楊樹(shù) 李小東 宋湘勤

摘 ?要：目前我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入深水期，體育扶貧在提高貧困地區(qū)居民身體素質(zhì)、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入、增強(qiáng)精神文明建設(shè)等方面具有非常重要的基礎(chǔ)作用，努力采取有效措施，助力體育脫貧攻堅(jiān)，是亟待解決的重要問(wèn)題。本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法，從政府、市場(chǎng)、社會(huì)3個(gè)主體角度出發(fā)，構(gòu)建了“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”三位一體的體育扶貧模式，為帶動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展和完成精準(zhǔn)扶貧工作提供理論參考和模式指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：三位一體 ?體育扶貧 ?新模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G812 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2020）04（b）-0201-02

Abstract：At present， China's targeted poverty alleviation work has entered a deep water stage. Sports poverty alleviation plays a very important fundamental role in improving the physical quality of residents in poor areas， driving regional economic income and strengthening spiritual civilization. It is an important issue to be solved urgently to take effective measures to help sports poverty alleviation. Based on the literature method and from the perspectives of government， market and society， this paper constructed a "government-market-society" trinity poverty alleviation model for sports， providing theoretical reference and model guidance for driving the development of rural sports and completing targeted poverty alleviation.

Key Words： Trinity; Sports poverty alleviation; A new model

2015年5月習(xí)近平總書(shū)記提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要方針，通過(guò)一系列的工作及不懈努力，使我國(guó)的脫貧工作有了極大改善。體育作為教育及精神文明建設(shè)中的不可或缺的一環(huán)，其對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要作用不言而喻[1]。本文對(duì)體育扶貧過(guò)程中政府、市場(chǎng)與社會(huì)的作用進(jìn)行分析，探究政府、市場(chǎng)與社會(huì)三者的協(xié)同性與幫扶模式，旨在增強(qiáng)對(duì)體育扶貧的重視程度，通過(guò)發(fā)揮體育在精準(zhǔn)扶貧工程中的重要作用，為帶動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展和完成精準(zhǔn)扶貧工作提供理論參考和模式指導(dǎo)。

1 ?體育扶貧當(dāng)前存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村體育基礎(chǔ)薄弱

由于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，而人們的追求也僅僅停留在溫飽階段，體育意識(shí)極其淡薄;與此同時(shí)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為落后，極大地制約著體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1.2 扶貧力量單一

“精準(zhǔn)扶貧”作為一項(xiàng)舉國(guó)工程，更應(yīng)舉全國(guó)之力來(lái)建設(shè)，體育扶貧更應(yīng)如此。體育怎么扶貧，誰(shuí)來(lái)扶貧？是目前擺在我國(guó)的一些基本問(wèn)題，在我國(guó)建設(shè)農(nóng)村體育的做法還是以政府為主，缺乏其他力量的支持，沒(méi)有最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素參與到體育扶貧工程中來(lái)。

1.3 各自開(kāi)展，難見(jiàn)成效

2018年7月，國(guó)家體育總局、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)關(guān)于體育扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)，這是精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)第一份有關(guān)體育扶貧的政策文件，導(dǎo)致體育扶貧工作處于局部開(kāi)展、分散實(shí)施的狀態(tài)，各地按照自己的工作思路開(kāi)展體育扶貧，嚴(yán)重影響體育扶貧工作的規(guī)模與成效[2]。

2 ?“政府-市場(chǎng)-社會(huì)”三位一體的體育扶貧模式

為了避免各自為戰(zhàn)，集結(jié)力量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效率的最大化，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到政府、市場(chǎng)、社會(huì)在體育扶貧的重要作用，形成“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”三位一體的體育扶貧模式，使三者結(jié)合，聯(lián)動(dòng)互促。

2.1 政府：發(fā)揮在體育扶貧中的引導(dǎo)作用

2.1.1 提高體育教育的質(zhì)量與水平

教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族振興中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性[3]。政府作為在扶貧工程中的主導(dǎo)和有力抓手，應(yīng)從如下幾方面開(kāi)展工作：首先，加大教育經(jīng)費(fèi)支持，優(yōu)化教學(xué)硬件設(shè)施，另一方面還需要改善農(nóng)村小學(xué)的教育和物質(zhì)條件，完善體育器械配備，購(gòu)置體育器材，為學(xué)生提供良好的體育環(huán)境;其次，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，一方面通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、授課的方式，提高現(xiàn)有老師的教學(xué)水平，另一方面提高貧困地區(qū)學(xué)校的工資待遇，吸引更多教師到此任教，從根本上提高教學(xué)水平。

2.1.2 落實(shí)農(nóng)民體育健身工程，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前通過(guò)農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)，使越來(lái)越多的農(nóng)村居民因此受益，在提高了身體健康水平的同時(shí)，也有利于精神文明建設(shè)。因此，加大對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持力度，確保農(nóng)村具備基本的體育設(shè)施顯得尤為重要。

