周麗

又是一年升學(xué)季。隨著各地義務(wù)教育階段入學(xué)政策的出臺(tái)，“學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格暴漲”等字眼再次觸動(dòng)大眾的神經(jīng)，家有升學(xué)娃的家長(zhǎng)們集體進(jìn)入焦慮季，經(jīng)年不退的“擇校熱”話題也再度被提及，引發(fā)輿論關(guān)注。

“精準(zhǔn)打擊”之下，擇校焦慮揮之不去

“我家娃四歲，到幼升小時(shí)正好是入學(xué)高峰，又趕上這次政策調(diào)整，學(xué)區(qū)選擇糾結(jié)中。”北京家長(zhǎng)李心說(shuō)道。所謂的政策調(diào)整是指西城區(qū)落地義務(wù)教育入學(xué)多校劃片政策。

日前發(fā)布的《關(guān)于西城區(qū)2020年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的實(shí)施意見》指出，自2020年7月31日后，在西城區(qū)購(gòu)房并取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的家庭適齡子女申請(qǐng)入小學(xué)時(shí)，全部以多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)。并且，自2020年起，西城區(qū)將記錄適齡兒童入學(xué)登記地址及就讀學(xué)校，自該房產(chǎn)地址用于登記入學(xué)之年起，六年內(nèi)只提供一個(gè)登記入學(xué)學(xué)位。

李心是西城區(qū)老住戶，出于改善居住條件兼顧孩子上學(xué)的考慮，面臨換房的選擇。她原計(jì)劃通過(guò)換房讓孩子以后上一所心儀的小學(xué)，此次政策的“精準(zhǔn)打擊”，為“擇校”結(jié)果增加了許多不確定性。

和李心的被動(dòng)形成對(duì)比的是，一些家長(zhǎng)未雨綢繆，搶占了政策先機(jī)。

微信公眾號(hào)“帝都小五媽”上發(fā)布了一篇題為《我為了西城區(qū)48平學(xué)區(qū)房，放棄郊區(qū)84平大兩居》的文章，作者小五媽回顧了自己“勒緊褲腰帶，在西城買學(xué)區(qū)房的心路歷程”。

從小縣城到某所以高考聞名的中學(xué)求學(xué)，最后考入北京大學(xué)本碩連讀，作為“擇?！钡墨@益者，小五媽“在生孩子以前就想好了要買學(xué)區(qū)房”，她很早就開始關(guān)注北京入學(xué)政策的動(dòng)向，在此次政策發(fā)布前就在西城區(qū)“落戶為安”。

隨著“六年一學(xué)位”“多校劃片”靴子落地，政策窗口期，西城區(qū)的二手房市場(chǎng)出現(xiàn)一波搶搭“末班車”帶來(lái)的成交高峰。

貝殼研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，五一期間西城區(qū)成交套均面積61平方米，套均價(jià)格749萬(wàn)，每平方米均價(jià)超過(guò)12萬(wàn)元，西城區(qū)交易量同比和環(huán)比增長(zhǎng)均超過(guò)100%。其中一個(gè)重要原因就在于西城區(qū)入學(xué)新政出臺(tái)。

專門從事北京升學(xué)指導(dǎo)和志愿填報(bào)的專家、北京新思維教育創(chuàng)始人呂付國(guó)稱，每年升學(xué)季，他幾乎每天都會(huì)接到數(shù)百條家長(zhǎng)咨詢升學(xué)擇校的電話、私信。在幼升小、小升初填報(bào)志愿的幾天時(shí)間里，呂付國(guó)和他的團(tuán)隊(duì)每天要在北京多個(gè)城區(qū)分別為100多位家長(zhǎng)提供一對(duì)一咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。三月到七月的咨詢旺季，呂付國(guó)還會(huì)針對(duì)北京地區(qū)各學(xué)段舉辦升學(xué)指導(dǎo)、入學(xué)政策解讀講座。“今年受疫情影響，講座分享主要在線上，每周要講三場(chǎng)，每一場(chǎng)都有1000人左右?！?/p>

