郭祥江

（河北新大地建設(shè)工程有限公司 河北石家莊 050000）

1 高處墜落隱患和事故概述

高處墜落隱患是城市軌道交通工程施工過程中首要應(yīng)該注意的問題，是現(xiàn)場施工安全管理最基本問題。雖然高處墜落隱患較少會造成群死群傷安全事故，但該類隱患引發(fā)的安全事故的頻率較高，近幾年一直處于房屋市政工程安全生產(chǎn)事故的第一位。根據(jù)有關(guān)部門公布的全國房屋市政工程安全生產(chǎn)事故類型近三年數(shù)據(jù)編制以下表1、表2、表3。

表1 2016年房屋市政工程安全生產(chǎn)事故類型分布情況

通過表1、2、3 可知高處墜落安全生產(chǎn)事故近三年來所占總事故的比例分別是52.52%、47.83%、52.20%，平均每年高處墜落安全生產(chǎn)事故占總事故的比例為50.85%，可以說每年的高處墜落安全生產(chǎn)事故約占總事故的一半以上。

我單位針對城市軌道交通工程的特點(diǎn)編制了軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量狀態(tài)評估文件共15個檢查評分表，分別為監(jiān)理單位質(zhì)量安全檢查評分表、安全組織管理檢查評分表、消防管理檢查評分表、模架工程安全檢查評分表、施工用電安全檢查評分表、安全防護(hù)檢查評分表、起重機(jī)械安全檢查評分表、基坑支護(hù)安全檢查評分表、盾構(gòu)法隧道施工安全檢查評分表、礦山法隧道施工安全檢查評分表、安全監(jiān)控預(yù)警管理檢查評分表、環(huán)境安全管理檢查評分表、質(zhì)量管理檢查評分表、分部分項工程質(zhì)量評分表、第三方監(jiān)測單位質(zhì)量安全檢查評分表。我單位根據(jù)該文件于2018年4 個季度對石家莊市在建地鐵工程進(jìn)行了安全質(zhì)量檢查，通過4 個季度的檢查資料分析高處墜落安全隱患問題編制了表4、表5、表6、表7。

表2 2017年房屋市政工程安全生產(chǎn)事故類型分布情況

表3 2018年房屋市政工程安全生產(chǎn)事故類型分布情況

通過表4、5、6、7 可知石家莊市地鐵工程2018年四個季度高處墜落安全隱患占全部安全隱患的比例分別是23.13%、12.98%、16.49%、16.87%，平均每季度高處墜落安全隱患占全部安全隱患的比例為17.37%，可以看出高處墜落安全隱患數(shù)量在每個季度全部安全隱患的排名分別為第二位、第二位、第三位、第三位。

綜上所述無論是高處墜落事故還是高處墜落隱患在數(shù)量上較其它安全事故和隱患比較多。隱患即事故。因此分析高處墜落事故和高處墜落隱患產(chǎn)生的原因并采取相應(yīng)措施來減少安全事故和隱患數(shù)量是非常有必要的。

2 高處墜落隱患原因分析

2.1 工人高處作業(yè)未佩戴或未系掛安全帶。

工人高處作業(yè)未佩戴未系掛安全帶主要有以下原因，施工單位未配發(fā)給工人安全帶或合格安全帶；工人安全意識淡薄認(rèn)為系安全帶麻煩，上下行走不方便，特別是一些臨時高處作業(yè)，認(rèn)為有系好安全帶的時間工作已完成；施工單位安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、班前活動流于形式未達(dá)到提高工人安全意識的目的，未得到嚴(yán)格執(zhí)行；施工單位未做好高處作業(yè)相關(guān)工作如未設(shè)置安全繩、未設(shè)置好系掛點(diǎn)等導(dǎo)致安全帶無法高掛低用。

表4 2018年一季度石家莊市地鐵工程安全隱患類型分布情況

表5 2018年二季度石家莊市地鐵工程安全隱患類型分布情況

表6 2018年三季度石家莊市地鐵工程安全隱患類型分布情況

2.2 臨邊或洞口未設(shè)置防護(hù)措施。

臨邊或洞口未設(shè)置防護(hù)主要有以下原因，安全文明措施費(fèi)不到位或因?yàn)槠渌蚺灿?、留用；安全管理人員未能及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場臨邊洞口；臨邊或洞口防護(hù)措施未按照規(guī)范、方案、安全技術(shù)交底設(shè)置不能有效起到防護(hù)作用；臨邊或洞口防護(hù)措施因?yàn)槠渌┕ぷ鳂I(yè)如起重吊裝作業(yè)、水平運(yùn)輸?shù)炔鸪笪醇皶r進(jìn)行恢復(fù)。

