摘要：近年來我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，帶動了城市建筑的蓬勃發(fā)展。新建筑與老建筑并存，新建筑的復(fù)雜設(shè)計(jì)與老建筑的老化問題都加大了消防監(jiān)督檢查管理工作的難度，也給人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來了隱患。新時(shí)期國家對消防監(jiān)督檢查工作提出了新要求，需要消防管理部門與消防人員認(rèn)真做好消防監(jiān)督檢查工作。本文主要分析當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作中存在的一些問題，并提出了加強(qiáng)新時(shí)期有效開展消防監(jiān)督檢查工作的策略，希望能夠有效保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;消防安全隱患;消防監(jiān)督檢查;工作機(jī)制;監(jiān)管機(jī)制

1 引言

近年來我國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市建筑更是發(fā)展極快，新建筑與老建筑并存，新建筑的復(fù)雜設(shè)計(jì)與老建筑的老化問題都加大了消防監(jiān)督檢查管理工作的難度，也給人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來了隱患。隨著人們對建筑的要求不斷增多，超高建筑、復(fù)雜建筑便成為時(shí)代的主流，建筑設(shè)計(jì)者們?yōu)榱藵M足入住者們審美與功能的需求，將一些必要的安全設(shè)施隱藏在角落之中，這些都加大了人們自救的難度。同時(shí)建筑的復(fù)雜程度也使得近年來火災(zāi)事故頻發(fā)，給人們造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，威脅到了人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。正所謂“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，消防監(jiān)督檢查工作必須落到實(shí)處。新時(shí)期國家對消防監(jiān)督檢查工作提出了新要求，需要消防管理部門與消防人員認(rèn)真做好消防監(jiān)督檢查工作。為此，本文主要分析當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作中存在的一些問題，并提出了加強(qiáng)新時(shí)期有效開展消防監(jiān)督檢查工作的策略，希望能夠有效保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2 當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作機(jī)制存在的問題

我國建筑發(fā)展日新月異，但是消防監(jiān)督檢查工作機(jī)制還未完全得到完善，按照以往的消防監(jiān)督檢查工作機(jī)制無法真正做到將消防安全隱患扼殺在搖籃之中，使得火災(zāi)等安全事故頻發(fā)，既危害人們以及消防員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也浪費(fèi)了大量不必要的資源。當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作機(jī)制主要存在以下幾點(diǎn)問題。

2.1監(jiān)督檢查管理人員業(yè)務(wù)能力不足

消防監(jiān)督檢查工作并不是一項(xiàng)簡單的工作，若想又快又準(zhǔn)的判斷出建筑內(nèi)部的消防安全隱患，需要監(jiān)督檢查人員具備專業(yè)素養(yǎng)。然而當(dāng)前消防現(xiàn)有體制使得消防監(jiān)督檢查人員變動頻繁，出現(xiàn)消防監(jiān)督檢查人員剛對本轄區(qū)內(nèi)部的消防安全問題有所了解就被調(diào)離崗位，新調(diào)來的消防監(jiān)督檢查人員又要重新熟悉當(dāng)?shù)氐慕ㄖ闆r，降低了監(jiān)管工作的效率。

2.2企業(yè)、個(gè)人的消防安全意識淡薄

無論是企業(yè)還是個(gè)人都了解消防措施是必要的，但是在本單位或者建筑內(nèi)部設(shè)置滅火器材等消防設(shè)備后便不會關(guān)注后續(xù)的維護(hù)保養(yǎng)問題。部分單位受到利益的驅(qū)使，認(rèn)為守法成本高，違法成本低，自然也就不會自行檢查單位內(nèi)部可能存在的消防安全隱患問題。即使在單位設(shè)置了消防安全監(jiān)督崗位，也不過是當(dāng)擺設(shè)并不會落實(shí)監(jiān)督工作。企業(yè)、個(gè)人的消防安全意識淡薄也極大地加大了消防監(jiān)督檢查管理工作的難度。

3 加強(qiáng)新時(shí)期有效開展消防監(jiān)督檢查工作的策略

3.1建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本監(jiān)管手段的事中事后監(jiān)管機(jī)制

