張煜萌 孟慶軍

摘要：改革開放以來，我國博物館事業(yè)高速發(fā)展，但與西方國家相比，我國博物館發(fā)展仍存在許多不足之處。本文將從財務(wù)管理的角度，對我國和西方國家博物館的運營活動進(jìn)行分析，希望學(xué)習(xí)西方國家管理的成功經(jīng)驗，以促進(jìn)我國博物館事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：博物館 ?財務(wù)管理 ?籌資 ?文創(chuàng)產(chǎn)品

一、研究背景

2016年11月在國際博物館高級論壇中，習(xí)近平總書記發(fā)表講話，博物館是傳承和發(fā)展人類文明的重要殿堂，對促進(jìn)世界文化交流具有重要意義，近年來中國博物館在文物保護(hù)研究、展示陳列和滿足公眾需求、推動文化交流等方面取得了較大進(jìn)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)凝聚共識、集思廣益，使世界各國博物館的館藏活起來，以保護(hù)文化的多樣性，促進(jìn)人類社會文明進(jìn)步[1]。

《企業(yè)所得稅法》第二十六條規(guī)定符合條件的非營利性組織的收入為免稅收入。2010 年國家文物局、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》中規(guī)定，博物館在接收捐贈、門票收入、非營利性收入等方面，可按照現(xiàn)行的稅法規(guī)定享有相關(guān)的優(yōu)惠政策。

2015年國務(wù)院頒發(fā)《博物館條例》，鼓勵設(shè)立公益性基金為博物館籌措資金;鼓勵博物館發(fā)掘藏品內(nèi)涵，與旅游、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合;同時鼓勵博物館進(jìn)行對外文化學(xué)習(xí)交流。

雖然近年來我國博物館事業(yè)取得了較大的發(fā)展，但是仍存在資金短缺、管理不善、缺乏人才及經(jīng)濟(jì)效益低下等問題。因此，本文首先分析我國博物館財務(wù)管理的特點，其次研究西方國家博物館財務(wù)管理的經(jīng)驗，最后總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗與啟示。

二、文獻(xiàn)綜述

目前國內(nèi)學(xué)者關(guān)于借鑒西方國家博物館的發(fā)展經(jīng)驗大多是關(guān)于創(chuàng)新文創(chuàng)產(chǎn)品，以增加收入來源，從財務(wù)管理視角，對比國內(nèi)外博物館的差異，學(xué)習(xí)借鑒國外博物館運營管理經(jīng)驗的研究較少。目前袁玉佳[2]和卞瑋瑋[3]從我國博物館的籌資、投資、運營和分配活動的現(xiàn)狀加以研究，提出了有關(guān)財務(wù)預(yù)測、決策和控制等方面的改進(jìn)措施。王星星等學(xué)者[4]從稅收角度對比分析國內(nèi)外博物館稅收優(yōu)惠政策的運用。王延敏等學(xué)者[5]從文化創(chuàng)意角度出發(fā)，不斷提高博物館的文化影響力同時增加收入來源。在此基礎(chǔ)上，本文創(chuàng)新性地從財務(wù)管理的視角對比學(xué)習(xí)西方博物館的經(jīng)驗，為我國博物館的持續(xù)性發(fā)展提出具體建議。

三、我國博物館財務(wù)管理特點

（一）籌資活動

1.國家撥款。我國博物館大多是非盈利性的社會公共機(jī)構(gòu)，國家撥款是博物館資金的重要來源。

如圖1所示，2014年-2017年我國文化事業(yè)費用和占國家財政支出的比重逐年增加，預(yù)測2019年占比大約為0.44%，這反映出了我國極其重視文化建設(shè)和博物館的發(fā)展。但是隨著博物館事業(yè)的迅速發(fā)展，國家撥款與博物館經(jīng)費需求之間的差距也日漸加大，大多數(shù)博物館仍存在資金短缺的問題，因此博物館應(yīng)努力尋找其他的資金來源。

如表1所示，2014年-2017年我國博物館總收入持續(xù)上升，其中財政補(bǔ)助收入也逐年增加，且財政收入占博物館總收入的比重在80%上下，反映了我國博物館對國家撥款具有極大的依賴性。

2.博物館自身的各項收入。門票收入是博物館業(yè)務(wù)收入的主要來源。根據(jù)法律規(guī)定，我國實行收支兩條線管理制度，即博物館的門票收入要全部上繳國庫，博物館的經(jīng)費另行由國家劃撥[6]。

如圖2所示，2014年-2017年博物館門票銷售額逐年增加，且在2017年大幅度上升，門票銷售額高達(dá)99.05億元，占博物館總收入的30.42%，是博物館收入的主要來源之一。

除了門票收入，博物館還依靠自有資源向公眾提供一系列有償服務(wù)，例如文創(chuàng)產(chǎn)品、餐飲服務(wù)、專業(yè)咨詢、文物復(fù)刻等。