表7 2018年四季度石家莊市地鐵工程安全隱患類型分布情況

2.3 操作平臺未設(shè)置防護(hù)措施。

操作平臺未設(shè)置防護(hù)措施主要有以下原因，工人未按照相關(guān)規(guī)范、方案、安全技術(shù)交底的要求對落地式操作平臺、移動式操作平臺等高處作業(yè)平臺設(shè)置防護(hù)措施；安全管理人員管理不嚴(yán)，未嚴(yán)格要求工人按照相關(guān)規(guī)范、安全技術(shù)交底內(nèi)容設(shè)置防護(hù)措施；安全管理人員和工人安全意識淡薄導(dǎo)致操作平臺防護(hù)措施不到位如腳手板未滿鋪、未設(shè)置擋腳板、未掛立網(wǎng)、未設(shè)置水平桿等。

2.4 違章使用設(shè)備或設(shè)施高處作業(yè)。

違章使用設(shè)備或設(shè)施高處作業(yè)主要有以下原因，施工單位追求利益安全防護(hù)措施投入不足未設(shè)置高處作業(yè)防護(hù)措施；工人安全意識淡薄就便違章使用現(xiàn)有設(shè)備或設(shè)施高處作業(yè)；未按照方案、安全技術(shù)交底內(nèi)容塔設(shè)高處作業(yè)操作平臺；安全管理人員未有效管理對違章高處作業(yè)視而不見。

3 高處墜落隱患預(yù)防措施

3.1 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

施工單位必須嚴(yán)格落實(shí)已審核的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各部門的安全管理責(zé)任要具體到每名管理人員，做好“監(jiān)”“管”分離，監(jiān)督人員確?，F(xiàn)場高處作業(yè)按照已批核的方案、安全技術(shù)交底進(jìn)行，如發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)安全隱患及時通知管理人員進(jìn)行整改，明確現(xiàn)場產(chǎn)生高處作業(yè)隱患產(chǎn)生的管理責(zé)任，落實(shí)到每個管理人員，根據(jù)施工現(xiàn)場產(chǎn)生高處作業(yè)隱患數(shù)量和級別對管理人員進(jìn)行懲罰，制定獎懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行，從而確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行。監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)隱患問題及時書面告知施工單位并監(jiān)督施工單位及時有效地進(jìn)行整改。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)高處作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作

施工單位必須嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件要求的三級安全教育培訓(xùn)工作，確保安全教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)時、效果，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)通過案例視頻進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，通過典型的案例視頻可以直觀地對施工人員進(jìn)行教育，施工人員通過血的教訓(xùn)的案例視頻得到深刻的印象，對高處作業(yè)違章行為產(chǎn)生畏懼心理，確保施工人員安全意識得到提高。施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全方案、安全技術(shù)交底、班前活動等安全教育內(nèi)容，確保施工人員得到安全教育。尤其針對高處作業(yè)的特種作業(yè)人員做好有針對性的安全教育培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗并按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作。制定施工人員獎懲機(jī)制，對規(guī)范操作的高處作業(yè)人員要進(jìn)行獎勵，對違章高處作業(yè)的施工人員進(jìn)行懲罰。

3.3 嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施

施工單位要嚴(yán)格按照先關(guān)規(guī)定使用安全文明措施費(fèi)，嚴(yán)禁挪用、留用安全文明措施費(fèi)，確保安全防護(hù)措施費(fèi)用。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審核施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況，確保安全文明措施費(fèi)?？顚Ｓ谩Ｊ┕挝粦?yīng)根據(jù)現(xiàn)場高處作業(yè)施工情況制定安全方案、安全技術(shù)交底等安全資料，落實(shí)安全防護(hù)措施，施工人員根據(jù)安全資料進(jìn)行高處作業(yè)，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)對于未落實(shí)安全防護(hù)措施的施工單位和違章人員要進(jìn)行懲罰并責(zé)令限時整改，落實(shí)整改情況。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審驗(yàn)施工單位用于防護(hù)措施的材料如安全帶、防護(hù)欄桿、水平網(wǎng)、立網(wǎng)、移動式操作平臺、鋼管等，確保材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對不符合的材料嚴(yán)禁進(jìn)場使用。

4 總結(jié)

綜上所述高處墜落事故數(shù)量一直處于居高不下是建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)的治理難點(diǎn)和重點(diǎn)，高處墜落隱患是城市軌道交通工程施工過程中突出的問題。通過以上分析高處墜落隱患產(chǎn)生的原因及采取相應(yīng)的措施，希望能對各相關(guān)單位在城市軌道交通工程施工過程中減少高處墜落隱患能有一定的借鑒意義。