黃楚璇

摘要：創(chuàng)意城市是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的一種新型城市發(fā)展模式，是繼城市工業(yè)化之后，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的一種產(chǎn)物。文章在城市有機(jī)更新的特殊背景下，從城市學(xué)的角度結(jié)合了自2005年以來杭州有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃政策、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐等等，對(duì)杭州創(chuàng)意城市的建設(shè)過程和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，從六個(gè)方面對(duì)杭州建設(shè)創(chuàng)意城市的成功之道展開介紹。說明杭州是如何將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、克服資源短缺、營造文化環(huán)境等與建設(shè)創(chuàng)意城市結(jié)合起來的。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)意城市;城市有機(jī)更新;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);杭州市

一、創(chuàng)意城市建設(shè)的回顧與分析

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程步伐的加快，是當(dāng)前我國所處的時(shí)代背景，而城市一直就是發(fā)展的中心，承載了過多的壓力：人口膨脹、環(huán)境污染、公共資源緊張等，并且人們開始對(duì)生活的城市提出更多的需求，在多方因素的驅(qū)動(dòng)下，創(chuàng)意城市成為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路。它既是一種城市發(fā)展理念，也是一種城市發(fā)展方式策略。

杭州是國內(nèi)城市中較早提出以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展的城市。早在2005年，杭州市政府就提出了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一概念，并且以當(dāng)時(shí)就已經(jīng)建成的高新技術(shù)區(qū)、文化企業(yè)集聚區(qū)等為基礎(chǔ)，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。2007年，杭州市委、市政府提出了“打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2012年杭州加入了聯(lián)合國教科文組織“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目，成為中國第一個(gè)“工藝和民間藝術(shù)之都”。2017年，為推動(dòng)杭州“十三五”時(shí)期建成全國文化創(chuàng)意中心和文化名城文化強(qiáng)市，發(fā)布《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》。2018年8月，杭州市委提出：“建設(shè)東方文化國際交流重要城市和國際文化創(chuàng)意中心”。同年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增速比全市GDP增速高5.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值3347億元，同比增長11.6%，占GDP比重達(dá)24.8%。

二、城市有機(jī)更新與創(chuàng)意城市

城市有機(jī)更新與創(chuàng)意城市建設(shè)是相互推進(jìn)的過程，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市有機(jī)更新，城市有機(jī)更新反過來也促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)意城市的建設(shè)。城市有機(jī)更新的目的是提高城市的競爭力和城市整體社會(huì)福利。城市有機(jī)更新是一個(gè)漫長過程，不是一個(gè)簡單的結(jié)果，城市有機(jī)更新是城市發(fā)展的過程。杭州創(chuàng)意城市建設(shè)是在城市有機(jī)更新的特殊背景下展開的，近年來，杭州在城市建設(shè)方面，在學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家有關(guān)“城市更新”、“城市復(fù)興”的相關(guān)理論后，提出了“城市有機(jī)更新”的理念，其最大的特點(diǎn)就是傳承歷史、面向未來。“城市有機(jī)更新”的最大創(chuàng)新，就在于把“生命”這一生物學(xué)概念引入了城市建設(shè)與管理，把城市看為一個(gè)有機(jī)體，突出“有機(jī)”二字。推進(jìn)城市有機(jī)更新的內(nèi)在要求是把杭州城市的歷史、文化和美學(xué)特性傳承下來，使其在當(dāng)今的城市建設(shè)中，構(gòu)建中國當(dāng)代獨(dú)特的城市美學(xué)。

三、杭州創(chuàng)意城市建設(shè)的成功之道

（一）保護(hù)歷史名城塑造城市品牌，為創(chuàng)意城市建設(shè)提供核心競爭力

城市不僅僅是培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促使創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的土壤，更要將其本身作為一個(gè)市場，根據(jù)各自的特點(diǎn)打造各自的城市品牌，讓文化和經(jīng)濟(jì)相得益彰。杭州自古以來就是文化底蘊(yùn)非常豐厚的城市，是中國的七大古都之一，擁有8000年的跨湖橋文化史和5000年的良渚文明史。杭州市為了塑造城市品牌成立了專門的機(jī)構(gòu)——杭州市城市品牌工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室;提出了“讓我們生活得更好”的宣傳口號(hào);推出了一個(gè)城市標(biāo)志Logo;創(chuàng)設(shè)了系列品牌載體，包括西湖博覽會(huì)、杭州國際動(dòng)漫節(jié)、云棲大會(huì)等在內(nèi)的節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。杭州對(duì)于歷史名城的保護(hù)和城市品牌的塑造，為創(chuàng)意城市的建設(shè)提供了文化來源，為聚集創(chuàng)意人才提供了良好的平臺(tái)。這些方面都充分展示了杭州在創(chuàng)意城市建設(shè)、文化藝術(shù)發(fā)展方面的成果，為創(chuàng)意城市建設(shè)提供核心競爭力。

