繆律 史國(guó)生

摘? ? 要：因受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)延期舉辦，但是，《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》仍在繼續(xù)實(shí)施。從《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》中的遺產(chǎn)類型來(lái)看，該屆殘奧會(huì)遺產(chǎn)主要任務(wù)是發(fā)展日本殘疾人體育、改善東京城市無(wú)障礙設(shè)施、增強(qiáng)日本民眾的助殘意識(shí);該屆殘奧會(huì)遺產(chǎn)主要有8個(gè)方面：有形遺產(chǎn)、體育遺產(chǎn)、精神遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、社會(huì)遺產(chǎn)、環(huán)保遺產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)和區(qū)域遺產(chǎn)。從《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》實(shí)施階段來(lái)看，《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》的實(shí)施貫穿2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)的申辦期、籌辦期、舉辦期、賽后期。《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》實(shí)施的主要措施有：1）2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)和殘奧會(huì)遺產(chǎn)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，以促進(jìn)同步發(fā)展;2）建立聯(lián)動(dòng)與協(xié)同工作機(jī)制;3）推動(dòng)2020年?yáng)|京殘奧會(huì)的“遺產(chǎn)主題”與“遺產(chǎn)規(guī)劃”實(shí)施的深度融合。由此得到啟示：在《2008年北京奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》和《2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》實(shí)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)北京殘奧會(huì)遺產(chǎn)治理;延長(zhǎng)《2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》的實(shí)施時(shí)間，促進(jìn)中國(guó)的殘疾人體育可持續(xù)發(fā)展;加強(qiáng)2022年北京冬殘奧會(huì)“無(wú)形遺產(chǎn)”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)“殘健共融”社會(huì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：北京2022年冬奧會(huì);北京2022年冬殘奧會(huì);東京2020年殘奧會(huì);奧運(yùn)遺產(chǎn);殘疾人體育;可持續(xù)發(fā)展;新型冠狀病毒肺炎疫情

中圖分類號(hào)：G 811.21? ? ? ? ? 學(xué)科代碼：040301? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：In order to promote the sustainable development of disabled sports in Japan， Tokyo Paralympic Organizing Committee has planned and designed the legacy of 2020 Paralympic Games. Although COVID-19 pandemic caused the delay of the 2020 Olympic Games， Legacy Plan of Tokyo 2020 Paralympic Games is still advancing in an orderly way. From the perspective of categories Legacy Plan of Tokyo 2020 Paralympic Games mainly includes the development of disabled sports， the improvement of barrier-free urban settings and the environment， and the promotion of social awareness of disability assistance. The 2020 Paralympic legacy includes 8 aspects： tangible legacy， sports legacy， spiritual legacy， cultural legacy， social legacy， environmental legacy， economic legacy and regional legacy. From the perspective of periodization， Legacy Plan of Tokyo 2020 Paralympic Games runs through the bidding， basic planning， operation plan， pre-competition testing， operation， competition， post-competition closing and monitoring stage. The main actions of Tokyo 2020 Paralympic Games are as follows： 1） Tokyo 2020 Olympic and Paralympic legacy should be planned， implemented and developed simultaneously. 2） constructing a working mechanism to give full play to internal and external linkage and efficient coordination. 3） promoting the deep integration of “Paralympic legacy theme” and “Paralympic legacy planning”implementation. From this， we can get some inspirations： on the basis of the implementation of Beijing 2008 Olympic Legacy Planning and Beijing 2022 Winter Olympic and Paralympic Legacy Strategy Planning， we should strengthen the legacy management of the Beijing 2022 Paralympic Winter Games， extend the implementation time of the Beijing 2022 Olympic and Paralympic Winter Games Legacy Planning to promote the sustainable development of Chinas disabled sports; strengthen the construction of the “intangible legacy”of the Beijing Paralympic Games， and further promote the social construction of“integration of disabled people and health” in China.

