曾智洪，陳煜超，朱銘潔

(杭州師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，浙江 杭州 311121)

面對智能革命與人類深度科技化，社區(qū)形態(tài)已經(jīng)發(fā)生根本性變化：從傳統(tǒng)應(yīng)對未知風(fēng)險(xiǎn)的群體聚落過渡到當(dāng)前滿足居住需求的城市細(xì)胞，正在向?qū)崿F(xiàn)高品質(zhì)生活和智慧化善治的未來社區(qū)轉(zhuǎn)變。以大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新一代信息技術(shù)正在被越來越多人視為解決城市基層治理頑疾，甚至是應(yīng)對城市社區(qū)未來挑戰(zhàn)的“靈丹妙藥”。 [1](PP.53-63)而未來社區(qū)作為社區(qū)數(shù)字化、信息化、智慧化進(jìn)程中出現(xiàn)的新形態(tài)，是否承接了這顆“靈丹妙藥”的技術(shù)優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，又如何避免因技術(shù)限度帶來的倫理困擾和發(fā)展陷阱，是目前學(xué)界和政界都較為關(guān)注的議題。

一、問題的提出與研究背景

我國新型城鎮(zhèn)化的極速推進(jìn)，給各個(gè)城市都帶來了 “成長的煩惱”：大城市遭遇人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁堵嚴(yán)重、能源資源趨緊、地價(jià)房價(jià)飛漲等“大城市病”；而小城鎮(zhèn)則呈現(xiàn)出人口空心化同質(zhì)化、社會(huì)流動(dòng)相對緩慢、公共設(shè)施布局失衡等特征。無論是在大城市還是小城鎮(zhèn)，都不同程度地面臨著老城區(qū)設(shè)施陳舊、微社區(qū)“垃圾圍城”、鄰里間關(guān)系淡漠、治理主體間矛盾突出等城市綜合癥。而未來城市的不確定風(fēng)險(xiǎn)比現(xiàn)在更高：極端的氣候變化和自然災(zāi)害、高度國際化的脆弱性、公共服務(wù)職能的過度承載……為了有效避免城市發(fā)展帶來的問題，回應(yīng)人類對生活品質(zhì)的追求，低碳社區(qū)、健康社區(qū)、共享社區(qū)、智慧社區(qū)等各種新概念不斷涌現(xiàn)，它們從某種程度上催生了人類對未來社區(qū)的想象。未來社區(qū)作為滿足人們對幸福生活差異化訴求和城市治理精細(xì)化發(fā)展的細(xì)胞機(jī)體，將是后城市化時(shí)代應(yīng)對這些城市問題最有潛力的智慧單元。

(一)社區(qū)共同體的內(nèi)涵由人與人的共同體擴(kuò)展為人與機(jī)器的共同體

我們?nèi)祟惐舜诵枰?，不論是過去、現(xiàn)在，還是未來，都具有一種“社區(qū)本能”。自1887年滕尼斯提出“社區(qū)(community)”概念以降[2](P.67)，“社區(qū)”就被學(xué)者們進(jìn)行了不同維度的注解。然而，盡管社區(qū)的內(nèi)涵在實(shí)踐中不斷發(fā)展，他們卻都不約而同地始終將“共同體”列為社區(qū)的核心特征：社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通1933年將“community”翻譯為“社區(qū)”并引入國內(nèi)時(shí)指出了其深層意蘊(yùn)——和諧的人際關(guān)系和互助合作的共同體。[3](P.113)這也從根本上體現(xiàn)了人們對公共利益的自覺認(rèn)同和對共同生活的核心需要。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅人與人之間比以往更需要彼此幫助，人與機(jī)器之間也開始出現(xiàn)相互滲透、相互依賴、相互影響的復(fù)雜關(guān)系。在這種情況下，我們已無法將“機(jī)器”和“人”對立起來。實(shí)踐證明，未來已來，人機(jī)和諧共生將是人工智能時(shí)代的核心定律，人機(jī)命運(yùn)共同體的偉大旅程已悄然開啟，而如何應(yīng)對社區(qū)人機(jī)共同體新形態(tài)的變化，將是城市社區(qū)未來發(fā)展過程中必須重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

(二)社區(qū)治理強(qiáng)調(diào)技術(shù)與治理融合的趨勢逐漸增強(qiáng)