“現(xiàn)在的教育，已經(jīng)不再是解決溫飽，不再是跳出龍門，而是對(duì)未來(lái)美好生活的向往。”呂付國(guó)說(shuō)，擇校焦慮產(chǎn)生的原因，一是家長(zhǎng)對(duì)政策理解和把控錯(cuò)位，按照舊的政策標(biāo)準(zhǔn)去給孩子準(zhǔn)備中小學(xué)入學(xué)，但到了孩子升學(xué)的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)改變了;二是一些政策解讀者有意無(wú)意制造焦慮，把少數(shù)“牛娃”的成功和少數(shù)擇校的成功無(wú)限放大;三是現(xiàn)在教育的選擇面較多，面對(duì)不同區(qū)、不同學(xué)校、不同教育品類的選擇，家長(zhǎng)比較茫然、無(wú)所適從，不知道哪個(gè)對(duì)孩子未來(lái)好。

呂付國(guó)表示，國(guó)家在義務(wù)教育入學(xué)政策方面的改革是“去擇校化”的。每一步的政策改革都是為了化解社會(huì)矛盾，讓教育更加公平，讓教育不再焦慮。入學(xué)新政策的出臺(tái)，短期來(lái)看，放大了家長(zhǎng)的焦慮，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政策的穩(wěn)定有效實(shí)施，將使家長(zhǎng)的焦慮得到緩解。

熱點(diǎn)地區(qū)擇校，理性與非理性并存

對(duì)于孩子的教育，多數(shù)家長(zhǎng)希望在政策和家庭能力范圍內(nèi)盡量選擇好的學(xué)校。

在北京工作的林潔，孩子原落戶在大興區(qū)集體戶口，她本打算讓孩子以后上海淀區(qū)的民辦學(xué)校。因了解到，2019年開始，北京各區(qū)學(xué)位收緊，入學(xué)政策改革越來(lái)越傾向于“保護(hù)”本區(qū)甚至本學(xué)區(qū)的孩子，上民辦校的難度加大，同時(shí)考慮到中考牽扯到跨區(qū)的問(wèn)題，她和家人調(diào)整策略，在海淀區(qū)購(gòu)買了一套40平方米的房子落戶，為孩子兩年后上公立校做好了準(zhǔn)備。

林潔表示，原來(lái)完全沒有想過(guò)在海淀買房，買房超出了家庭預(yù)算，對(duì)口學(xué)校也非所謂的牛校，她看重的是海淀區(qū)整體的教育水平和氛圍。“我對(duì)孩子的小學(xué)甚至初中都沒有特別高的要求，那種特別熱門的小學(xué)，可能給孩子的壓力也會(huì)更大一些， 我也不希望他從小就承受這么大的壓力?！绷譂嵳f(shuō)，“把原來(lái)準(zhǔn)備上民辦校的錢投到房子上，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是比較合理的一種選擇吧。”

生活在上海浦東新區(qū)的“新上海人”馬蘭說(shuō)，在她女兒上小學(xué)的那一年，上海開始實(shí)行“公民同招”?！叭绻x擇了優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校但沒考上就要被統(tǒng)籌，可能連原來(lái)對(duì)口的二流公辦學(xué)校都上不了?！本C合權(quán)衡之后，馬蘭一家選擇了換房，讓孩子進(jìn)入了一所介于“菜小”和“牛小”之間的公立小學(xué)。馬蘭說(shuō)，前些年上海的民辦學(xué)校很熱，“公民同招”政策實(shí)施后，“沒有那么多人擠破頭去報(bào)民辦學(xué)校了”。