Keywords：Beijing 2022 Olympic Winter Games; Beijing 2022 Paralympic Winter Games; Tokyo 2020 Paralympic Games; olympic legacy; sports for the disabled; sustainable development; COVID-19 pandemic

多數(shù)情況下，殘奧會(huì)對(duì)舉辦國(guó)和舉辦城市來(lái)說(shuō)是促進(jìn)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的重要契機(jī)[1]，殘奧會(huì)對(duì)舉辦城市和城市周邊地區(qū)會(huì)產(chǎn)生影響[2]，而且“殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃”對(duì)舉辦國(guó)和舉辦城市的殘疾人體育可持續(xù)發(fā)展有重要作用。有研究[3]顯示，日本政府在申辦2020年殘奧會(huì)過(guò)程中，日本民眾對(duì)殘奧會(huì)的認(rèn)知度由2014年的87.3%提高到了2016年的98.2%，這與2020年?yáng)|京殘奧會(huì)組委會(huì)對(duì)《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》的實(shí)施密不可分。當(dāng)前，隨著新型冠狀病毒肺炎疫情的蔓延及諸多難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)不可避免地受到了影響。國(guó)際奧林匹克委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)際奧委會(huì)”）與2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)宣布：2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)將延期舉辦[4]。

回顧現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的發(fā)展歷程，諸如戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、金融危機(jī)、自然災(zāi)害和傳染性病毒疫情等突發(fā)事件曾對(duì)奧運(yùn)會(huì)造成過(guò)不同程度的影響。其中，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)奧運(yùn)會(huì)的影響最為嚴(yán)重， 1940年第12屆奧運(yùn)會(huì)和1944年第13屆奧運(yùn)會(huì)受“二戰(zhàn)”的影響而未舉辦?？植酪u擊也曾造成過(guò)奧運(yùn)會(huì)賽程的中止，最著名的事件當(dāng)屬1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)期間發(fā)生的“慕尼黑慘案”，造成了該屆奧運(yùn)會(huì)的短暫中斷。此外，金融危機(jī)也曾對(duì)奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)的籌辦工作、各國(guó)參賽代表隊(duì)的訓(xùn)練產(chǎn)生過(guò)直接或間接的影響，例如2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)。地震、火山噴發(fā)、海嘯等自然災(zāi)害，也是影響奧運(yùn)會(huì)舉辦的不可抗力因素。1908年第4屆奧運(yùn)會(huì)原本的舉辦地是羅馬，但是籌辦期間羅馬多次受到地震和火山噴發(fā)的影響，因此，該屆奧運(yùn)會(huì)易地倫敦舉辦。而傳染性病毒疫情至少對(duì)4屆奧運(yùn)會(huì)造成過(guò)影響。例如，1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)開幕前，東京周邊地區(qū)出現(xiàn)的霍亂病毒疫情;1998年長(zhǎng)野冬奧會(huì)期間爆發(fā)的流感疫情;2010年溫哥華冬奧會(huì)期間的甲型H1N1流感病毒疫情及2016年里約奧運(yùn)會(huì)期間的寨卡病毒疫情，均對(duì)這幾屆奧運(yùn)會(huì)的舉辦產(chǎn)生了不同程度的影響。從以上例子可見，這幾屆奧運(yùn)會(huì)的籌辦過(guò)程也是奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)應(yīng)對(duì)各種重大突發(fā)事件的過(guò)程。盡管現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)停辦、中斷及部分國(guó)家代表隊(duì)退賽的情況，但是在2020年之前并未出現(xiàn)過(guò)奧運(yùn)會(huì)延期舉辦的情況。2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情使2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)延期舉辦。對(duì)此，2020年?yáng)|京殘奧會(huì)組委會(huì)表示：2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)延期后，東京殘奧會(huì)組委會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)《2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)愿景和計(jì)劃》和《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》的實(shí)施[5]。

“奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)”是指奧運(yùn)會(huì)愿景實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，包含通過(guò)舉辦奧運(yùn)會(huì)為舉辦國(guó)、舉辦城市及奧林匹克運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生影響的有形的和無(wú)形的“遺產(chǎn)”[6-7]。但殘奧會(huì)在愿景和影響力上與奧運(yùn)會(huì)愿景和影響力存在一定差異。學(xué)術(shù)界對(duì)“奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)”的研究較多，少有“殘奧會(huì)遺產(chǎn)”研究。殘奧會(huì)遺產(chǎn)有怎樣的愿景和規(guī)劃，殘奧會(huì)遺產(chǎn)的類型等問(wèn)題有待進(jìn)一步深入研究。基于此，本研究采用文獻(xiàn)研究法，對(duì)《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》、2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)類型、《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》實(shí)施階段及主要措施進(jìn)行分析，以期為2022年北京冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)發(fā)揮作用提供理論參考。