我國的社區(qū)治理實(shí)踐遠(yuǎn)早于學(xué)術(shù)概念的興起。早在民國時(shí)期，以晏陽初和梁漱溟為代表的知識分子就有組織地主導(dǎo)了社區(qū)發(fā)展實(shí)踐。[4](PP.77-81)新中國成立后，我國在農(nóng)村推行土地改革、農(nóng)村合作社事業(yè)，直至走向人民公社制度，在城市則建立以政府為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和與之相適應(yīng)的社會(huì)制度。[5] (PP.4-13)20世紀(jì)90年代后，隨著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快，原有的以街道和居委會(huì)代表政府進(jìn)行社區(qū)治理的街居制逐步瓦解，政府與社區(qū)合作治理的社區(qū)制產(chǎn)生。[6](PP.59-61)我國的社區(qū)治理尚處于探索階段，隨著信息技術(shù)在人類社會(huì)的深度嵌入，技術(shù)治理已成為當(dāng)前社區(qū)治理的新趨向。這里的“技術(shù)”從狹義而言僅指物理技術(shù)，技術(shù)治理即是現(xiàn)代信息技術(shù)在社區(qū)治理中的彈性應(yīng)用；從廣義來說，還包括影響社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的“社會(huì)技術(shù)”的有機(jī)應(yīng)用。此外，作為社會(huì)治理的基層實(shí)踐，它不能單純依靠政府，還應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)的撬動(dòng)作用，形成多元主體與多層次制度體系、多樣化技術(shù)手段的深入互動(dòng)，為社區(qū)提供更可靠的支撐，創(chuàng)建更好的環(huán)境。

(三)未來社區(qū)的理論體系與實(shí)踐場景已初具雛形

羅杰·菲德勒2000年提出未來社區(qū)概念，它是以各種電子媒介為核心，結(jié)合建筑學(xué)技術(shù)構(gòu)建的現(xiàn)代社區(qū)。(1)羅杰·菲德勒《媒介形態(tài)變化:認(rèn)識新媒介》，北京:華夏出版社,2000年，第149頁。轉(zhuǎn)引自馬建軍《未來社區(qū)智慧化建設(shè)運(yùn)維途徑探究》，《智能城市》,2019年第19期，第1-3頁。放眼國內(nèi)外，已有不少“未來社區(qū)”的建設(shè)先例。谷歌的母公司Alphabet與Sidewalk實(shí)驗(yàn)室合作，以建設(shè)更智能、綠色、包容的城市為目標(biāo)，打造了Quayside未來社區(qū)。英國社區(qū)通過繪圖(mapping)和GIS工具使公眾參與到鄉(xiāng)村保護(hù)中來，加強(qiáng)社區(qū)居民對當(dāng)?shù)氐乩硎乱说膮⑴c程度。[7](PP.26-33)歐洲BLOCK模式、新加坡COMPLEX模式、日本共享住宅，都能看到未來社區(qū)的影子。2002年采用GIS和網(wǎng)絡(luò)共享技術(shù)建設(shè)的福建廈門“蓮花五村數(shù)字社區(qū)”項(xiàng)目，是我國未來社區(qū)的典范之作。[8](PP.1-3)

2019年3月頒布的《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，則是我國未來社區(qū)發(fā)展史上的一座里程碑。未來社區(qū)在其中被概括為“一個(gè)核心、三大價(jià)值、九大場景”，即以“人”為核心，人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，以未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理九大場景創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型城市功能單元。針對浙江省未來社區(qū)的具體實(shí)踐，學(xué)者對其核心技術(shù)、人文價(jià)值、治理創(chuàng)新等方面做了初步探討。(2)參見卓么措《政府職能視角下的未來社區(qū)——未來社區(qū)的內(nèi)涵、意義及建設(shè)對策》，《浙江經(jīng)濟(jì)》,2019年第4期，第26-28頁；郁建興、吳結(jié)兵《走向科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的未來社區(qū)治理體系》，《浙江經(jīng)濟(jì)》,2019年第7期，第21-23頁。浙江省首批試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目共24個(gè)，約12萬人直接受益，引進(jìn)人才6萬余人。除杭州蕭山亞運(yùn)社區(qū)等3個(gè)社區(qū)為新建社區(qū)外，其余均為老舊小區(qū)更新改造，其建設(shè)過程大致分為加快啟動(dòng)、增點(diǎn)擴(kuò)面、全面復(fù)制推廣三個(gè)階段。作為推動(dòng)浙江省高質(zhì)量發(fā)展的未來城市單元，浙江省的未來社區(qū)試點(diǎn)為全國貢獻(xiàn)了浙江樣本和浙江智慧。

