劉魯寧 楊鑫

摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，做好土地開(kāi)發(fā)管理，已經(jīng)成為政府工作中的重要內(nèi)容，提高土地開(kāi)發(fā)管理水平，不只能夠提高土地開(kāi)發(fā)效率，還能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的節(jié)約化利用，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展意義重大。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)手段的進(jìn)步，各種高科技的測(cè)繪手段被應(yīng)用到土地開(kāi)發(fā)管理工作當(dāng)中，為土地的合理利用提供了良好的技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：土地開(kāi)發(fā)管理;土地測(cè)繪;質(zhì)量控制

1 土地測(cè)繪與土地管理概述

1.1 土地測(cè)繪的含義

土地測(cè)繪是土地開(kāi)發(fā)管理中的一種管理技術(shù)，重視測(cè)量技術(shù)，包含互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及“3S”技術(shù)（GPS、GIS、RS）。在土地開(kāi)發(fā)管理中，相關(guān)人員通過(guò)合理運(yùn)用這些技術(shù)，有利于在測(cè)量時(shí)獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，較好地指導(dǎo)土地管理工作。隨著我國(guó)不斷重視土地管理工作，土地測(cè)繪作為重要的使用技術(shù)，其技術(shù)手段也在不斷地更新發(fā)展，并且在宅基地測(cè)量或者土地劃分中發(fā)揮著重要的作用。

1.2 土地管理的含義

土地開(kāi)發(fā)管理是指在當(dāng)前的土地開(kāi)發(fā)管理中，我國(guó)按照相關(guān)管理規(guī)定使土地開(kāi)發(fā)具有合理性以及科學(xué)性，在合理利用土地資源的同時(shí)減少不必要的浪費(fèi)。對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)管理，可以不斷提升土地生產(chǎn)潛力，使土地在分配上趨向科學(xué)合理，最終推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 土地測(cè)繪與土地開(kāi)發(fā)管理之間的聯(lián)系

2.1 土地測(cè)繪為土地開(kāi)發(fā)管理提供技術(shù)支持

土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)與管理工作中有著承上啟下的作用，土地測(cè)繪為土地開(kāi)發(fā)管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)扶持。在土地開(kāi)發(fā)管理的工作中，從當(dāng)初的項(xiàng)目申報(bào)到編制整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃書(shū)最后到具體實(shí)施整個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，都要進(jìn)行土地測(cè)繪，用土地測(cè)繪出來(lái)的具體數(shù)據(jù)信息來(lái)為土地測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)管理中提供技術(shù)扶持。

2.2 土地開(kāi)發(fā)管理針對(duì)土地測(cè)繪的具體要求

在土地測(cè)繪工作中，關(guān)鍵點(diǎn)通常是形容基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，然而具體的實(shí)際測(cè)量會(huì)受到很多因素的影響，想要得到精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，就要綜合利用各種技術(shù)手段從而提高準(zhǔn)確度，在土地測(cè)繪中要對(duì)農(nóng)田等地形特性進(jìn)行清晰的標(biāo)注，還要標(biāo)示出人口的密度和建筑物具體類(lèi)別以及建筑物的建筑面積等。土地測(cè)繪的目的是為了能夠讓施工單位依據(jù)測(cè)量結(jié)果順利施工。

2.3 土地開(kāi)發(fā)和管理是一項(xiàng)很消耗資金的工作，要想順利開(kāi)展工作就要對(duì)工程前期工資進(jìn)行資金掌控，讓每一筆資金都能夠用在必要之處，合理的掌控資金的流向是順利開(kāi)展工作的重要保障。由此來(lái)說(shuō)，在保證工程品質(zhì)的情況下也要降低成本的利用率，從施工的初期就要重視這些問(wèn)題。

3 目前土地測(cè)繪工作中所面臨的主要問(wèn)題

3.1 比例尺的選擇模式固化

比例尺的選擇是測(cè)繪工作中制圖的重要依據(jù)，也是測(cè)繪結(jié)果有效性的重要保障。但目前，常見(jiàn)的測(cè)繪比例尺模式并不適應(yīng)于所有的地形，尤其是一些未開(kāi)發(fā)的、地勢(shì)起伏大并且崎嶇的土地類(lèi)型，使得該類(lèi)土地的測(cè)繪數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確度以及可利用性不高，最終導(dǎo)致這類(lèi)土地的開(kāi)發(fā)管理受到阻礙。另外，比例尺選擇的失誤還在于測(cè)繪人員專(zhuān)業(yè)水平的不足?，F(xiàn)階段，測(cè)繪人員的薪資競(jìng)爭(zhēng)力差，無(wú)法吸引高素質(zhì)人才，導(dǎo)致測(cè)繪工作的科學(xué)性、有效性缺乏保障，這也是比例尺選擇出錯(cuò)，最終造成測(cè)繪數(shù)據(jù)失效的重要原因。

3.2 測(cè)量重點(diǎn)不明確

在測(cè)繪過(guò)程中，關(guān)鍵的流程一般包括土地高程測(cè)量、標(biāo)高測(cè)量、坎頂線(xiàn)定位等，不同的土地環(huán)境或者不同的測(cè)繪工作目的對(duì)于測(cè)量重點(diǎn)的要求也不一樣。隨著我國(guó)人口的日益增多以及土地資源的減少，新開(kāi)發(fā)的土地多為地勢(shì)復(fù)雜的類(lèi)型，即同時(shí)包括集中類(lèi)型的土地特征，且由于土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的差異，對(duì)土地屬性的要求也不一樣，這就要求測(cè)繪工作能根據(jù)具體情況進(jìn)行測(cè)量重點(diǎn)的選擇和把握。但目前而言，我國(guó)測(cè)繪工作的流程還處于標(biāo)準(zhǔn)化狀態(tài)，測(cè)繪隊(duì)伍在執(zhí)行測(cè)繪任務(wù)過(guò)程中測(cè)量的信息深度不夠，且側(cè)重的方面也相對(duì)單一，無(wú)法達(dá)到實(shí)際的測(cè)繪需求。

