朱斌

摘 ?要：隨著我國信息化時代的全面來臨，促使各級疾控機構(gòu)逐漸向著數(shù)據(jù)化、信息化方向發(fā)展。浙江地區(qū)主張依托于全民健康保障信息化工程等項目內(nèi)容，實現(xiàn)對疾控檔案工作的開放化管理，改變以往被動服務(wù)模式，重點貫徹與落實疾控檔案信息化建設(shè)工作內(nèi)容。該文主要針對浙江地區(qū)疾控檔案管理信息化建設(shè)問題進行重點分析。通過立足于當(dāng)前檔案管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀，闡明當(dāng)前疾控檔案管理信息化建設(shè)存在的主要問題。并在此基礎(chǔ)上，提出相關(guān)的建設(shè)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：疾控檔案 ?信息化管理 ?問題 ?建設(shè)措施

中圖分類號：G271 ? 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）06（b）-0016-02

結(jié)合目前情況來看，疾控檔案管理信息化工作無論是在工作質(zhì)量，還是服務(wù)需求方面都得到質(zhì)的提高。尤其是在浙江地區(qū)基層疾控檔案管理方面，通過借助信息化管理手段，初步實現(xiàn)了強化疾控檔案服務(wù)質(zhì)量的目的。目前，為進一步加強浙江地區(qū)疾控檔案信息化管理力度，管理人員需要從多個方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，力求攻克以往管理存在的現(xiàn)狀問題，提出了有效的解決方法，為疾控檔案信息化管理水平提供保障。

1 ?基層疾控檔案管理信息化現(xiàn)狀及問題研究

1.1 基層疾控人員信息化管理意識匱乏

長久以來，浙江疾病預(yù)防控制中心在管理側(cè)重點方面多以疾病預(yù)防、技術(shù)推廣等工作為主，在疾控檔案管理工作方面缺乏重視，因此導(dǎo)致疾控檔案信息化建設(shè)工作與管理工作始終處于滯后狀態(tài)。部分管理人員并未及時將業(yè)務(wù)類案卷及時進行歸檔處理，在信息化管理方式方面存在一定的局限性。在嚴(yán)重時，甚至?xí)霈F(xiàn)工作記錄丟失、管理秩序混亂等問題。

1.2 檔案管理信息化軟硬件建設(shè)工作不到位

浙江疾病預(yù)防控制中心在單位屬性方面可以視為具備公益性特點的事業(yè)單位，主要是由政府部門一手操辦的職能部門。雖然政府部門在疾病預(yù)防控制中心的經(jīng)費投入方面加大了力度，但是介于疾病工作檔案數(shù)量及內(nèi)容冗雜問題明顯，無法真正地滿足管理需求。再加上計算機網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)硬件設(shè)施更新速度較快，導(dǎo)致部分信息化設(shè)備無法滿足全面升級要求，如此一來，信息系統(tǒng)無法達到良好的運行效果。

1.3 檔案管理體系健全程度不高

當(dāng)前部分基層檔案管理人員屬于兼職人員，對檔案管理工作的意識尚未達到一定高度，且在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面多表現(xiàn)為參差不齊的特點。浙江地區(qū)基層疾控中心開展檔案管理工作過程中，需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，比如《檔案法實施辦法》等要求，立足于當(dāng)前實際情況，針對本地文件材料歸檔、保管、鑒定銷毀等問題進行合理管理。

2 ?疾控檔案管理信息化的建設(shè)措施

2.1 深化技術(shù)人員檔案管理信息化理念

基層疾控檔案工作作為浙江地區(qū)疾控中心需予以重點完成的工作內(nèi)容，理應(yīng)從多個方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，力求將各項管理措施及時貫徹與落實到日常管理工作當(dāng)中。一方面，管理人員在思想高度方面應(yīng)該加強對疾控檔案管理信息化建設(shè)工作的重視程度。例如多采取多種方式并存的管理方式實現(xiàn)檔案管理信息化建設(shè)目標(biāo)。必要時，可以采取宣傳與講座方式，深化工作人員認知程度，達成共識?；鶎蛹部貦n案工作是一項系統(tǒng)又復(fù)雜的工作，正確的理念是基本要求。在基層疾控檔案工作管理過程中需要對各個項目進行分析，從這些信息中可以全面了解與掌握基層疾控檔案工作管理情況以及可能存在的問題，及時采取針對性的措施。同時，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，各基層疾控中心為了適應(yīng)新形勢下發(fā)展要求，對基層疾控檔案管理工作要求越來越嚴(yán)格。只有加強基層疾控檔案管理工作創(chuàng)新，才可以正激烈的市場中站穩(wěn)腳步。在基層疾控檔案工作管理建設(shè)過程中，注意要結(jié)合實際，基層疾控需要確定信息化要素來源構(gòu)成，也就是說對每項要素進行綜合分析與考量，同時還需要考慮市場因素，科學(xué)利用市場需求對基層疾控檔案管理進行合理分析。檔案管理人員還需要根據(jù)文書檔案的特點和內(nèi)容，制定合理的檔案文書管理制度，加強對檔案文書管理資金的投入力度，通過探討最佳的分配機制和管理模式，從而推動基層疾控檔案管理工作的有效開展，并且保證基層疾控檔案工作的規(guī)范性與合理性。