盡管未來社區(qū)在研究和實(shí)踐上都已取得初步成效，但仍需更深刻和更長遠(yuǎn)的謀劃：第一，許多學(xué)者已經(jīng)關(guān)注到社區(qū)共同體的重構(gòu)問題，但在未來社區(qū)視域下，針對人機(jī)組合的社區(qū)共同體相關(guān)研究還有待深化和細(xì)化；第二，社區(qū)治理的實(shí)踐表明，未來社區(qū)的智慧治理與高新技術(shù)密不可分，看到其技術(shù)優(yōu)勢的同時(shí)，必須理性應(yīng)對其可能存在的悖論和挑戰(zhàn)，謹(jǐn)防人類跌入更大的“不平等鴻溝”；第三，未來社區(qū)的研究和建設(shè)皆是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，應(yīng)借助智慧治理、超前規(guī)劃和技術(shù)工具的協(xié)同作用以增強(qiáng)社區(qū)韌性，更好地應(yīng)對未來城市充滿的不確定性。

二、未來社區(qū)的基本意涵和主要特征

(一)未來社區(qū)的基本意涵

所謂未來社區(qū)，是建立在人們對美好生活向往的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)人的全面發(fā)展和城市進(jìn)步為要旨，遵循“關(guān)照自己、關(guān)照鄰里、關(guān)照社區(qū)”的原則，或改造重建或規(guī)劃新建城市社區(qū)，借助人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物業(yè)的“工作替代”和社區(qū)發(fā)展的智慧善治，全面覆蓋智能樓宇、智能家居、智慧醫(yī)療與數(shù)字生活等社區(qū)領(lǐng)域，形成具有歸屬感、舒適感和未來感的智慧化城市社區(qū)功能單元。未來社區(qū)的本質(zhì)屬性可以概括為三個(gè)方面：一是滿足人類數(shù)字化生存需要的載體，為大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用提供場景集成；二是城市智慧治理向基層延伸服務(wù)的觸角，直達(dá)人類智慧生活的神經(jīng)末梢；三是人機(jī)共同體社會(huì)發(fā)展演變的縮影，形成人工智能與人類社會(huì)之間的親密伙伴關(guān)系。

(二)未來社區(qū)的主要特征

未來社區(qū)的構(gòu)建需要綜合考慮人與技術(shù)的關(guān)系、社區(qū)居民的多樣化訴求和城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，因此，厘清未來社區(qū)的主要特征能為其發(fā)展框架建構(gòu)提供明確的方向指引。研究通過未來社區(qū)和現(xiàn)代社區(qū)在內(nèi)部性和外部性維度的比對(見表1)，旨在精確把握未來社區(qū)的戰(zhàn)略布局和發(fā)展重心。

從社區(qū)內(nèi)部性特征而言，現(xiàn)代社區(qū)的居民構(gòu)成較為單一，且傾向于統(tǒng)一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，而未來社區(qū)的“復(fù)數(shù)性”特征包含了尊重差異和達(dá)成共識兩個(gè)方面。與傳統(tǒng)的機(jī)械整合不同，未來社區(qū)居民的團(tuán)結(jié)協(xié)作不是依靠外在強(qiáng)制力，而是出于自發(fā)的認(rèn)同感和公共生活的需要?，F(xiàn)代社區(qū)一般只需處理人與人之間的關(guān)系，而未來社區(qū)還需要協(xié)調(diào)人機(jī)關(guān)系，由于技術(shù)的連結(jié)和權(quán)利的讓渡，其公域和私域邊界互相嵌套、偏向模糊?，F(xiàn)代社區(qū)以政府為主導(dǎo)，由政府配置資源，而未來社區(qū)則依靠技術(shù)更新、信息交互和居民需求來自我革新。

