陶健紅

國有經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸國家所有的一種經(jīng)濟(jì)類型，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要成分。國有經(jīng)濟(jì)是又稱全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。干部隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響到企業(yè)核心競爭力，這也正是很多企業(yè)在發(fā)展過程中十分重視干部隊(duì)伍管理的重要原因。

相對(duì)于私有企業(yè)的人才靈活流動(dòng)來說，國有企業(yè)的干部隊(duì)伍受體制、環(huán)境等因素影響，其流動(dòng)性往往存在“沉淀”現(xiàn)象。由于激勵(lì)考核機(jī)制不健全，一些國有企業(yè)存在干部一旦競選上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情減弱的現(xiàn)象;存在干部“終身制”，不犯錯(cuò)誤混退休的思想;存在不管企業(yè)效益好壞，薪酬一分不少的情況;存在一個(gè)地方待久了，成了“老油條”，執(zhí)行工作陽奉陰違效率低下的狀況。針對(duì)這些干部隊(duì)伍管理上的問題，筆者認(rèn)為我們應(yīng)該透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)優(yōu)管理手段，有效建立干部隊(duì)伍管理的長效機(jī)制。重點(diǎn)應(yīng)從以下幾方面入手：

加強(qiáng)內(nèi)部流通，實(shí)施定期競崗

作為國有企業(yè)來說，要徹底改變?cè)械母刹抗芾頇C(jī)制，打破只要不犯錯(cuò)，管理干部不動(dòng)、不調(diào)、不降的慣性思維，加強(qiáng)內(nèi)部管理人才的流通，按期實(shí)施一定區(qū)域內(nèi)的崗位輪動(dòng)，開展定期競崗。具體操作有以下三方面：一是崗位競聘的方法。每隔2～3年要求全體管理干部根據(jù)自己的管理能力、技能對(duì)相應(yīng)階層（中層管理層、班組管理層）的管理崗位進(jìn)行自由競聘。競聘上的管理干部享受所在崗位的待遇，行使崗位職責(zé);競聘落選的管理干部，返回原有崗位，如原有崗位已被別人競聘，則待崗分配，連續(xù)3年待崗分配的管理干部降級(jí)處理。二是崗位競聘的流程。分為述職公示、競崗演講、職工代表或全體職工民主測評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評(píng)、上崗公示等五個(gè)步驟。三是崗位競聘的評(píng)定。按照領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評(píng)60%+職工代表或全體職工40%得出綜合評(píng)分，根據(jù)分?jǐn)?shù)高低擇優(yōu)錄用。通過上述辦法，進(jìn)一步在管理干部內(nèi)形成競爭機(jī)制，使管理干部產(chǎn)生不努力就要被取代的危機(jī)感，有效激勵(lì)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，合理分配薪酬

去年8月出臺(tái)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確提出：“國有企業(yè)的薪酬分配制度應(yīng)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)”。因此，對(duì)于國有企業(yè)來說，我們?cè)诮⒔∪c企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制的同時(shí)，要切實(shí)針對(duì)各級(jí)管理干部在其所在崗位的貢獻(xiàn)進(jìn)行獨(dú)立的績效考核，實(shí)現(xiàn)收入分配的合理拉開，做到獎(jiǎng)懲分明，避免管理層干部“一刀切”吃大鍋飯的弊端。對(duì)于那些商業(yè)服務(wù)類、科學(xué)技術(shù)類的國有企業(yè)，可逐步試點(diǎn)實(shí)施年薪制+管理層持股方式，并通過完善相關(guān)政策、健全審核程序、規(guī)范操作流程、嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估等措施，確保管理層持股的公開透明，嚴(yán)禁暗箱操作，防止利益輸送。

完善管理制度，建立長效機(jī)制

沒有規(guī)矩，不成方圓。要長效管理好干部隊(duì)伍，需要建立健全一套完整的干部選拔任用、考核監(jiān)督和薪酬分配的制度機(jī)制，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制，杜絕不良社會(huì)風(fēng)氣，切實(shí)讓職工有信心，干部有干勁，從上到下形成心往一處想，勁往一處使的良好氛圍。同時(shí)在干部的日常管理中，要建立“品格檔案”，把管理干部“德、能、勤、績、廉”各項(xiàng)情況納入到企業(yè)的人力資源庫，每年公示一次，接受群眾監(jiān)督，為日后管理人才的選拔任用提供重要參考。除此之外，定期為企業(yè)輸送“新鮮血液”，對(duì)于一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)的優(yōu)秀人才，企業(yè)要建立完善管理人才的引入機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)管理干部人才結(jié)構(gòu)，使企業(yè)煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

（作者單位：浙江省紹興市上虞區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司）