劉德方

黑龍江省擁有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。黑龍江省糧食產(chǎn)量連續(xù)多年全國(guó)第一，作為我國(guó)糧食安全的“壓艙石”，我省不僅擔(dān)負(fù)著國(guó)家糧食數(shù)量安全的重任，更擔(dān)負(fù)著糧食質(zhì)量安全的重任，必須堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，通過(guò)解放思想揚(yáng)長(zhǎng)避短，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加綠色有機(jī)食品種植面積，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、解放思想、轉(zhuǎn)變方式，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我省具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展深入貫徹實(shí)施“打生態(tài)牌、走特色路”工程，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，使生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展，并已初具規(guī)模。

一是農(nóng)業(yè)“三減”成效顯著。全省不斷加大耕地生態(tài)保護(hù)力度，2018年農(nóng)業(yè)“三減”面積超過(guò)3500萬(wàn)畝，深松整地面積超過(guò)6000萬(wàn)畝，耕地輪作休耕達(dá)到1290萬(wàn)畝，秸稈還田面積達(dá)到1億畝，有機(jī)肥用量超過(guò)1600萬(wàn)噸，通過(guò)耕地輪作、秸稈還田和施用有機(jī)肥等措施逐步提高耕地質(zhì)量，不斷探索黑土地生態(tài)利用模式。二是生態(tài)環(huán)境日益好轉(zhuǎn)。通過(guò)生態(tài)環(huán)境有效治理，黑龍江省已建成高標(biāo)準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地1458個(gè)，面積達(dá)397萬(wàn)畝。國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）126個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村16個(gè)，省級(jí)生態(tài)市1個(gè)，省級(jí)生態(tài)縣（市、區(qū)）47個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)754個(gè)，省級(jí)生態(tài)村3962個(gè)，為黑龍江省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。三是高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)步伐加快。自2011年啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)以來(lái)，根據(jù)三江平原和松嫩平原糧食主產(chǎn)區(qū)水田、旱田的特點(diǎn)，因地制宜有效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，短短7年間高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田面積已由2012年的847.07萬(wàn)畝增加到2018年的6795.7萬(wàn)畝，年均增長(zhǎng)率達(dá)到141.5%，按照億畝高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)完成2/3。四是綠色食品發(fā)展成效顯著。黑龍江省綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積從2012年的6700萬(wàn)畝增加到2018年的8046萬(wàn)畝，占黑龍江省耕地總面積的33.7%。綠色、有機(jī)食品在產(chǎn)品品質(zhì)、實(shí)物總量、經(jīng)濟(jì)總量、生產(chǎn)基地規(guī)模、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平、“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量和品牌影響力等方面均位居全國(guó)前列。2017年黑龍江省共有970個(gè)綠色、有機(jī)食品企業(yè)，年加工綠色、有機(jī)食品1740萬(wàn)噸，全省綠色、有機(jī)食品認(rèn)證個(gè)數(shù)已達(dá)2555個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)14大類(lèi)、2000多種，總產(chǎn)值達(dá)2550億元，約占全國(guó)總量的1/6。先后培育出“北大荒”“九三”等一批中國(guó)馳名商標(biāo)和“五常”“龍丹”等一批中國(guó)名牌，已建成覆蓋全國(guó)的綠色食品市場(chǎng)銷(xiāo)售體系，并遠(yuǎn)銷(xiāo)歐、美、日和東南亞等40個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

二、搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)思路，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是新時(shí)期我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，要通過(guò)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的提檔升級(jí)，當(dāng)好全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。

一是合理規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)布局。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，大力落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，因地制宜形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，如三江平原的水稻、雜糧產(chǎn)業(yè)帶，松嫩平原的大豆、玉米、小麥產(chǎn)業(yè)帶，大小興安嶺生態(tài)山特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，哈爾濱、綏化乳制品、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。二是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+高標(biāo)準(zhǔn)綠色有機(jī)種植示范基地”建設(shè)，力爭(zhēng)在2020年完成億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)。三是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。做精、做強(qiáng)、做大、做富生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效途徑就是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和三產(chǎn)融合，做全、做深、做精生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)開(kāi)展土地、資金入股農(nóng)民合作社，多渠道參與生態(tài)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)戶(hù)既能獲得保底收益，又能分享年終分紅，通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為農(nóng)戶(hù)帶來(lái)穩(wěn)定收益。四是建立和完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在北京、上海、廣州等生態(tài)產(chǎn)品熱銷(xiāo)的大型城市以及珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)建立黑龍江省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷(xiāo)售中心，逐步形成具有黑龍江特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，并輻射全國(guó)。充分利用“大米網(wǎng)”等電子商務(wù)平臺(tái)及展銷(xiāo)會(huì)，運(yùn)用和創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)模式推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，擴(kuò)大黑龍江省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)影響力。五是完善生態(tài)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府財(cái)政投入力度并積極引導(dǎo)民間資本開(kāi)展股份制合作，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，提高服務(wù)效率，逐步滿足社會(huì)服務(wù)需求。鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社、生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會(huì)組織開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。逐步壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司、服務(wù)公司，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高公司專(zhuān)業(yè)化水平，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（作者系黑龍江省農(nóng)村發(fā)展研究中心副研究員）

責(zé)任編輯/賈程秀男