【摘要】隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，國(guó)內(nèi)眾多領(lǐng)域取得了巨大進(jìn)步，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)進(jìn)入了新時(shí)代。志愿服務(wù)是現(xiàn)代人類(lèi)精神文明的體現(xiàn)，是人類(lèi)精神文明的重要標(biāo)志。中國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)取得了輝煌的成績(jī)，廣州市南沙區(qū)是我國(guó)志愿服務(wù)的前沿地帶，在新時(shí)代下形成了獨(dú)特的格局和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但是也存在著不足，結(jié)合新時(shí)代的背景，剖析南沙志愿服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】格局;發(fā)展經(jīng)驗(yàn);不足;發(fā)展趨勢(shì)

一、新時(shí)代下南沙區(qū)志愿服務(wù)的大格局

（一）法律法規(guī)不斷完善，志愿服務(wù)法制化

在2009年，廣州市頒布了《廣州市志愿服務(wù)條例》，在全國(guó)率先將志愿服務(wù)事業(yè)納入到當(dāng)?shù)氐姆ㄖ剖聵I(yè)管理范圍內(nèi)。隨著志愿服務(wù)的發(fā)展，廣州政府不斷出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展廣州志愿服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》《廣州志愿者服務(wù)時(shí)間登記管理辦法（試行）》《廣州市志愿服務(wù)激勵(lì)指南》，既規(guī)范了志愿服務(wù)者的行為，促進(jìn)其合理合法地進(jìn)行志愿服務(wù)，又以法律法規(guī)的形式維護(hù)了志愿服務(wù)者的合法權(quán)益。通過(guò)法律手段，構(gòu)建當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)制，規(guī)范志愿服務(wù)法治體系，促進(jìn)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)合理合法運(yùn)行，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，志愿服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)

隨著志愿服務(wù)被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界的認(rèn)可程度越來(lái)越高，參與志愿服務(wù)的人數(shù)已經(jīng)攀升到了6萬(wàn)多人，并且志愿者分散在全區(qū)的各個(gè)角落。南沙區(qū)團(tuán)委特建立多種形式的區(qū)與校、區(qū)與歸口的對(duì)接，通過(guò)制定一系列的城市志愿服務(wù)工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，南沙志愿服務(wù)的招募、面試、錄用、培訓(xùn)、評(píng)估機(jī)制的完善，保證志愿服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展的整體水平和日常志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化程度提高

當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)通過(guò)多種形式的平臺(tái)，建立完善的志愿者培育體系，通過(guò)系統(tǒng)性、階梯性的培育方式培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的志愿服務(wù)者，提升服務(wù)水平，提升人民群眾對(duì)于志愿服務(wù)的滿(mǎn)意度、認(rèn)可度。

（四）志愿服務(wù)對(duì)接智能化、便捷化趨勢(shì)

由于志愿服務(wù)工作需要信息的及時(shí)交流，所以志愿者對(duì)于信息傳遞的及時(shí)性、便捷性需求尤為迫切。因此，當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)組織運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)建立起服務(wù)發(fā)布、時(shí)數(shù)記錄、積分存儲(chǔ)、積分捐贈(zèng)的“時(shí)間銀行”，與全國(guó)志愿服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，推動(dòng)當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)對(duì)接的智能化和便捷化發(fā)展。

（五）志愿服務(wù)獲得社會(huì)各界的認(rèn)可

從社會(huì)整體上看，習(xí)近平總書(shū)記極大地認(rèn)可志愿服務(wù)為社會(huì)進(jìn)步所做出的貢獻(xiàn)，給予了志愿服務(wù)事業(yè)極高的肯定。從當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)階層對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)可度來(lái)看，當(dāng)?shù)卣隙ú⒅С种驹阜?wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妳⑴c志愿服務(wù)的積極性得到前所未有的提高，企事業(yè)單位對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)可度和參與度也越來(lái)越高。