1? ?2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃的愿景

1.1? 2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃的愿景

在2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)申辦期，日本奧委會(huì)就在申辦報(bào)告中提出了遺產(chǎn)愿景：歡迎各國(guó)人民到東京，感受東京的奧林匹克運(yùn)動(dòng)文化[8]。日本殘疾人體育協(xié)會(huì)于2013年提出了6個(gè)方面愿景[9]：1）增強(qiáng)日本殘疾人運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際體育賽事中的競(jìng)爭(zhēng)力;2）為日本殘疾人運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造更多的參加國(guó)際體育賽事的機(jī)會(huì);3）在國(guó)際殘疾人體育事務(wù)中積極發(fā)揮日本殘疾人的作用;4）在日本殘疾人體育協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)中，日本企業(yè)贊助費(fèi)到2020年增加到80%;5）到2020年，日本的殘疾人單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)超過(guò)50%具有法律地位;6）到2020年，殘疾人體育教練員至少增加3萬(wàn)人。日本殘疾人體育協(xié)會(huì)提出的殘奧會(huì)愿景為2020年?yáng)|京殘奧會(huì)組委會(huì)的“殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃”提供了參考。在2020年?yáng)|京殘奧會(huì)籌辦期，東京殘奧會(huì)組委會(huì)拉開了《2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》實(shí)施的序幕[10]。

1.2? 2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)的規(guī)劃

無(wú)論是奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)，還是殘奧會(huì)遺產(chǎn)，均需經(jīng)舉辦國(guó)奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)及殘奧會(huì)組委會(huì)、舉辦國(guó)政府和舉辦地政府及相關(guān)社會(huì)組織的提前規(guī)劃[11-12]。2020年?yáng)|京殘奧會(huì)組委會(huì)與國(guó)際奧委會(huì)、日本奧委會(huì)、日本政府、東京政府、體育組織和企業(yè)建立合作，分工協(xié)作和循序漸進(jìn)地推進(jìn)《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》實(shí)施[9]。2016年，東京2020年殘奧會(huì)組委會(huì)提出“安全城市、多元城市和智慧城市”的主題，從有形遺產(chǎn)、體育遺產(chǎn)、精神遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、社會(huì)遺產(chǎn)、環(huán)保遺產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)和區(qū)域遺產(chǎn)8個(gè)方面規(guī)劃了2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)（見表1）。

“體育遺產(chǎn)”“環(huán)保遺產(chǎn)”“城市遺產(chǎn)”和“區(qū)域遺產(chǎn)”等的建設(shè)，使日本民眾產(chǎn)生了最為直接的感受[13]。2020年?yáng)|京殘奧會(huì)組委會(huì)根據(jù)殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃，結(jié)合東京城市發(fā)展規(guī)劃，在建設(shè)體育場(chǎng)館（奧林匹克水上中心、新國(guó)家競(jìng)技場(chǎng)和海洋森林航道）的同時(shí)更新了已有體育設(shè)施，以增強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員參賽、殘疾人觀賽的便捷度和舒適度。2020年?yáng)|京殘奧會(huì)組委會(huì)在規(guī)劃有形遺產(chǎn)時(shí)融入了“智慧城市”的概念，此舉也使2020年?yáng)|京殘奧會(huì)“科技?xì)垔W”有了新的內(nèi)涵[3]。