2.1.3 加強(qiáng)對(duì)體育活動(dòng)的宣傳力度

當(dāng)前我國(guó)貧困居民受限于經(jīng)濟(jì)、生活、資源等方面的限制，基本還停留在追求溫飽的層面，參與體育活動(dòng)的意識(shí)極為淡薄。加強(qiáng)農(nóng)村體育的宣傳可以通過(guò)以下途徑，首先，各地基層政府必須高度重視宣傳的重要性，發(fā)揮好開(kāi)展農(nóng)村體育火車(chē)頭的作用;其次，要擴(kuò)大宣傳的途徑與方式，增設(shè)宣傳欄、提高廣播宣傳的頻率、組織觀看體育比賽等，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，讓體育宣傳走進(jìn)農(nóng)民基層，扎根于農(nóng)村，不斷提高貧困地區(qū)居民對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)知水平。

2.1.4 提高基層體育的組織和管理水平

眾所周知，有序的組織與管理是提高工作效率的重要保證。提高貧困地區(qū)村級(jí)管理人員的思想意識(shí)水平，成立專門(mén)的群眾體育管理組織或安排專門(mén)的管理工作人員，定期組織開(kāi)展一些具有地方特色的、簡(jiǎn)易可操作的體育活動(dòng)，是提高體育扶貧工作效率的關(guān)鍵。

2.2 市場(chǎng)：發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用

2.2.1 深化政府購(gòu)買(mǎi)模式，實(shí)現(xiàn)資源有效配置

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置最有效率的體制，也是發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最優(yōu)途徑，十八屆三中全會(huì)中更是強(qiáng)調(diào)了“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用”[4]。因此，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)的形式，強(qiáng)化政府與市場(chǎng)的聯(lián)系，打造“政府出資、市場(chǎng)提供”的模式，政府從市場(chǎng)買(mǎi)入體育器材與設(shè)施，并相應(yīng)配套到貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置與合理利用。

2.2.2 完善市場(chǎng)引入機(jī)制，打造體育特色小鎮(zhèn)

打造體育特色小鎮(zhèn)，旨在深入貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、加大脫貧攻堅(jiān)工作力度的精神，充分發(fā)揮體育在脫貧攻堅(jiān)工作中的潛在優(yōu)勢(shì)作用。體育特色小鎮(zhèn)在發(fā)展時(shí)要強(qiáng)調(diào)“特色”二字，要根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各方面的特點(diǎn)，因地制宜。通過(guò)完善引入市場(chǎng)機(jī)制，引入體育類(lèi)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造“企業(yè)為主、政府為輔”的模式，可發(fā)展“特色賽事小鎮(zhèn)”“體育產(chǎn)業(yè)基地小鎮(zhèn)”“體育旅游小鎮(zhèn)”等形式。

2.3 社會(huì)：提供可靠的支持力度

2.3.1 完善公益事業(yè)機(jī)制，向體育扶貧轉(zhuǎn)移

體育彩票是由國(guó)家管理，社會(huì)集資的，目前我國(guó)規(guī)模最大的體育公益事業(yè)。因此，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)體彩公益金向貧困地區(qū)體育扶貧工程轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)重要舉措。利用公益金購(gòu)買(mǎi)體育器材設(shè)施、進(jìn)行場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

2.3.2 開(kāi)展大學(xué)生體育扶貧實(shí)踐活動(dòng)

大學(xué)生作為社會(huì)的新生力量，他們具備專業(yè)知識(shí)與精力，是體育扶貧工程中不可缺少的重要組成部分。在體育扶貧工程中，遵照就近原則，采取高校定向幫扶貧困地區(qū)的模式，作為中小學(xué)體育老師或者農(nóng)村體育指導(dǎo)員，定期到貧困地區(qū)開(kāi)展扶貧活動(dòng)。

2.4 三位一體模式探究 政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者聯(lián)動(dòng)

通過(guò)前文的分析與探究，得出政府、市場(chǎng)、社會(huì)在體育扶貧的重要作用與幫扶模式。政府作為主導(dǎo)，應(yīng)更好地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為體育扶貧提供政策與資金支持，并通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，政府從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)器材與設(shè)施，并鼓勵(lì)企業(yè)到貧困地區(qū)的進(jìn)駐與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，與此同時(shí)，社會(huì)在服務(wù)方面提供積極補(bǔ)充，三者聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)體育扶貧。

3 ?結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧，健康先行，當(dāng)前我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入了最后沖刺階段，更要加快體育扶貧的步伐。通過(guò)對(duì)目前現(xiàn)有因素的探索，構(gòu)建“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”三位一體的幫扶模式，三者并舉，最大限度的政府、市場(chǎng)和社會(huì)的積極作用，該模式不僅符合精準(zhǔn)扶貧工程的要求，而且更能夠提高扶貧的規(guī)模和效率。

參考文獻(xiàn)

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①作者簡(jiǎn)介：楊樹(shù)（1996—），男，漢族，山東濰坊人，碩士在讀，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。