二、廣州市南沙區(qū)志愿服務(wù)的不足

（一）志愿者的來(lái)源簡(jiǎn)單并且渠道狹窄

目前，南沙志愿服務(wù)的參與者已經(jīng)高達(dá)6萬(wàn)多人，社會(huì)各界的參與度較高，但是南沙志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然采取組織招募的形式，由于人力資源的有限性，所以志愿服務(wù)宣傳的覆蓋面較窄。除此之外，由于沒(méi)有高校坐落于南沙區(qū)，所以導(dǎo)致在南沙志愿服務(wù)隊(duì)伍中具備較高素質(zhì)、空閑時(shí)間較多的大學(xué)生志愿者十分匱乏。

（二）志愿服務(wù)具有臨時(shí)性

隨著時(shí)代的發(fā)展，許多社會(huì)問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，志愿服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬，但是，這些領(lǐng)域往往缺乏有經(jīng)驗(yàn)的管理者，無(wú)法使志愿者在該領(lǐng)域中持續(xù)正確地發(fā)揮作用，于是，就出現(xiàn)了較多“需要時(shí)找、使用時(shí)管、用完就散”的情況。

（三）缺乏管理經(jīng)驗(yàn)

南沙區(qū)是在2005年4月28日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的新區(qū)，從番禺區(qū)劃分部分街鎮(zhèn)組成。南沙志愿服務(wù)起步于2007年，由于起步時(shí)間晚，發(fā)展速度快，在志愿服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程中必然會(huì)出現(xiàn)由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生的問(wèn)題。主要原因?yàn)椋簷C(jī)制不完善、相關(guān)法律法規(guī)不健全、管理者缺乏現(xiàn)代管理理念。

1.機(jī)制不完善。這是由于南沙志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的時(shí)間較短，系統(tǒng)化的服務(wù)鏈尚未形成，在志愿服務(wù)的過(guò)程中仍需要不斷完善制度，對(duì)于志愿服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題應(yīng)建立相應(yīng)的制度去解決和防范。

2.相關(guān)的法律法規(guī)不健全。雖然廣州市出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于志愿服務(wù)的法律法規(guī)，但是其均是原則性的，相關(guān)的細(xì)則并未涉及，所以由于法律的不健全，志愿服務(wù)的具體相關(guān)要求缺乏依據(jù)，難以進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。

3.管理者缺乏現(xiàn)代管理理念。參與志愿服務(wù)管理的人員大部分原是企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)的管理人員，缺乏現(xiàn)代的管理理念，對(duì)于管理現(xiàn)代社會(huì)的志愿組織并不十分適用。

三、新時(shí)代的背景

（一）科技水平取得巨大進(jìn)步

新的時(shí)代下，智能設(shè)備成為人們生活中不可缺少的一部分，手機(jī)成為人們出行的必要設(shè)備，大部分的工作可以在電腦上進(jìn)行操作完成，無(wú)紙化將會(huì)成為未來(lái)發(fā)展的一大趨勢(shì)。移動(dòng)支付更加普遍，支付寶、微信成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚闹Ц豆ぞ?，甚至利用人臉就可以完成整個(gè)支付過(guò)程。交通更加智能化，ETC、手機(jī)地圖、智能停車(chē)、高鐵的出現(xiàn)節(jié)約了人們的出行時(shí)間，給人民群眾的生活帶來(lái)了極大地便利，提升了人民群眾的滿(mǎn)意度。目前5G技術(shù)獲得重大突破，在不久的將來(lái)將發(fā)揮重大作用。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平得到極大提升

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，（下轉(zhuǎn)第19版） ? （上接第18版）經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到極大地提升，人民群眾的生活水平不斷提高，衣食住行方面得到改善。中國(guó)國(guó)民的恩格爾系數(shù)降低，人民生活的幸福指數(shù)不斷提高，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面小康社會(huì)。

（三）人民群眾的需求正在逐漸轉(zhuǎn)移

經(jīng)濟(jì)水平的提升，使得人民的物質(zhì)需求得到滿(mǎn)足。人民群眾的需求正在從物質(zhì)豐富向精神文明轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的人開(kāi)始追求精神層次的價(jià)值認(rèn)同感。