（二）大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

建設(shè)創(chuàng)意城市是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好契機(jī)，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)意城市的繁榮。為了促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化與產(chǎn)業(yè)的深度融合，杭州市在政策、平臺(tái)等多方面同時(shí)采取多種措施，成立了專門的部門——“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理辦公室”來主管文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及包括吸引人才、聚集產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目引導(dǎo)等在內(nèi)多方面，為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的平臺(tái)。政策是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有利推手，杭州市先后下發(fā)《關(guān)于打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的若干意見》和《關(guān)于統(tǒng)籌財(cái)稅政策扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策，為全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。園區(qū)是展示和承載文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的窗口，杭州擁有一大批優(yōu)質(zhì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)。

（三）實(shí)施名城名校戰(zhàn)略合作，匯聚人才資源

Richard?Florida在《創(chuàng)意階層的崛起——關(guān)于一個(gè)新階層和城市的未來》一書中提出的著名的3T理論中就強(qiáng)調(diào)了人才是建設(shè)創(chuàng)意城市的重要條件。一個(gè)城市能夠吸引并且留住創(chuàng)意人才，不僅僅要體現(xiàn)在政策優(yōu)惠、資金支持、場地支持等方面，更要從整個(gè)城市的文化與環(huán)境上表現(xiàn)出對(duì)人才的吸引與包容。杭州依托一流的環(huán)境吸引一流的人才，依靠一流的人才興辦一流的企業(yè)。實(shí)施名城名校戰(zhàn)略合作，既有利于名校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建世界一流高等院校，也有利于杭州獲得更多、更好的智力支撐。浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院，是在國內(nèi)外享有盛譽(yù)的著名高等學(xué)府，是杭州的“智囊團(tuán)”、“創(chuàng)新源”、“人才庫”。杭州要建設(shè)全國文化創(chuàng)意中心，就必須充分發(fā)揮浙大、中國美院的作用。在人才培育方面，充分發(fā)揮高等院校、文化創(chuàng)意孵化器等的人才匯聚作用;儲(chǔ)備一批專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)的文化創(chuàng)意人才;健全相應(yīng)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

（四）政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為創(chuàng)意城市建設(shè)提供制度保障

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式，它所涉及的政策非常廣，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)政策的范圍。因?yàn)閯?chuàng)意城市不僅僅是生產(chǎn)文化創(chuàng)意、發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的地方，更是消費(fèi)文化創(chuàng)意的地方。所以政府要積極運(yùn)用法律法規(guī)政策優(yōu)惠來鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府對(duì)于保障創(chuàng)意城市建設(shè)的政策大致分為三方面，第一是在資金金融方面基于支持，第二是在人才培養(yǎng)與引進(jìn)方面，第三是在創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍方面。首先是資金金融方面的支持，除了傳統(tǒng)的政策優(yōu)惠、稅收減免以外，還要借助各類文化創(chuàng)意基金的作用，帶動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本支持培育文化創(chuàng)意企業(yè)。在人才培養(yǎng)與引進(jìn)方面，相繼出臺(tái)了相關(guān)扶持政策和方案，為創(chuàng)意人才的培育與引進(jìn)掃除政策障礙，為人才在杭州安家落戶提供戶籍、住房、醫(yī)療、社保等方面的扶持。在創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍方面，以杭州特色的行政改革“最多跑一次”為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的“最多跑一次”。

（五）杭州市民的積極參與，開展多種類高級(jí)別的文化創(chuàng)意活動(dòng)

愛德華·格萊澤在《城市的勝利》中提到一個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為“城市是人類最偉大的發(fā)明與最美好的希望，城市是人的城市”。由此可知城市并不僅僅是一個(gè)物質(zhì)的存在，更是由城市中的人們構(gòu)成的有機(jī)的存在。開展多種類高級(jí)別的文化創(chuàng)意活動(dòng)，一是能夠促進(jìn)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)理念的宣傳和創(chuàng)意產(chǎn)品的推廣，有利于培育創(chuàng)意人才和創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)市場。二是為市民營造多元的文化氛圍，把對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承、對(duì)外來文化的包容，以及對(duì)文化的全球性共享都能夠滲透到市民的日?；顒?dòng)中，提升市民整體的文化素養(yǎng)。三是在舉辦大量的文化創(chuàng)意活動(dòng)的過程中，可以挖掘更多優(yōu)秀的創(chuàng)意人才和創(chuàng)意作品，為創(chuàng)意城市的建設(shè)提供發(fā)展源泉。

