葛亮

摘要：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，習(xí)近平同志指出，“抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)”。各級(jí)黨委堅(jiān)持把黨建工作與精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧緊密聯(lián)系起來(lái)，積極探索以黨建帶動(dòng)扶貧、以扶貧促進(jìn)黨建的創(chuàng)新模式，真正把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐毎l(fā)展優(yōu)勢(shì)，為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

關(guān)鍵詞：黨建;引領(lǐng);脫貧;攻堅(jiān)

一、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)意義

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)主要指各級(jí)黨委結(jié)合職能職責(zé)，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、建強(qiáng)基層黨組織、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，使黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)黨組織、廣大黨員干部奮發(fā)有為的行動(dòng)，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作是實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要保障，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)存在的困難和問(wèn)題

各級(jí)黨委在抓黨建促脫貧工作中均取得了一定成效，

但在實(shí)際工作中有的地方仍存在一些困難和突出問(wèn)題：

1.黨建與脫貧深度融合不夠。有的基層黨組織找不到以黨建促脫貧的抓手，把脫貧開(kāi)發(fā)與基層黨建工作相割裂，就脫貧抓脫貧、就黨建抓黨建，導(dǎo)致資源整合難，機(jī)制不順暢，難以形成合力。

2.部分基層黨組織建設(shè)較為薄弱。個(gè)別基層黨組織軟弱渙散，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策、工作部署不到位。受困村級(jí)財(cái)政，部分干部待遇未解決，工作積極性不高。

3.部分黨員干部能力素質(zhì)有待提高。有的黨員干部沒(méi)能做好上接“天線”，對(duì)上級(jí)的扶貧政策掌握不全面、不深入，難以找到脫貧路子、無(wú)法拓寬致富渠道沒(méi)能做好下接“地氣”，對(duì)貧困地區(qū)、貧困戶(hù)實(shí)際情況不了解，缺乏確定貧困地區(qū)適合發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)，貧困戶(hù)適合培養(yǎng)何種技能，不能因地制宜找準(zhǔn)定位，扶貧存在一鍋煮、一刀切現(xiàn)象。

4.部分基層黨組織脫貧攻堅(jiān)工作方法單一。提抓黨建促脫貧能想到的就是結(jié)對(duì)幫扶、加強(qiáng)村黨支部建設(shè)等，缺乏深入研究和謀劃，忽視對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的調(diào)動(dòng)、利用，不利于扶貧工作的推進(jìn)，同時(shí)在組織動(dòng)員群眾等方面也還有待繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推出更好的做法。

三、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的對(duì)策措施

黨的基層組織處于脫貧攻堅(jiān)的最前沿，既是黨在貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的旗幟和堡壘，又是黨與貧困地區(qū)人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，就必須全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織政治、制度、組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)扶貧事業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破和歷史性跨越的根本保證。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、踐行黨的初心、展現(xiàn)黨的擔(dān)當(dāng)、傳揚(yáng)黨的精神。

1.在思想建設(shè)上把黨建工作與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合。從講政治的高度深刻理解脫貧攻堅(jiān)的精神實(shí)質(zhì)和重大意義。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須從講政治的高度深刻理解脫貧攻堅(jiān)的精神實(shí)質(zhì)和重大意義。通過(guò)抓黨建引領(lǐng)，真正把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、重要政治使命將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，注重“志智雙扶”，攪動(dòng)群眾思想，既在物質(zhì)上扶持，更在精神上扶助，讓群眾從心里自發(fā)自愿樹(shù)立擺脫貧困的觀念。激發(fā)脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力。脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎。送錢(qián)送物的物質(zhì)扶貧只能扶一時(shí)之貧，幫助群眾擺脫“精神貧困”才是治本之策，幫助困難群眾拔掉“思想窮根”是精準(zhǔn)脫貧中應(yīng)有之義。

2.在組織建設(shè)上把黨建工作與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合。各級(jí)黨委政府需形成良好的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位聯(lián)村、黨員干部包戶(hù)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，把精準(zhǔn)扶貧工作納入重要議事日程，切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任，成立相應(yīng)的指揮部和工作組?！叭罕姼徊桓?，關(guān)鍵看支部”，建強(qiáng)基層黨組織才能更好帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)合作社、致富產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)全覆蓋，使黨的力量發(fā)揮在每個(gè)角落。

3.在制度建設(shè)上把黨建工作與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合。根據(jù)貧困群眾的致富意愿和勞動(dòng)能力的具體實(shí)際，有針對(duì)性地制定幫扶措施。針對(duì)部分貧困群眾缺乏勞動(dòng)能力、難以自我發(fā)展的客觀實(shí)際，采取股份制、聯(lián)營(yíng)式、托管式等多種合作模式，通過(guò)吸納貧困戶(hù)或以資金、土地入股等形式，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，固化貧困戶(hù)與企業(yè)、基地、合作社的聯(lián)結(jié)，讓每家每戶(hù)有一份穩(wěn)定的資產(chǎn)性收益。針對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾，將政策向其聚焦疊加，通過(guò)低保的擴(kuò)面提標(biāo)，使貧困人口盡可能享受低保，盡可能享受更高標(biāo)準(zhǔn)的低保，讓低保線略高于貧困線標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)強(qiáng)化科學(xué)的干部考評(píng)。把扶貧成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。在脫貧攻堅(jiān)工作中樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，把脫貧退出考評(píng)結(jié)果作為干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用的重要依據(jù)，讓幫扶有思路、致富有門(mén)路、退出有實(shí)績(jī)的干部有奔頭、有位子。加強(qiáng)責(zé)任考核，層層簽訂“軍令狀”，強(qiáng)化日常督查，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、工作交流會(huì)等多種方式，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)整體工作上臺(tái)階、上水平。嚴(yán)格考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，引入群眾評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估等方式，加強(qiáng)對(duì)脫貧績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大脫貧攻堅(jiān)工作中違法違紀(jì)案件查處力度。