)持改革的“社會(huì)化”導(dǎo)向，解決歷史遺留問(wèn)題，完成社會(huì)發(fā)展過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展向人性解放的轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持改革的“社會(huì)化”道路，其一，應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)化。立足人民群眾的需求和中國(guó)特色社會(huì)主義的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)政府職能從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)化，確保政府工作以人民群眾為基礎(chǔ)、因人民利益而存在、得到人民的滿意。其二，應(yīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源合理配置。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，將政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)客觀規(guī)律相結(jié)合，杜絕盲從單一因素發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源合理配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有目的、有方向、有規(guī)律的發(fā)展。其三，應(yīng)實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位的“社會(huì)化”。政府要進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位改革，明確自身定位，將行政職能與事業(yè)單位職能剝離，重塑政府與社會(huì)、人民、市場(chǎng)之間的關(guān)系，促進(jìn)部分事業(yè)單位社會(huì)化轉(zhuǎn)型?；谕晟普倪\(yùn)作機(jī)制，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，并從公益服務(wù)、行政職能和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面加快事業(yè)單位改革。其四，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)組織的自身建設(shè)。[8]有針對(duì)性加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，健全社會(huì)組織相關(guān)制度，奠定社會(huì)組織發(fā)展職能的基礎(chǔ)，并通過(guò)樹(shù)立明確的服務(wù)理念，促進(jìn)其切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，要科學(xué)確定其服務(wù)范圍，使其成為規(guī)范市場(chǎng)及推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的助力，發(fā)揮社會(huì)調(diào)節(jié)與社會(huì)道德建設(shè)功能。

以發(fā)揮社會(huì)組織作用為依托。馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)向我們闡釋了政黨與國(guó)家的職能，以及在社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中社會(huì)組織的積極推動(dòng)作用。其一，要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸。社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)極其龐大的工程，社會(huì)組織是其中不可獲缺的組成部分，發(fā)揮著人民群眾參與社會(huì)政府活動(dòng)的紐帶作用，承載著政府公共服務(wù)與社會(huì)管理功能。應(yīng)堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)組織管理制度變革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，并以此為基礎(chǔ)完善和加強(qiáng)公共服務(wù)體系，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)通過(guò)建立和完善體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，以便發(fā)揮其在發(fā)展過(guò)程中的協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與執(zhí)政地位，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。此外，要全力構(gòu)建與完善社會(huì)規(guī)范和價(jià)值體系，促進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)與個(gè)人之間良性互動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信為首、互幫互助的和諧社會(huì)。其二，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，鞏固社會(huì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)，首先，要提升企業(yè)與行業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，并使之成為自主經(jīng)營(yíng)與自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)者;其次，深入推進(jìn)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完善;最后，轉(zhuǎn)變國(guó)家對(duì)企業(yè)的控制狀態(tài)，給企業(yè)更多的自主調(diào)節(jié)空間，政府做好相應(yīng)的宏觀調(diào)控。其三，倡導(dǎo)治理精神，摒棄“官本位”思想，促進(jìn)人們價(jià)值觀念與思想意識(shí)的健康發(fā)展。

總之，馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，歷經(jīng)長(zhǎng)期發(fā)展與完善，為社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)了許多有益啟示，提供了諸多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)國(guó)家進(jìn)步的進(jìn)程中熠熠生輝，對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展具有不可取代的現(xiàn)實(shí)意義。馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，伴隨著時(shí)間的發(fā)展，向人們證明了其具備的跨越性和進(jìn)步性，對(duì)復(fù)雜的社會(huì)形態(tài)，尤其是以我國(guó)而言，具有重要的指導(dǎo)意義。

注釋

[1]柴尚金、安雅琴：《馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)在新中國(guó)的發(fā)展與創(chuàng)新》，《理論視野》，2019年第10期，第39～43頁(yè)。

[2]王鵬：《馬克思恩格斯關(guān)于國(guó)家建構(gòu)與走向社會(huì)主義的思想探究》，《教學(xué)與研究》，2019年第11期，第90～98頁(yè)。

[3]劉朝帥：《新中國(guó)成立七十年成就動(dòng)力源：馬克思主義國(guó)家哲學(xué)》，《北方論叢》，2019年第5期，第22～29頁(yè)。

[4]徐艷如、鄭召利：《馬克思“市民社會(huì)與國(guó)家”理論的當(dāng)代性問(wèn)題》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》，2019年第5期，第36～41頁(yè)。

[5]黨評(píng)文：《堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度》，《學(xué)校黨建與思想教育》，2019年第24期，第1～3頁(yè)。

[6]操奇：《發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義的三個(gè)維度》，《探索》，2019年第6期，第25～33頁(yè)。

[7]牟成文：《論馬克思的土地思想及其當(dāng)代價(jià)值》，《黨政研究》，2019年第6期，第51～57頁(yè)。

[8]張齊學(xué)：《馬克思主義國(guó)家治理理論中國(guó)化實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)》，《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2019年第20卷第1期，第10～17頁(yè)。

責(zé) 編∕馬冰瑩