從社區(qū)外部性特征而言，現(xiàn)代社區(qū)集中于微觀的、單一的功能形態(tài)布局，未來社區(qū)立足于一體化視角和多功能協(xié)同，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、安全等因素，實(shí)現(xiàn)社區(qū)生命周期價(jià)值的最大化。未來社區(qū)相較于現(xiàn)代社區(qū)在平面固定的建筑構(gòu)型方面的最大轉(zhuǎn)變在于，通過裝配式建筑、零碳建筑、綠色建筑等新型建筑模式營造多層次、立體式、可變化、可持續(xù)的居住生活空間，推動(dòng)人們生活方式的綠色轉(zhuǎn)變和智能迭代。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，除了傳統(tǒng)的硬件設(shè)施外，未來社區(qū)充分體現(xiàn)智慧化、信息化、精準(zhǔn)化，通過積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)、智能家電、智慧物業(yè)、社區(qū)智慧大腦等智慧化基礎(chǔ)設(shè)施的推廣應(yīng)用，連結(jié)數(shù)字社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)，全面提升社區(qū)治理的智慧化水平。

表1 現(xiàn)代社區(qū)和未來社區(qū)的特征對比

三、未來社區(qū)智慧治理面臨的多重悖論和挑戰(zhàn)考驗(yàn)

作為濃縮版的“小智慧城市”，未來社區(qū)囊括了生活的方方面面，牽涉的利益關(guān)系紛繁復(fù)雜。正如彭特蘭所言，世界似乎在一夜之間演變成了一個(gè)人類和技術(shù)共存的聯(lián)合體，它既擁有無與倫比的力量，也具有前所未有的弱點(diǎn)。[9](P.6)未來社區(qū)作為科技進(jìn)步和城市治理互嵌發(fā)展的新興產(chǎn)物，因高新技術(shù)的便捷性、高效性和迭代性，能促進(jìn)社區(qū)生活更智能，但同時(shí)也伴生了它在技術(shù)、空間、制度、倫理、監(jiān)管等諸多領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

(一)技術(shù)挑戰(zhàn)：科學(xué)城邦基礎(chǔ)單元的技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)分化之間存在悖論

未來社區(qū)是技術(shù)理性在城市社區(qū)的投射，它試圖建構(gòu)“科學(xué)城邦”的細(xì)胞單元，卻也面臨著技術(shù)治理帶來的考驗(yàn)。首先是高昂的技術(shù)成本問題。未來社區(qū)通過智能感知和信息集成等技術(shù)工具實(shí)現(xiàn)社區(qū)生活的智慧化，這背后隱藏著高昂的技術(shù)成本，究竟由政府埋單、企業(yè)負(fù)責(zé)抑或居民分?jǐn)?，目前尚未做仔?xì)考量，因而要謹(jǐn)防未來社區(qū)成為新一輪圈地造房和哄抬房價(jià)難以辯駁的“正當(dāng)理由”。其次是復(fù)雜的技術(shù)幻象問題。學(xué)者韓志明指出，城市治理中存在技術(shù)萬能、技術(shù)替代、技術(shù)賦權(quán)和技術(shù)共贏四重幻象，它們在未來社區(qū)的智慧治理中同樣存在，而技術(shù)短缺、技術(shù)裹挾、技術(shù)霸權(quán)和技術(shù)獨(dú)占等現(xiàn)實(shí)情景，使未來社區(qū)有可能淪為數(shù)據(jù)孤島或技術(shù)俘虜。[10](PP.48-58)最后是多重的社會(huì)分化問題。信息的爆炸式增長和技術(shù)的日新式迭代，極易引發(fā)信息分化、利益分化和階層分化等現(xiàn)象。由于技術(shù)先鋒長期占據(jù)信息化領(lǐng)域的制高點(diǎn)，掌握著信息技術(shù)的絕對壟斷權(quán)，有成為巨大“利維坦”的可能。而這種集權(quán)更隱蔽，也看似更“合理”，卻在無形中加劇了社會(huì)在信息和利益層面的分化，使得“智者愈智、愚者愈愚”，“富者愈富、窮者愈窮”。由技術(shù)進(jìn)步帶來的社會(huì)分化既是一種技術(shù)性現(xiàn)象，也是一種社會(huì)性現(xiàn)象。長久的信息分化和利益分化必然帶來社會(huì)階層分化，未來社區(qū)有可能形成以信息區(qū)隔為主的分化屏障，成為社會(huì)新中產(chǎn)以上階層的聚居地。