四、創(chuàng)意城市建設(shè)的可持續(xù)之路

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，明確創(chuàng)意城市的發(fā)展動(dòng)因、目標(biāo)、路徑、要素、保障

創(chuàng)意城市的建設(shè)不是任何城市在滿足了政策條件、資金支持等的基礎(chǔ)上都能發(fā)展起來的，對(duì)國內(nèi)其他大多數(shù)城市來說，還不具備形成創(chuàng)意城市的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，但是就“創(chuàng)意”這一理念來說，對(duì)城市在進(jìn)行更新改造時(shí)還是具有價(jià)值的，可以有意識(shí)運(yùn)用創(chuàng)意城市工具。首先是要立足當(dāng)?shù)靥厣?，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，培育發(fā)展特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);二是要明確政府的作用，不能管得過多或過少造成政府失靈，政府注重搭建平臺(tái)、提供公共服務(wù)、注重創(chuàng)意資源的優(yōu)化配置;三是要堅(jiān)持以人為本的創(chuàng)意城市建設(shè)大方向，創(chuàng)意城市建設(shè)是為了更好的城市以及生活在這座城市中的人們更幸福的生活，要防止過分追求GDP的面子工程。

（二）注重市場化運(yùn)作，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場競爭力

文化資源不能直接轉(zhuǎn)化為資本形態(tài)，必須通過一定的手段才能進(jìn)行轉(zhuǎn)化，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)很好的中轉(zhuǎn)平臺(tái)。如何實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化在中國大多數(shù)城市之間并沒有形成統(tǒng)一的路徑。立足文化資本觀念，要將文化資源和城市轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，注重市場化運(yùn)作。首先要堅(jiān)持企業(yè)的市場化運(yùn)作主體地位，創(chuàng)意城市的動(dòng)力和活力來源就是文化創(chuàng)意企業(yè)和人才;二是保證資本的流動(dòng)性，活化籌融資方式，加強(qiáng)與第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作;三是建立相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制，要把獎(jiǎng)勵(lì)與處罰措施相結(jié)合，在對(duì)中小微文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行資金、場地、政策扶持的同時(shí)，也要注重其發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰。

（三）注重社會(huì)化融資，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金吸納能力

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值的特點(diǎn)，但是前期投入大，回收周期較長，所以在發(fā)展早期對(duì)于資金的需求很大。目前大多數(shù)城市對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資體系尚未有效建構(gòu)，資金支持多來源于政府。要加強(qiáng)政府與社會(huì)資本的合作，積極引導(dǎo)民間資本，提供優(yōu)惠政策廣泛吸納社會(huì)資本參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作與創(chuàng)意城市的建設(shè)。強(qiáng)化金融支持，建立專項(xiàng)基金用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建立政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同投入的發(fā)展機(jī)制，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保證。

（四）注重法制化建設(shè)，保護(hù)創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心就是創(chuàng)意，而創(chuàng)意又是通過各種形式表現(xiàn)出來的，加強(qiáng)法制建設(shè)對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重要。首先要將創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，為文化的發(fā)展提供權(quán)威的法律保護(hù)與支持。二是廣泛開展創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及活動(dòng)。三是加強(qiáng)創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、懲罰力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的惡意剽竊、仿制等行為。

五、結(jié)語

綜上所述，建設(shè)創(chuàng)意城市是杭州在城市有機(jī)更新背景下適應(yīng)和引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇，是杭州應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、克服資源短缺、營造文化環(huán)境等而做出的策略選擇，是具有杭州特色的城市發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的代表。建設(shè)創(chuàng)意城市已逐漸成為杭州提高城市競爭力的一種重要途徑?？梢灶A(yù)見在不久的將來，杭州也會(huì)成為像倫敦、柏林、東京、紐約等那樣，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)意人才集聚、文化創(chuàng)意氛圍濃郁的創(chuàng)意之城。

參考文獻(xiàn)：

[1]理查德·佛羅里達(dá).創(chuàng)意階層的崛起——關(guān)于一個(gè)新階層和城市的未來[M].中信出版社，2010.

[2]愛德華·格萊澤.城市的勝利：城市如何讓我們變得更加富有、智慧、綠色、健康和幸福[M].上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2012.

*本文為杭州師范大學(xué)2020年“星光計(jì)劃”項(xiàng)目階段性成果。

（作者單位：杭州師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）