3.3 環(huán)境因素影響風(fēng)險(xiǎn)較高

環(huán)境因素的影響主要包括地理環(huán)境的因素以及技術(shù)環(huán)境的因素。首先，從地理環(huán)境因素方面看，由于不同的土地類(lèi)型具體屬性也不一樣，這就使得測(cè)繪工作無(wú)法真正依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)，而需要對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行更深入的理解。其中，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行深入了解，就要求測(cè)繪人員能對(duì)所測(cè)繪的目標(biāo)地形進(jìn)行綜合評(píng)估，包括現(xiàn)狀以及變化等在內(nèi)的評(píng)估，以充分控制自然氣候、土地等因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

4 土地測(cè)繪質(zhì)量控制有效措施

4.1 觀(guān)念上提高對(duì)土地測(cè)繪質(zhì)量的認(rèn)識(shí)

質(zhì)量關(guān)乎安危，工程項(xiàng)目的建設(shè)與土地測(cè)繪質(zhì)量更是緊密相連。一旦測(cè)繪質(zhì)量出現(xiàn)差錯(cuò)，測(cè)繪結(jié)果出現(xiàn)誤差，不僅對(duì)土地的開(kāi)發(fā)不利，使土地在后期的利用中不合理，造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)工程建設(shè)更加是嚴(yán)重性打擊，在建設(shè)中缺乏正確可靠的數(shù)據(jù)，甚至?xí)?lái)生命威脅。所以要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，努力提高自我的思想形態(tài)，從意識(shí)上為測(cè)繪工作打下基礎(chǔ)。

4.2 測(cè)繪方法的提升和控制

測(cè)繪方法的正確與否與工作質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。不同的工作項(xiàng)目測(cè)繪的方法也不一樣。但有許多測(cè)繪人員都是一法多用，沒(méi)有將普遍性與特殊性區(qū)別開(kāi)來(lái)，只是一味的套用測(cè)繪方法，太固定的模式反而效果不佳，必須對(duì)不同的測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行隨時(shí)調(diào)整，根據(jù)具體項(xiàng)目制定屬于它的測(cè)繪方法，將每個(gè)項(xiàng)目的特殊性展示出來(lái)，從而達(dá)到科學(xué)的測(cè)繪結(jié)果。

4.3 測(cè)繪儀器的優(yōu)化和控制

想要保證土地測(cè)繪質(zhì)量，精準(zhǔn)的儀器設(shè)備是關(guān)鍵。在有新的測(cè)繪項(xiàng)目時(shí)，首要要根據(jù)當(dāng)下工作特征選擇合理的測(cè)繪儀器，其次就是對(duì)設(shè)備要進(jìn)行按時(shí)檢修，不要因此而出現(xiàn)故障，耽誤測(cè)繪工作的進(jìn)展。最后要緊跟時(shí)代的腳步，積極學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備，在這個(gè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛的社會(huì)要做到推陳出新，用精準(zhǔn)的測(cè)繪設(shè)備完成作業(yè)，為土地測(cè)繪提供技術(shù)保障。

4.4 檢查過(guò)程當(dāng)中的質(zhì)量把控

土地測(cè)繪工作作為一個(gè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，在測(cè)繪結(jié)束后對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行把控是保證工作效率的必要手段。那么質(zhì)量的把控首先要讓測(cè)繪人員在工作中時(shí)刻監(jiān)督自己，測(cè)繪方法與工作態(tài)度要認(rèn)真。另外還要互相監(jiān)督，有工作不認(rèn)真的就要及時(shí)指出，采取獎(jiǎng)懲制度起到督促的作用。在完工以后還要進(jìn)行自我檢查，如果發(fā)現(xiàn)有紕漏要及時(shí)改正，將錯(cuò)誤扼殺在搖籃里。最后確定無(wú)誤后再由專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行檢查，確保土地測(cè)繪工作的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。

4.5 提升專(zhuān)業(yè)測(cè)繪人員技術(shù)水平

哲學(xué)里有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)叫人是主體，那么測(cè)繪人員作為整個(gè)工作環(huán)節(jié)里的主導(dǎo)者，他們的知識(shí)技能與測(cè)繪質(zhì)量有著必然的因果關(guān)系。由于個(gè)人的專(zhuān)業(yè)技能不足，缺乏足夠的水平經(jīng)驗(yàn)，再加上態(tài)度馬虎，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的測(cè)繪錯(cuò)誤。所以要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪人員的技能培訓(xùn)，努力提升他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，不管理論還是實(shí)操都可以勝任，從而測(cè)繪出準(zhǔn)確無(wú)誤的信息數(shù)據(jù)，為土地測(cè)繪工作注入人才活力。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，土地供求關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)矛盾，并且日益激化，從而導(dǎo)致土地開(kāi)發(fā)管理工作面臨著更多新的挑戰(zhàn)。為了科學(xué)合理的對(duì)土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和管理，相關(guān)工作人員開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注土地資源與自然環(huán)境之間的發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，從而為土地管理部門(mén)提供了更加客觀(guān)、準(zhǔn)確、合理的土地信息，為土地開(kāi)發(fā)管理工作的展開(kāi)提供了有效的數(shù)據(jù)支撐，切實(shí)保證土地資源合理開(kāi)發(fā)，科學(xué)利用。

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