2.2 構(gòu)建科學(xué)、合理的檔案管理信息化軟硬件平臺體系

若想實現(xiàn)浙江地區(qū)基層疾控檔案信息化管理目標(biāo)，檔案管理信息化建設(shè)工作應(yīng)該重點針對檔案經(jīng)費問題進行分析。例如浙江地區(qū)基層疾控部門應(yīng)該配備專門的信息化設(shè)備，確保疾控檔案管理信息化目標(biāo)得以實現(xiàn)。檔案人員應(yīng)該認真貫徹與落實檔案歸檔工作，及時將各項資源信息錄入到檔案管理系統(tǒng)當(dāng)中。其中，在提高系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)質(zhì)量方面應(yīng)該予以重點加強。浙江地區(qū)各級疾控檔案管理人員應(yīng)該針對檢查方法、考核制度等內(nèi)容，做好檔案數(shù)據(jù)的自檢工作，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確效果有所保障。

在檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，浙江地區(qū)各級疾控中心應(yīng)該嚴(yán)格按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)、合理的檔案管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫體系。除此之外，管理人員應(yīng)該采取多種方式并存的安全措施，如硬盤備份、異地備份等，為檔案數(shù)據(jù)庫運行安全提供保障。在收集檔案資源過程中更應(yīng)該圍繞重點時期、事件、活動等內(nèi)容進行合理展開，加強檔案載體形態(tài)的多樣性與多元性，為疾控檔案資源及內(nèi)容的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3 健全與完善檔案管理信息化體系與內(nèi)容

目前，隨著疾控業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，業(yè)務(wù)檔案無論是在類型還是種類方面，均得到顯著改變。尤其是新型電子檔案的涌現(xiàn)與應(yīng)用，在資源種類、儲存格式方面發(fā)生明顯變化。浙江地區(qū)各級疾控部門在收集檔案與調(diào)研方面，需要認真吸取相關(guān)部門以及國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，確保疾控業(yè)務(wù)檔案收集工作與歸檔工作得以實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。

與此同時，在檔案規(guī)范化與信息化管理方面應(yīng)該不斷創(chuàng)新與研究新型檔案信息資源建設(shè)途徑，為疾控檔案管理信息化建設(shè)工作的進一步發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動力。需要注意的是，檔案管理信息化基礎(chǔ)性工作需要從多個方面統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，確保檔案信息錄入、利用等工作質(zhì)量有所保障。

2.4 深化檔案信息資源開發(fā)水平

近年來，檔案利用工作已經(jīng)發(fā)展成為檔案信息化建設(shè)予以重點落實的內(nèi)容。主要立足于檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀，從多個方面深入挖掘檔案管理工作資源與方法措施，確保檔案資源開發(fā)利用目標(biāo)得以達到預(yù)期效果。一般來說，基層疾控檔案信息開發(fā)工作基本上可以視為檔案管理工作目標(biāo)內(nèi)容。實踐過程中，原始檔案資源需要嚴(yán)格按照數(shù)字化管理標(biāo)準(zhǔn)，從查詢檢索等方面實現(xiàn)檔案資源的安全管理目標(biāo)。如重點加強對疾控檔案信息的分類管理與開發(fā)處理，確保檔案價值理念得以實現(xiàn)。

在踐行過程中需要提供高質(zhì)量的檔案信息產(chǎn)品，盡量為檔案信息化建設(shè)工作提供良好保障。除此之外，根據(jù)當(dāng)前疾控檔案管理信息化建設(shè)情況來看，檔案服務(wù)工作正在朝向多元化、開發(fā)化方向發(fā)展。在日常工作中，管理人員需要以個性化需求為導(dǎo)向，針對信息技術(shù)手段的應(yīng)用情況，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，確保檔案資源得以開發(fā)利用。其中，在網(wǎng)絡(luò)化與智慧化服務(wù)方面，管理人員應(yīng)該加強對基層疾控中心檔案的管理力度，尤其要注重疾控檔案業(yè)務(wù)資料的整合與管理，確保檔案管理工作信息服務(wù)質(zhì)量得以有效提升。

3 ?結(jié)語

總之，科學(xué)貫徹與落實基層疾控檔案管理信息化建設(shè)工作儼然成為當(dāng)下疾控檔案管理亟待解決的問題。在踐行過程中，管理人員應(yīng)該勇于承擔(dān)起自身的管理重責(zé)，盡量從找準(zhǔn)載體、規(guī)范管理、扎實推進等方面做好檔案信息化建設(shè)工作。最后可以積極發(fā)揮出檔案部門的管理優(yōu)勢，通過不斷整合與優(yōu)化基層疾控檔案信息化管理資源，為政府及相關(guān)人員提供決策建議。相信通過全體人員的不斷努力，疾控檔案信息化建設(shè)目標(biāo)勢必會得到進一步實現(xiàn)。

參考文獻

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