李希平 馬士峰

黨的十九大以來，山東省肥城市邊院鎮(zhèn)借助上級扶持政策，積極對上爭取中央財政扶持資金1050萬元，通過精準(zhǔn)謀劃選村立項、改革創(chuàng)新發(fā)展模式、全程跟蹤監(jiān)督管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增效”。

謀篇布局，精準(zhǔn)選村。“好鋼就要用在鋼刃上”，鎮(zhèn)黨委把精準(zhǔn)選村作為幫扶的關(guān)鍵突破點，全域內(nèi)篩選項目。一是支部毛遂自薦。組織黨員開展建言獻(xiàn)策座談會，鼓勵黨員因村制宜貢獻(xiàn)發(fā)展“金點子”。黨支部綜合考慮黨員的建議，填寫“一村一策”增收項目臺賬，共推薦項目92個。二是社區(qū)打擂初審。各社區(qū)結(jié)合村“兩委”班子履職和村級運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對自薦項目進(jìn)行深入調(diào)研，組織開展現(xiàn)場觀摩，比拼發(fā)展前景。通過比選，30個項目成功入圍。三是專家會審研判。鎮(zhèn)黨委抽調(diào)組織、經(jīng)管、農(nóng)口、國土等部門，組成評審委員會，對上報項目集中會審。同時實地查看，全面了解項目建設(shè)內(nèi)容、項目地址、投資方式、收益回報等，綜合形成項目可行性報告。通過會審，擇優(yōu)確定了21個可操作性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢、有明顯示范帶動作用的項目列入扶持范圍。

創(chuàng)新發(fā)展，科學(xué)選路。為確保中央扶持資金成為盤活村集體經(jīng)濟(jì)的“源頭活水”，鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新思路，推行“黨支部+”發(fā)展模式，實現(xiàn)村級增收和群眾致富“雙贏”。黨支部+合作社。發(fā)揮黨支部“橋頭堡”作用，領(lǐng)辦合作社，將黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，同合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢相疊加，實現(xiàn)“1+1>2”，激活發(fā)展動能。北仇村黨支部領(lǐng)辦合作社，購進(jìn)6臺大型農(nóng)機(jī)設(shè)備，每年減少人工費8萬元。2019年，合作社凈收益35萬元，扣除公積金后，村集體和入社群眾各分紅14萬元。黨支部+入股企業(yè)。引導(dǎo)工商資本注入農(nóng)業(yè)，開展“村企合作”，實現(xiàn)多方共贏。周王村高標(biāo)準(zhǔn)建成39個設(shè)施大棚，村集體以基礎(chǔ)設(shè)施入股泰安國楓園林，合作發(fā)展火焰南天竹繁育項目，每年保底分紅12萬元。后營村“筑巢引鳳”，以廠房入股家具加工廠，每年保底收益5萬元。黨支部+品牌經(jīng)濟(jì)。商標(biāo)作為無形資產(chǎn)，能夠提高產(chǎn)品附加值。韓莊頭村借助“非遺文化”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豆腐皮加工產(chǎn)業(yè)園，擦亮“韓莊頭豆腐皮”老招牌，激發(fā)新活力，村集體每年收益16萬元。濟(jì)河堂村與泰山亞細(xì)亞食品公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)建，放大“中國有機(jī)蔬菜第一村”的品牌效應(yīng)，村集體每年收益20余萬元。黨支部+田園綜合體。因地制宜，突出特色，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。營盤村與泰安市果樹研究所、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，建設(shè)4個觀光采摘大棚，種植高端水果、中草藥和茶葉，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿，打造休閑采摘園。亓莊村建成家庭農(nóng)場，發(fā)展藍(lán)莓苗木繁育，開展農(nóng)事體驗，帶動集體增收5萬余元。

精細(xì)管理，全程監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委堅持“扶上馬送一程”，持續(xù)做好增收項目“后半篇”文章，確保中央扶持資金迸發(fā)出源源不斷的活力。一項目一指導(dǎo)。建立以組織、經(jīng)管、農(nóng)口等部門和專業(yè)技術(shù)顧問為骨干的技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，定期現(xiàn)場指導(dǎo)，持續(xù)跟蹤幫扶，確保項目持續(xù)健康運(yùn)行。一項目一審計。統(tǒng)一編制項目實施方案，全實行“代理”記賬，聘請第三方公司，對項目可行性、工程造價、審核結(jié)算、施工合同等進(jìn)行全程審計，確保項目可行、資金使用合法合規(guī)，讓村集體和群眾長期受益。一項目一監(jiān)管。將扶持項目納入鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管平臺，實行專賬管理、專帳核算，確保資金使用規(guī)范到位。村務(wù)監(jiān)督委員會時時監(jiān)督，借助“燈塔-黨建在線”線上線下雙公示，打造陽光村務(wù)。