“最重要的是合適。學(xué)校理念是否和自己的教育理念匹配，學(xué)校的家長(zhǎng)、孩子是否和我、我的孩子是一類人。”小五媽表示，雖然自家對(duì)口的學(xué)校不是“超級(jí)牛?！保辽倏梢员ＷC孩子不會(huì)因?yàn)樯狭瞬畹膶W(xué)校而被耽誤，剩下的就靠以后的家庭教育。

受訪的幾位年輕家長(zhǎng)，自身學(xué)歷較高，對(duì)教育的理解也比較新穎，她們?cè)趽裥r(shí)，既關(guān)注學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，也看重孩子的成長(zhǎng)，表現(xiàn)出理性穩(wěn)妥的一面。而在呂付國(guó)接觸的一些“極端”擇校案例中，一些家庭則為了孩子的將來(lái)，傾盡所有，甚至“人財(cái)兩空”。

其中一例，六個(gè)家庭的家長(zhǎng)眾籌了一套價(jià)值近千萬(wàn)的學(xué)區(qū)房，打算輪流給各自孩子上學(xué)使用。孰料，“多校劃片”和“六年一學(xué)位”政策發(fā)布，未及使用的家庭“如意算盤”落空，本為好友的六家人因此產(chǎn)生糾紛。而孩子上成“好學(xué)?！钡哪莻€(gè)家庭，幾乎把所有家產(chǎn)都折騰完，生活品質(zhì)降低，家長(zhǎng)甚至為了解決上班距離遠(yuǎn)的問(wèn)題換工作，“費(fèi)了很大勁上這個(gè)小學(xué)”。結(jié)局卻是，孩子因和班主任產(chǎn)生沖突，對(duì)學(xué)校不滿意，不得不轉(zhuǎn)學(xué)。

另一些案例中，家長(zhǎng)通過(guò)“拼班”為孩子進(jìn)“名校”鋪路。呂付國(guó)稱之為“五加二，白加黑”?！拔寮佣敝钢芤坏街芪迳蠈W(xué)，周六周日到各培訓(xùn)班上課;“白加黑”指白天在學(xué)校學(xué)習(xí)，晚上在家做作業(yè)做到很晚。如一個(gè)六歲孩子，未上小學(xué)，已把小學(xué)三年級(jí)的數(shù)學(xué)學(xué)完;一些孩子從小學(xué)五六年級(jí)就開始學(xué)習(xí)初中的課程。“這種案例特別多，有的孩子學(xué)出來(lái)了，但絕大多數(shù)學(xué)不出來(lái)?！边€有家長(zhǎng)輕信沒有辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，被騙取巨額擇?！氨＿^(guò)費(fèi)”。

“家長(zhǎng)永遠(yuǎn)對(duì)自己現(xiàn)有的資源不滿意，總想往更高的地方夠一夠?！眳胃秶?guó)說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中，有的孩子即便進(jìn)入了一所重點(diǎn)學(xué)校，但沒能進(jìn)學(xué)校的“實(shí)驗(yàn)班”，家長(zhǎng)也認(rèn)為自己的擇校是失敗的。還有的家長(zhǎng)因孩子沒能進(jìn)入他們認(rèn)為最好的學(xué)校，轉(zhuǎn)而寄希望于國(guó)外的教育?！昂⒆硬萋实仉x開之后，發(fā)現(xiàn)國(guó)外的教育也是有問(wèn)題的，國(guó)外的教育不都是好的教育，對(duì)國(guó)外教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也接受不了。第二次擇校又是失敗的?！?/p>

“不要完全認(rèn)為，孩子去了一所‘好學(xué)校就進(jìn)了保險(xiǎn)箱，也不要完全認(rèn)為，去了一所‘差學(xué)校，孩子一生就毀了?！?呂付國(guó)說(shuō)。

“擇校熱”背后，教育均衡問(wèn)題何解

有教育界人士認(rèn)為，擇校本身并不是問(wèn)題，因?yàn)樗墙逃齻€(gè)性化發(fā)展的必然結(jié)果，但“擇校熱”背后，是亟待求解的義務(wù)教育均衡發(fā)展難題。