(二)空間挑戰(zhàn)：未來社群公共空間的共享延伸與隱私保護(hù)之間存在悖論

未來社區(qū)將居民社群的公共空間帶入沒有隱私的透明領(lǐng)域，居民與居民之間、居民與人工智能之間、個(gè)人隱私與社區(qū)共享之間、生活世界與虛擬世界之間相互滲透、彼此延伸，公與私的空間界限愈加模糊。[11](PP.6-8 )首先是隱蔽的私人生活空間亦伸亦縮。社區(qū)居民一方面由于過度依賴數(shù)字生活，虛擬空間的個(gè)人隱私幾乎完全暴露在算法推薦和數(shù)據(jù)抓取之中，隱私空間被技術(shù)裹挾；另一方面智能家居為居民脫離社群空間而不影響其正常生活提供可能，他們在現(xiàn)實(shí)生活空間享有更充分的獨(dú)立性，且有趨于原子化收縮的自然沖動(dòng)。其次是擴(kuò)張的社區(qū)共享空間成為必然。未來社區(qū)是海量信息和人工智能的集散地，能對大數(shù)據(jù)進(jìn)行智慧挖掘和再生產(chǎn)，量身定制出“千人千面”的社區(qū)服務(wù)版圖，而這些都建立在居民信息權(quán)利讓渡的基礎(chǔ)上。未來社區(qū)的共享空間和技術(shù)空間在缺乏約束的情境下猶如脫韁的野馬，向居民的隱私空間無限延伸。再次是模糊的虛實(shí)空間界限引發(fā)爭議。未來社區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將現(xiàn)實(shí)生活與虛擬世界緊密嵌套，但由于虛實(shí)界限的模糊性和居民地位的弱質(zhì)性，使得居民在虛擬空間的隱私保護(hù)、信息安全、消費(fèi)權(quán)益等缺乏根本保障。

(三)制度挑戰(zhàn)：未來社區(qū)智慧系統(tǒng)的發(fā)展擴(kuò)張與制度滯后之間存在悖論

由于未來社區(qū)的智慧生態(tài)系統(tǒng)尚未健全，加之平臺(tái)交互模塊之間銜接僵硬、技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)相對割裂、數(shù)據(jù)安全存在漏洞威脅，甚至還出現(xiàn)“數(shù)據(jù)投毒”“數(shù)據(jù)劫持”現(xiàn)象，容易造成居民信息泄露、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等不良后果。這些數(shù)據(jù)亂象和安全隱患的主要誘因是未來社區(qū)配套制度建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及社區(qū)智慧系統(tǒng)發(fā)展的擴(kuò)張速度。首先是正式制度的配套建設(shè)滯后。未來社區(qū)是依托人工智能催生的新型社區(qū)形態(tài)，在無人駕駛、虛擬共享等新興領(lǐng)域的制度建設(shè)，如準(zhǔn)入政策、安全標(biāo)準(zhǔn)、共享規(guī)則等方面嚴(yán)重滯后。同時(shí)，囿于信息技術(shù)的隱蔽性和無界性，未來社區(qū)在亂象追責(zé)方面很難判定究竟是技術(shù)漏洞、技術(shù)俘獲還是技術(shù)黑客所致，因而亟需確立人工智能的法律地位、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的空間主權(quán)、大數(shù)據(jù)權(quán)限管理辦法等配套制度。其次是非正式制度的配套建設(shè)滯后。完善的非正式制度能給未來社區(qū)注入持續(xù)動(dòng)能，但目前未來社區(qū)公約、人機(jī)互動(dòng)準(zhǔn)則、人工智能道德規(guī)范等人機(jī)共同體相關(guān)的非正式制度體系還處于空白。再次是社區(qū)居民的制度自覺有待提高。未來社區(qū)的制度建設(shè)和體系健全需要居民從自發(fā)向自覺過渡，通過提高居民自身的參與意識和自治能力，有助于促進(jìn)未來社區(qū)的良性發(fā)展。而努力實(shí)現(xiàn)智慧生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展擴(kuò)張與制度完善之間的同頻共振，才能筑牢未來社區(qū)良性發(fā)展那面“看不見的防火墻”。