（四）人民群眾的知識(shí)水平得到極大的提升

九年義務(wù)教育的普及以及高校擴(kuò)招政策，使人民群眾獲得高等教育更加容易，目前當(dāng)?shù)匮芯可⒉┦可臄?shù)量也在不斷增加。終身學(xué)習(xí)的觀念越來(lái)越被認(rèn)可，之前未接受到知識(shí)教育的社會(huì)工作群體逐漸認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性，通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)知識(shí)，人民群眾的知識(shí)水平得到了極大的提升。

（五）國(guó)際間的交往日益加深，全球化持續(xù)縱深發(fā)展

和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主旋律，各國(guó)的交流日益加深，越來(lái)越多的國(guó)際友人來(lái)到中國(guó)。中國(guó)的國(guó)際地位得到顯著提高，在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、文化等方面都有明顯的進(jìn)步。同時(shí)中國(guó)文化的豐富性、獨(dú)特性和包容性吸引著越來(lái)越多的國(guó)際友人前來(lái)學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代交通的迅猛發(fā)展突破了時(shí)間與空間的限制，使各個(gè)地區(qū)之間的交流也更加方便，“地球村”的理念形成，世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，形成緊密的利益鏈條，在多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)縱深發(fā)展。

（六）環(huán)境保護(hù)得到前所未有的重視

現(xiàn)如今，環(huán)境保護(hù)得到世界各國(guó)的普遍認(rèn)可和重視。在中國(guó)，隨著空氣污染、水污染、沙漠化等環(huán)境問(wèn)題的加劇，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到：人類(lèi)只有一個(gè)地球，環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，保護(hù)環(huán)境刻不容緩。

四、廣州市南沙區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）志愿服務(wù)形式日趨多樣化

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，志愿服務(wù)的形式不再被單一的線下形式所局限，志愿服務(wù)者開(kāi)始利用現(xiàn)代科技，以互聯(lián)網(wǎng)的形式在線為人民群眾答疑解惑，服務(wù)人民群眾。

（二）志愿服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化

得益于國(guó)家對(duì)教育的重視以及高校的擴(kuò)招，越來(lái)越多的人能夠享受到高等教育。志愿服務(wù)意識(shí)得到新一代知識(shí)分子的認(rèn)可，有知識(shí)、有愛(ài)心的青年人參與志愿服務(wù)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。志愿服務(wù)的培訓(xùn)體系不斷完善，促進(jìn)了志愿服務(wù)者專(zhuān)業(yè)化水平的提升。

（三）志愿服務(wù)走向國(guó)際化

隨著中國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，交通的便利化，信息科技的發(fā)展，全球化進(jìn)程的加快，作為中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展的前沿地帶，南沙志愿服務(wù)走向國(guó)際化是一種必然趨勢(shì)。

（四）志愿服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，社會(huì)中新的問(wèn)題也在不斷涌現(xiàn)，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，志愿服務(wù)的領(lǐng)域必將得到拓寬。

（五）志愿服務(wù)的參與人數(shù)將持續(xù)增加

隨著志愿服務(wù)在社會(huì)各界的認(rèn)可度越來(lái)越高，人民群眾對(duì)于精神文化的需求愈加強(qiáng)烈，對(duì)于共建美好社會(huì)的認(rèn)同感和參與感不斷加強(qiáng)。在不久的將來(lái)，將會(huì)有更多的人加入到志愿服務(wù)的隊(duì)伍中去，提升社會(huì)價(jià)值的認(rèn)同感和獲得感。

五、新時(shí)代下廣州市南沙區(qū)應(yīng)如何發(fā)展志愿服務(wù)？

（一）以科技為主要導(dǎo)向

5G新技術(shù)已經(jīng)取得關(guān)鍵性突破，并且開(kāi)始在人民群眾生活中運(yùn)用。在未來(lái)，5G技術(shù)必將影響社會(huì)生活發(fā)生巨大變化。在新技術(shù)的指引下，當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)組織應(yīng)當(dāng)迎上這一趨勢(shì)，結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)，為人民群眾提供更為專(zhuān)業(yè)的志愿服務(wù)。