新時(shí)期國家對全國的消防監(jiān)督檢查工作提出了新要求，要求相關(guān)部門將“雙隨機(jī)、一公開”作為消防監(jiān)督檢查工作的基本監(jiān)管手段。各地政府應(yīng)該響應(yīng)國家的號召積極建立以“雙隨機(jī)，一公開”為基本監(jiān)管手段的事中事后監(jiān)管機(jī)制[2]。所謂“雙隨機(jī)、一公開”，則是指相關(guān)消防監(jiān)管部門在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查工作時(shí)采取隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、隨機(jī)抽取檢查對象并且及時(shí)向社會公開抽查情況以及懲處結(jié)果。建立這種監(jiān)管機(jī)制能夠避免發(fā)生執(zhí)法人員包庇被執(zhí)法對象的情況，也能夠提高被執(zhí)法人員的違法成本，能夠保證消防監(jiān)督工作的有序進(jìn)行，提高人們的消防安全意識。

要落實(shí)此項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，首先，需要建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。各總隊(duì)要依法依規(guī)統(tǒng)籌制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，科學(xué)合理規(guī)定抽查的比例與頻次，抽查的內(nèi)容與項(xiàng)目，抽查的要求與方式等讓執(zhí)法人員能夠有據(jù)可循，依法處理。其次，就是建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫[3]。要對本轄區(qū)內(nèi)的建筑情況、被監(jiān)管的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及個(gè)人住宅等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制成檢查清單，便于檢查工作的順利進(jìn)行。根據(jù)執(zhí)法人員的職位、業(yè)務(wù)能力將本地的消防監(jiān)督人員進(jìn)行分類，保證每次隨機(jī)抽取的檢查人員能夠結(jié)構(gòu)合理，提高檢查的專業(yè)性。再次，就是制定監(jiān)督計(jì)劃。監(jiān)督計(jì)劃要合理，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定監(jiān)督計(jì)劃，既要保證監(jiān)督工作落實(shí)到位，又要保證不影響人們的正常生產(chǎn)活動。對于那些被舉報(bào)或者以往抽查工作中出現(xiàn)較為嚴(yán)重問題的單位可以適當(dāng)增加抽查比例。然后，就是保證檢查結(jié)果及時(shí)的公開。對于抽查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，也可以采取警告、加大懲罰力度的方式進(jìn)行管理，使得檢查對象能夠提高自己的自覺性，主動落實(shí)本單位的消防安全工作。對于這些處罰原因與結(jié)果要向社會進(jìn)行公開，同時(shí)要加大宣傳力度，擴(kuò)大警示教育的效果。對涉及國家秘密、行業(yè)機(jī)密等事項(xiàng)要合理規(guī)定公開范圍和方式。最后，還應(yīng)在信息管理層面對“雙隨機(jī)、一公開”信息管理系統(tǒng)進(jìn)行建立，并成立有技術(shù)人員及業(yè)務(wù)人員組成的專門工作小組，對系統(tǒng)性的應(yīng)用工作進(jìn)行部署，并確保每名操作人員具有信息技術(shù)操作能力，更要在后續(xù)工作環(huán)節(jié)，對系統(tǒng)進(jìn)行適時(shí)升級，進(jìn)而確保信息系統(tǒng)可以更好的為消防工作服務(wù)。

3.2提高消防監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)能力，提高檢查工作的專業(yè)程度

要想做好消防監(jiān)督檢查工作還需要提高消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力，提高檢查工作的專業(yè)程度，消防監(jiān)督工作是需要檢查人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況判定消防設(shè)施設(shè)備能否使用，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能否迅速到位，逃生路線是否合理，預(yù)判出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)消防設(shè)施設(shè)備的工作范圍，以及滅火救援活動中可能存在的問題。根據(jù)這些情況，綜合考慮判定檢查對象是否存在違法問題，并給出相應(yīng)的改進(jìn)方案，要做到這些工作，消防監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)能力必須過硬。要想有效提高消防監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)能力，就要加大對檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中要加強(qiáng)對專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能的講解，讓消防監(jiān)督檢查人員能夠在消防監(jiān)督檢查工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)也要在培訓(xùn)過程中滲透交通狀況、建筑分布情況，讓消防監(jiān)督檢查人員對本轄區(qū)狀況加深了解，便于提出更加科學(xué)合理的消防問題解決意見[4][5]。