(四)倫理挑戰(zhàn)：新社區(qū)人機(jī)共同體的人機(jī)共生和人的主體性之間存在悖論

未來社區(qū)被人工智能和虛擬網(wǎng)絡(luò)包圍，社區(qū)共同體正在由人類共同體轉(zhuǎn)變?yōu)槿藱C(jī)共同體，從中滋生出人工智能和社區(qū)居民之間的倫理問題。首先是人工智能的合法性爭議問題。隨著人機(jī)共同體時(shí)代的到來，人機(jī)情感危機(jī)、伴侶機(jī)器人合法性等倫理問題將沖擊人類社會(huì)的發(fā)展。其次是社區(qū)生活變得機(jī)械枯燥。未來社區(qū)的居民在辦公、健康、養(yǎng)老、娛樂、鄰里等領(lǐng)域過度依賴人工智能和信息技術(shù)的協(xié)助，居民生活趨于模塊化和程序化，倘若缺乏整體規(guī)劃和特色運(yùn)營，則會(huì)使社區(qū)生活枯燥無味，嚴(yán)重影響居民的幸福指數(shù)。再次是人的生存發(fā)展本義受到質(zhì)疑。波斯曼指出，技術(shù)治理將人視為機(jī)器，嚴(yán)重束縛人性的發(fā)展，甚至危及人的主體性，給社會(huì)的道德、文化和信仰帶來顛覆性影響。[12](P.6)在“只見數(shù)字不見人”的指南化操作日常中居民逐漸淪為技術(shù)俘虜，他們開始放棄獨(dú)立思考的賦權(quán)，甚至對虛擬世界迷戀成癮，集體智商出現(xiàn)衰退跡象。

(五)監(jiān)管挑戰(zhàn)：未來社區(qū)智能領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)督管理之間存在悖論

智能科技在未來社區(qū)的創(chuàng)新探索可謂包羅萬象，且每個(gè)領(lǐng)域的縱深延展也深不可測，目前智慧監(jiān)督的思路、技術(shù)、能力都很難與其發(fā)展形勢實(shí)時(shí)匹配。其一是監(jiān)管領(lǐng)域存有盲區(qū)。由于人工智能、人機(jī)交互等最新科技在未來社區(qū)的全面融合，尤其在智慧家居、智慧交通、智慧醫(yī)療等生活場景的延伸速度快、應(yīng)用周期短，有些領(lǐng)域還來不及規(guī)范監(jiān)督管理就又更新?lián)Q代，未來社區(qū)的監(jiān)管領(lǐng)域始終存有盲區(qū)。其二是監(jiān)管技術(shù)存在壁壘。新一代信息技術(shù)既是未來社區(qū)的發(fā)展手段又是治理工具，而對新技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督管理的技術(shù)要求自然更高一籌，這無疑抬高了監(jiān)管行業(yè)的技術(shù)壁壘。其三是監(jiān)管約束創(chuàng)新發(fā)展。監(jiān)督管理如同創(chuàng)新發(fā)展的絆腳石，迫使未來社區(qū)陷入創(chuàng)新和監(jiān)管的兩難困境：若鼓勵(lì)創(chuàng)新而放松管制，會(huì)給未來社區(qū)帶來更多的風(fēng)險(xiǎn)和隱患；若加強(qiáng)管制而束縛創(chuàng)新，則會(huì)局限未來社區(qū)的發(fā)展想象。實(shí)踐中，未來社區(qū)在很多領(lǐng)域的創(chuàng)新試驗(yàn)都被迫游走在灰色地帶，完全依靠相關(guān)行業(yè)的自律性難以維持其發(fā)展秩序，更加劇了風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)管失能。

四、韌性治理：超越未來社區(qū)多重悖論的路徑選擇

一個(gè)系統(tǒng)的韌性決定了其內(nèi)部主體關(guān)系的持久性[13](PP.53-62)，因此，社區(qū)韌性業(yè)已成為國家和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵議題。未來社區(qū)被期待著通過采取提前行動(dòng)應(yīng)對未知帶來的風(fēng)險(xiǎn)擾動(dòng)，并在事后及時(shí)恢復(fù)原有的功能，或者成功適應(yīng)變化后的新環(huán)境，達(dá)到新平衡。研究通過在技術(shù)、空間、制度、倫理、監(jiān)管層面實(shí)現(xiàn)韌性治理，以超越未來社區(qū)在這些領(lǐng)域存在的多重悖論。