近年來，文創(chuàng)收入占博物館總收入比重逐漸提升，不過各個博物館之間發(fā)展很不均衡。例如故宮博物院，從2013年到2016年，文創(chuàng)產(chǎn)品的年銷售收入從6億元增加至10億元，在2017年，故宮文創(chuàng)產(chǎn)品的年收入總額更是多達(dá)15億元[7]。在此方面我國博物館應(yīng)該充分學(xué)習(xí)西方國家博物館文創(chuàng)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗。

3.社會捐贈。除了國家撥款、自我創(chuàng)收之外，社會捐贈也是博物館資金籌措的渠道之一。社會捐贈包括實物捐贈和資金捐贈，目前我國實物捐贈居多。目前國內(nèi)博物館吸引社會捐贈的途徑較少，而且部分中小博物館由于規(guī)模的限制得不到廣泛的關(guān)注，吸引社會捐贈十分困難，再加上我國捐贈者范圍較小，捐款收入相對較少而且具有極大不確定性和偶然性，因此現(xiàn)階段難以成為博物館資金的主要來源。

（二）投資活動

投資活動是博物館通過對資金的投放及使用，以取得社會效益及經(jīng)濟(jì)效益的活動。目前我國博物館投資活動大多是對博物館的基礎(chǔ)設(shè)施、展廳、文物等進(jìn)行投資，目的是更好地履行博物館參觀、服務(wù)、教育的社會職能。也有少數(shù)博物館，例如故宮博物院對17家公司進(jìn)行投資，其中包括北京文博天韻文化發(fā)展有限公司、北京故宮觀唐文化發(fā)展有限公司等，通過投資文創(chuàng)公司極大地增加了故宮的經(jīng)濟(jì)效益[7]。

（三）資金使用

博物館在資金使用過程中應(yīng)主要對博物館發(fā)生的各項成本進(jìn)行分析、預(yù)算、決策和控制，以提高資金使用效率。根據(jù)資金使用的目的不同可以把博物館的資金支出分為兩部分：一部分是為了提高社會效益而發(fā)生支出，包括項目支出及基本支出;另一部分是為了提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生的支出，即經(jīng)營支出，具體數(shù)據(jù)見圖3。

如圖3所示，2014年-2017年我國博物館各項支出逐年增加，其中基本支出及項目支出遠(yuǎn)超過經(jīng)營支出。反映出現(xiàn)階段我國博物館資金使用主要是為了提升其社會效益，博物館在資金管理時可以適當(dāng)提高經(jīng)營支出，增加經(jīng)營效益。

1.成本預(yù)算。對博物館進(jìn)行成本預(yù)算的基本目的是確立成本目標(biāo)并對后續(xù)業(yè)績活動進(jìn)行評價。博物館在進(jìn)行成本預(yù)算分析時，一方面要考慮博物館是否有健全的預(yù)算組織管理機(jī)構(gòu)，完善的組織管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒉┪镳^的整體預(yù)算目標(biāo)分配到各個部門，充分發(fā)揮各個部門的能動性。另一方面，要考慮博物館是否全面收集各項有關(guān)信息，博物館的歷史信息以及面臨的內(nèi)外部環(huán)境對博物館成本預(yù)算具有重要影響，應(yīng)充分做好預(yù)算準(zhǔn)備。

（五）重視人才建設(shè)

博物館的持續(xù)發(fā)展需要高質(zhì)量的人才，由于博物館是有關(guān)文物收藏及研究的機(jī)構(gòu)，因此可以利用文化內(nèi)涵、社會效益來吸引人才，同時重視知識型人才的培養(yǎng)與建設(shè)，提升人員素質(zhì)。此外，可以完備內(nèi)部激勵機(jī)制，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，帶動博物館的創(chuàng)新發(fā)展。

（六）重視展館管理，提升社會效益

以巴黎圣母院火災(zāi)為例，2019年4月15日，由于電力系統(tǒng)故障和管理人員失誤導(dǎo)致了14個小時的大火，預(yù)計修復(fù)需要1.5億歐元，歷時10到12年?？梢?，在博物館經(jīng)營過程中要加強(qiáng)日常的管理，保護(hù)文化珍寶，發(fā)揮博物館的社會效益。

（七）完善稅收支持政策

我國要借鑒國外成功的經(jīng)驗，在立足于國情的基礎(chǔ)上，完善我國博物館的有關(guān)稅制。一方面可以不斷完善個人和企業(yè)向博物館捐贈的稅制，對個人所得稅和企業(yè)相關(guān)稅費進(jìn)行抵減，增大稅收優(yōu)惠力度。另一方面應(yīng)明確劃分博物館營利收入中可以進(jìn)行稅收減免的項目，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。同時應(yīng)健全與博物館有關(guān)的進(jìn)口增值稅、關(guān)稅以及消費稅等優(yōu)惠政策。

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基金項目：大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目：“新時代”背景下文化創(chuàng)意公司提升企業(yè)價值的對策，項目編號：2019102941271。

張煜萌系河海大學(xué)商學(xué)院本科生;孟慶軍系河海大學(xué)商學(xué)院副教授