近期，教育部發(fā)布的《2019年全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作報(bào)告》顯示，中國(guó)超95%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。

對(duì)此，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示：“觀察一個(gè)地方是否均衡，要看當(dāng)?shù)厥遣皇谴嬖谕⒌拿褶k學(xué)校‘擇校熱，以及當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)房的價(jià)格是否高企，這些可能會(huì)更加真切地反映出當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育均衡現(xiàn)狀。”

“教育是否均衡，家長(zhǎng)、學(xué)生心中有一個(gè)尺度。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，“如果他們認(rèn)為沒有均衡或者學(xué)校之間仍有較大的差別，就還會(huì)進(jìn)行擇校?！?/p>

為治理學(xué)區(qū)房和學(xué)位房熱，我國(guó)各地都嚴(yán)格落實(shí)就近入學(xué)政策，通過(guò)實(shí)施“多校劃片”“六年一學(xué)位”等政策，降低學(xué)區(qū)房的擇校功能。但是，仍不時(shí)有天價(jià)學(xué)區(qū)房新聞曝出。

之所以如此，熊丙奇表示，如果嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)政策，大家可以做到100%就近入學(xué)，但高就近入學(xué)率并不意味著義務(wù)教育均衡，因?yàn)榧议L(zhǎng)可能為就近入學(xué)付出了很大的代價(jià)。以上政策，包括“公民同招”“升學(xué)搖號(hào)”等，實(shí)際上只是表面治理，沒有解決根本性的問(wèn)題。

“要疏導(dǎo)擇校需求，必須進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡?！毙鼙嬲J(rèn)為可以從三個(gè)方面著手——

一是改變教育資源的配置方式。加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入，提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。二是擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)。讓每個(gè)學(xué)校在均衡的基礎(chǔ)上，可以辦出個(gè)性和特色，以此來(lái)滿足受教育者的差異化選擇，提高受教育者對(duì)義務(wù)教育的滿意度。三是改革升學(xué)評(píng)價(jià)制度?！爱?dāng)前整體的升學(xué)評(píng)價(jià)是單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，因此導(dǎo)致基礎(chǔ)教育具有應(yīng)試傾向，讓教育變成競(jìng)技化的教育，同時(shí)這種以升學(xué)政績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的辦學(xué)，也影響到地方政府配置教育資源?！?/p>

儲(chǔ)朝暉表示，切實(shí)做到義務(wù)教育資源均衡，還要進(jìn)一步改革高考招生制度，實(shí)現(xiàn)招考相對(duì)分離，讓高校有招生的權(quán)力?！安煌母咝Ｓ胁煌恼猩V求，形成多樣的標(biāo)準(zhǔn)，可以使每一個(gè)學(xué)生有個(gè)性化的選擇、個(gè)性化的成長(zhǎng)發(fā)展方向?！?/p>

在5月19日教育部舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)田祖蔭表示，義務(wù)教育就近入學(xué)的政策沒有改變。目前教育部正在推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育基本均衡以及優(yōu)質(zhì)均衡?！岸季狻⒍純?yōu)質(zhì)了，自然就不用擇校了?！?/p>

不患寡而患不均。如一位家長(zhǎng)所說(shuō)，家長(zhǎng)們其實(shí)并不特別愿意迷信學(xué)區(qū)，費(fèi)很大心力去擇校，老百姓都希望家門口的學(xué)校越來(lái)越好，或者各所學(xué)校的水平越來(lái)越接近。

縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，大力促進(jìn)教育公平，讓“擇校熱”真正“退燒”，讓每個(gè)孩子都能在家門口享受到優(yōu)質(zhì)教育，希望義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展能夠早日實(shí)現(xiàn)。

（文中李心、小五媽、林潔、馬蘭均為化名）