(一)關(guān)于未來社區(qū)技術(shù)領(lǐng)域的韌性治理

未來社區(qū)技術(shù)治理的應(yīng)用機(jī)理在于，通過建設(shè)與實(shí)體社區(qū)相呼應(yīng)的孿生“數(shù)字社區(qū)”，以科技賦能治理，將技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為治理效能。面對技術(shù)治理出現(xiàn)的去中心、反集權(quán)、解構(gòu)性等特點(diǎn)和技術(shù)自身的缺陷，公眾的認(rèn)識還處于比較混亂甚至是極端的狀態(tài)。因此，我們必須理性面對、自覺抵制技術(shù)誘惑對經(jīng)驗(yàn)判斷的影響，不能盲目樂觀，放任其自由擴(kuò)張，也不能恐懼逃避，阻礙其良性發(fā)展。同時(shí)，由技術(shù)帶來的發(fā)展機(jī)遇應(yīng)盡可能地由社區(qū)居民共享，應(yīng)倡導(dǎo)平等、包容的理念，而有效協(xié)同的數(shù)據(jù)交換將避免“信息孤島”[14](P.10)或“數(shù)據(jù)煙囪”的產(chǎn)生，讓更多人而不僅是懂得網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的“知本家階層”從中獲益[15](PP.39-44)；倡導(dǎo)“以人為本”的理念，將人文價(jià)值引入技術(shù)活動(dòng)過程，在提供精準(zhǔn)生活畫像的同時(shí)賦予被改善的居民對于畫像協(xié)議是否轉(zhuǎn)讓的主動(dòng)權(quán)。

(二)關(guān)于未來社區(qū)空間領(lǐng)域的韌性治理

未來社區(qū)的數(shù)據(jù)規(guī)模龐大且類型多樣，海量的信息需要存放在不同空間，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用的高效率和精準(zhǔn)度，而發(fā)展空間的界分性、延伸性和置換性則可以有效增強(qiáng)未來社區(qū)的空間韌性。未來社區(qū)中生活的個(gè)體既擁有異質(zhì)性隱私空間，又具備同質(zhì)性共享空間，通過建立標(biāo)識區(qū)分不同主體的特征，減少信息雷同和信息混亂，利用技術(shù)優(yōu)勢盡可能厘清空間的公私界限；通過社區(qū)物理空間及建筑設(shè)施的有序排列和與虛擬空間的有機(jī)耦合，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)與虛擬兩個(gè)時(shí)空場景的聯(lián)通、滲透、切換，以延伸和拓展社區(qū)的虛實(shí)空間；由于未來城市土地資源更為緊缺，未來社區(qū)向外開發(fā)用地將難以為繼，必須借助信息技術(shù)的更新迭代加速社區(qū)空間的置換重組，對社區(qū)空間資源進(jìn)行再生產(chǎn)和再分配，以優(yōu)化空間的集約利用。

(三)關(guān)于未來社區(qū)制度層面的韌性治理

制度往往通過限制人們的有效選擇并因此使行為可預(yù)測來減少不確定性。[16](P.68)隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，城市發(fā)展面臨的問題和不確定性更有甚之。人們總在要求法律更完備、制度更細(xì)化，卻總有現(xiàn)行制度解決不了的問題，于是人類社會(huì)往往陷入制度永遠(yuǎn)“追”在現(xiàn)實(shí)后面“跑”的怪圈。因此，增強(qiáng)制度韌性，建立數(shù)字信任和信息自覺，構(gòu)建正式制度和非正式制度并軌運(yùn)行的良好制度生態(tài)，將有利于未來社區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。如果法律對未來社區(qū)涉及的人工智能、智慧系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)置若罔聞，任由這些事物“野蠻”生長，可能會(huì)導(dǎo)致毀滅性災(zāi)難；但如果制度沒有留出彈性空間而過于死板，未來社區(qū)則變得簡單枯燥。因此，制度的構(gòu)建應(yīng)在原則上而非細(xì)則上予以指導(dǎo)，要賦予未來社區(qū)靈活的操作空間。政府在市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出、安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管追責(zé)等方面應(yīng)強(qiáng)制出臺(tái)成文規(guī)定，加上社區(qū)居民愿意共同遵守的未來社區(qū)公約、以及長期以來在社區(qū)形成的習(xí)俗規(guī)范和人工智能倫理體系等非正式制度，共同為社區(qū)善治和人機(jī)和諧提供可能。