3.3改進(jìn)服務(wù)方式，明確落實(shí)消防安全主體責(zé)任

我國建設(shè)的是服務(wù)型政府，消防監(jiān)督檢查人員也要樹立服務(wù)意識，在檢查工作中尊重被執(zhí)法人員，即使存在相應(yīng)的問題，消防監(jiān)督檢查人員也要保證態(tài)度是端正的，不可以出現(xiàn)暴力執(zhí)法的行為。明確落實(shí)消防安全主體責(zé)任，保證出現(xiàn)問題能夠找到第一手負(fù)責(zé)人，將消防監(jiān)督檢查工作落實(shí)到位。消防安全主體責(zé)任的落實(shí)到位是消防監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容，通過這種方式也能幫助社會單位和個(gè)人充分認(rèn)識到自身的消防安全職責(zé)和權(quán)力，這也將會對消防監(jiān)督檢查工作的高效進(jìn)行起到一定的促進(jìn)作用。因此，應(yīng)不斷地推動消防安全主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化社會單位自身消防安全建設(shè)，幫助社會單位做好消防安全自糾自查工作，使社會單位做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，使消防救援機(jī)構(gòu)從原來的“保姆式”執(zhí)法，變成“輔助式”監(jiān)督。

3.4加大消防安全宣傳力度，提高人們消防安全認(rèn)識

消防監(jiān)督工作未能發(fā)揮最佳效果有很大一部分原因是人們的消防安全意識不高，總是存在僥幸心理，不愿意積極主動地進(jìn)行自我消防安全檢查。因此，消防部門可以通過制定宣傳片等方式通過“三微一端”宣傳消防安全問題，引起人們對消防監(jiān)督檢查工作的重視程度。也可以在進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管手段時(shí)，重視公開的成果宣傳，將執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，擴(kuò)大宣傳效果。并應(yīng)定期開展分級培訓(xùn)，以集體化授課模式，對“雙隨機(jī)、一公開”的內(nèi)容通過以會代訓(xùn)的模式交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而對執(zhí)法者的職業(yè)水平進(jìn)行提升，有效確保消防監(jiān)管機(jī)制真正落到實(shí)處。

4 結(jié)語

現(xiàn)代建筑的復(fù)雜化給消防工作帶來了挑戰(zhàn)，做好消防監(jiān)督檢查工作是迎接挑戰(zhàn)的最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。消防管理部門應(yīng)落實(shí)新時(shí)期國家對消防監(jiān)督檢查工作的新要求，積極建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本監(jiān)管手段的事中事后監(jiān)管機(jī)制，將監(jiān)管落到實(shí)處。提高消防監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)能力，提高消防監(jiān)督檢查工作的專業(yè)程度，改進(jìn)服務(wù)方式，加大宣傳力度，明確責(zé)任主體，提高人們的消防安全意識，同時(shí)完善消防監(jiān)督檢查工作法律體系，為消防監(jiān)督檢查人員提供執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王強(qiáng).新時(shí)期有效開展消防監(jiān)督檢查工作的思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2020（08）：189-190.

[2] 陳玥伊.關(guān)于新時(shí)期有效開展消防監(jiān)督檢查工作的相關(guān)研究?[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào)，2020（01）：41.

[3] 尤杰，林英健.新時(shí)期有效開展消防監(jiān)督檢查工作的相關(guān)研究?[J].低碳世界，2018（11）：311-312.

[4] 姜桓.新時(shí)期有效開展消防監(jiān)督檢查工作的思考[J].內(nèi)江科技，2018（07）：16+112.

[5] 趙毅嬋.新時(shí)期有效開展消防監(jiān)督檢查工作的思考[J].化學(xué)工程與裝備，2016（06）：253-254+257.

作者簡介：

徐妍雯（1982-），女，漢族，內(nèi)蒙古太仆寺旗人，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：消防監(jiān)督檢查。