（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理念

1.廣州市南沙區(qū)的志愿服務(wù)遍布當(dāng)?shù)爻鞘械母鱾€(gè)角落，未來(lái)志愿者的人數(shù)將會(huì)繼續(xù)增加。龐大的志愿者群體必須要有更加專(zhuān)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)才能保證長(zhǎng)久地發(fā)展。因此，廣州市南沙區(qū)的志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)，積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，以更科學(xué)的管理體系推動(dòng)志愿服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

2.對(duì)于當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)組織機(jī)構(gòu)而言，在挑選志愿者的過(guò)程中一定要注重對(duì)于志愿者素質(zhì)的選拔。提高參與志愿服務(wù)的門(mén)檻，完善招募培訓(xùn)體系，提升志愿服務(wù)隊(duì)伍的整體水平。

（三）專(zhuān)業(yè)化傾向

面對(duì)科技的飛速發(fā)展，群眾需求更傾向于專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)，以及目前社會(huì)組織的不斷細(xì)化，在多個(gè)領(lǐng)域都需要專(zhuān)業(yè)志愿者的參與。且隨著與國(guó)際志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流，當(dāng)?shù)刂驹刚咦叱鰢?guó)門(mén)是一種必然趨勢(shì)。因此，廣州市南沙區(qū)的志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)更加注重對(duì)于志愿服務(wù)者的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，吸引更多在相關(guān)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的志愿者，通過(guò)各種科學(xué)有效的方法，系統(tǒng)化地培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)志愿者。

（四）不忘初心，牢記使命

改革開(kāi)放70年，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展不僅帶動(dòng)了人們生活水平的提高，改變了人們的生活方式，還帶動(dòng)人們思想觀念發(fā)生巨大改變。拜金主義開(kāi)始盛行，越來(lái)越多的人為了追求經(jīng)濟(jì)效益而打破道德底線。而志愿服務(wù)是一項(xiàng)無(wú)私奉獻(xiàn)、具有極大發(fā)展?jié)摿Φ膫ゴ笫聵I(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅猛的今天，廣州市南沙區(qū)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)一定要堅(jiān)持初心，牢記使命，不被低下的觀念所腐蝕，為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。

（五）不斷完善與志愿服務(wù)相關(guān)的法規(guī)細(xì)則

在志愿服務(wù)的細(xì)則方面，全國(guó)范圍內(nèi)尚未有這樣的法律可以借鑒。但是，在志愿服務(wù)的過(guò)程中出現(xiàn)的各種不當(dāng)行為，以及志愿者合法權(quán)益的保障問(wèn)題仍然需要得到解決，所以當(dāng)?shù)卣椭驹阜?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)地情況明確志愿服務(wù)工作細(xì)則，保護(hù)志愿者的合法權(quán)益，規(guī)范志愿服務(wù)的行為。

六、結(jié)語(yǔ)

在新的時(shí)代下，廣州市南沙區(qū)的志愿服務(wù)取得了很大的進(jìn)步，有著明顯的特色。當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立足時(shí)代發(fā)展背景，扎根當(dāng)?shù)貙?shí)際，把握時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，積極推動(dòng)南沙志愿服務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)持初心，傳承志愿者精神，譜寫(xiě)新時(shí)代志愿服務(wù)的光輝事跡。

（張軍文（知名公益達(dá)人“志愿哥”）：為中國(guó)志愿服務(wù)培訓(xùn)師，公益慈善學(xué)園熱點(diǎn)觀察員，廣州資深志愿者領(lǐng)袖，現(xiàn)任廣州市南沙區(qū)青春志愿服務(wù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，“天河好人、廣州好人、廣東好人”獲得者，志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)6000余小時(shí)，從事公益事業(yè)長(zhǎng)達(dá)10多年;公開(kāi)發(fā)表公益文章100多篇，多篇被《人民網(wǎng)》《新華網(wǎng)》《中國(guó)青年志愿者網(wǎng)》、《公益中國(guó)》《中國(guó)社會(huì)組織》《中國(guó)志愿》《中華志愿者》等國(guó)家級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和國(guó)家級(jí)期刊刊發(fā)轉(zhuǎn)載。）