(四)關(guān)于未來社區(qū)倫理層面的韌性治理

在未來社區(qū)，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代等各種價(jià)值成分發(fā)生激蕩和碰撞，這給倫理體系帶來了重構(gòu)動(dòng)力，也增加了價(jià)值沖突。為了彌合價(jià)值失衡，構(gòu)建共識性的倫理目標(biāo)成為首要任務(wù)，即通過實(shí)現(xiàn)“人的城市化”、讓社區(qū)和城市更有溫度，最終實(shí)現(xiàn)人機(jī)和諧與人的發(fā)展。首先，將人工智能納入到自治體系當(dāng)中，構(gòu)建人類與人工智能共同進(jìn)退的人機(jī)命運(yùn)共同體，尤其是要完成從以人為絕對主體的倫理向人機(jī)互在(inter-being)的倫理轉(zhuǎn)化。[17](PP.50-56)未來社區(qū)的建設(shè)需要依靠人的潛能，實(shí)現(xiàn)未來社區(qū)也是為了人的全面發(fā)展和共同福祉。必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新是更好為人服務(wù)的治理意識，注重人的潛能開發(fā)和興趣拓展，將實(shí)現(xiàn)居民的最廣泛參與作為社區(qū)治理的主要形式，將居民滿意度作為重要的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮人的主體性作用。社區(qū)倫理作為一個(gè)動(dòng)態(tài)體系，隨社區(qū)制度、道德關(guān)系、歷史環(huán)境而演進(jìn)，因此，實(shí)現(xiàn)倫理善治的可能性方案必須與現(xiàn)實(shí)相匹配，這也是倫理對治理韌性的關(guān)懷所在。

(五)關(guān)于未來社區(qū)監(jiān)管層面的韌性治理

在大數(shù)據(jù)和人工智能的飛速發(fā)展下，智能化硬件遍布未來社區(qū)的各個(gè)角落，個(gè)性化的社區(qū)建設(shè)模式同樣對監(jiān)管提出更高要求。首先，繼續(xù)優(yōu)化政府監(jiān)管的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，提升政府監(jiān)管韌性：保證監(jiān)管框架不抑制創(chuàng)新，給予技術(shù)和創(chuàng)新更大的成長空間；注重事前引導(dǎo)和未來監(jiān)管，加快被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；設(shè)立監(jiān)管底線和最高標(biāo)準(zhǔn)，定期更新未來社區(qū)的評價(jià)體系。其次，繼續(xù)擴(kuò)展社會(huì)監(jiān)管的作用空間，提高社會(huì)監(jiān)管韌性：構(gòu)建政府部門、社區(qū)利益相關(guān)者、數(shù)據(jù)運(yùn)維者、人工智能等新型多元主體的協(xié)同治理機(jī)制；突破技術(shù)壁壘，積極引入社會(huì)力量開發(fā)自適應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)，健全智慧監(jiān)管的方式方法，提高智慧監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)未來社區(qū)的智慧治理。

五、結(jié)語

城市未來社區(qū)的建設(shè)者和規(guī)劃者應(yīng)理性看待并積極應(yīng)對未來社區(qū)面臨的上述挑戰(zhàn)，變復(fù)雜為簡單、考驗(yàn)為經(jīng)驗(yàn)，注重“無人技術(shù)”與“有人服務(wù)”的耦合，強(qiáng)調(diào)“個(gè)性化”與“人性化”相結(jié)合，向社區(qū)居民提供全方位、寬領(lǐng)域、多樣態(tài)的信息引導(dǎo)和服務(wù)選擇，讓未來社區(qū)生活更新奇有趣。信息技術(shù)與人類生活的有機(jī)嵌入已成為大數(shù)據(jù)時(shí)代不可阻擋的潮流趨勢，必須清楚地認(rèn)識到，信息技術(shù)本身是中立的，可以為任何人利用，不會(huì)偏袒任何一方，但它依然存在局限性，僅憑技術(shù)并不能讓未來社區(qū)更加充滿“智慧”。為了充分發(fā)揮信息技術(shù)作為“另一只看不見的手”的作用，盡可能地釋放它在未來社區(qū)發(fā)展中的紅利，同時(shí)給未來預(yù)留彈性空間，必須探索有別于傳統(tǒng)的單一治理模式，利用多元治理、超前規(guī)劃和技術(shù)工具的協(xié)同效應(yīng)，全面提升智慧治理效能，實(shí)現(xiàn)未來社區(qū)的韌性超越，讓城市生活充滿無限精彩。