3.2? 日本政府建立的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同工作機(jī)制

有研究[26]認(rèn)為，體育運(yùn)動(dòng)與健康、奧林匹克文化與奧林匹克教育、舉辦城市建設(shè)與奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步構(gòu)成了“殘奧會(huì)遺產(chǎn)”的主要部分。從2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)遺產(chǎn)的類型，以及2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的“遺產(chǎn)規(guī)劃”實(shí)施階段中該屆奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的“遺產(chǎn)規(guī)劃”受關(guān)注程度可知（見表2 和表3），該屆殘奧會(huì)“遺產(chǎn)規(guī)劃”實(shí)施階段與該屆奧運(yùn)會(huì)“遺產(chǎn)規(guī)劃”實(shí)施階段一致，說(shuō)明該屆殘奧會(huì)“遺產(chǎn)規(guī)劃”實(shí)施貫穿了該屆奧運(yùn)會(huì)籌辦的全過(guò)程。該屆殘奧會(huì)“遺產(chǎn)規(guī)劃”的實(shí)施推進(jìn)了該屆殘奧會(huì)籌辦和日本的殘疾人體育的發(fā)展。由《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》可知，殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在規(guī)劃時(shí)，與該屆殘奧會(huì)申辦理念、舉辦城市及舉辦國(guó)區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃、舉辦國(guó)的體育發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng);在實(shí)施時(shí)，該屆殘奧會(huì)組委會(huì)與日本政府相關(guān)部門協(xié)同決策，協(xié)同推進(jìn)殘奧會(huì)賽事籌備和殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施;在賽后交付時(shí)，該屆殘奧會(huì)遺產(chǎn)需持續(xù)實(shí)施，持續(xù)發(fā)揮作用。由此可見，日本政府構(gòu)建的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同工作機(jī)制，在2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施的每一個(gè)階段都具有重要作用。

3.3? 推動(dòng)2020年?yáng)|京殘奧會(huì)的“遺產(chǎn)主題”與“遺產(chǎn)規(guī)劃”實(shí)施的深度融合

2020年?yáng)|京殘奧會(huì)組委會(huì)針對(duì)“有形遺產(chǎn)”和“無(wú)形遺產(chǎn)”，分別設(shè)置了“智慧城市”和“災(zāi)后重建”的殘奧會(huì)遺產(chǎn)主題。一項(xiàng)針對(duì)東京55 000人的調(diào)查顯示，東京民眾災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的信心自2016年5月至2019年7月持續(xù)增強(qiáng)，這也在一定程度上體現(xiàn)了《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》前期實(shí)施的效果[3]?？萍紕?chuàng)新推動(dòng)了日本奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，也對(duì)《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》的實(shí)施產(chǎn)生了影響。例如，根據(jù)對(duì)民眾調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為完善《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》提供了依據(jù)。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用于冬奧會(huì)場(chǎng)館和交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，增加了日本民眾體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的虛擬路徑。同時(shí)，2020年?yáng)|京殘奧會(huì)組委會(huì)與該屆奧運(yùn)會(huì)戰(zhàn)略合作伙伴共同促進(jìn)日本殘疾人體育的均衡發(fā)展，并鼓勵(lì)日本科技企業(yè)為日本的殘疾人體育協(xié)會(huì)提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支持。

4? ?啟示

4.1? 在《2008年北京奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》和《2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》實(shí)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)2022年北京殘奧會(huì)遺產(chǎn)治理

由《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》實(shí)施措施可見，2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)與殘奧會(huì)遺產(chǎn)的同步規(guī)劃、同步實(shí)施和同步發(fā)展，一方面能夠?yàn)槿毡練埣踩梭w育發(fā)展、2020年?yáng)|京殘奧會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇;另一方面能最大程度地促進(jìn)2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)發(fā)揮正面效應(yīng)。盡管2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)由于新型冠狀病毒肺炎疫情延期，但是2020年?yáng)|京殘奧會(huì)組委會(huì)對(duì)該屆殘奧會(huì)遺產(chǎn)的規(guī)劃與實(shí)施措施對(duì)《2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》實(shí)施有啟發(fā)意義。中國(guó)奧委會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)組委會(huì)、2022年北京冬殘奧會(huì)組委會(huì)和中共中央人民政府及北京市政府相關(guān)部門在實(shí)施《2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》[27]時(shí)，需加強(qiáng)對(duì)2022年北京冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)的規(guī)劃，促進(jìn)2022年北京冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，2022年北京冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)的正效益既有利于我國(guó)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展，也有利于增強(qiáng)我國(guó)殘疾人的社會(huì)保障力度。按照國(guó)際奧委會(huì)的奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)治理理念，2022年北京冬奧會(huì)組委會(huì)和2022年北京冬殘奧會(huì)組委會(huì)在2019年已發(fā)布了《2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》[27]。北京是“雙奧城市”，通過(guò)舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)積累了豐富的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”。在2022年北京殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施方面，可在2008年北京奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃實(shí)踐和《2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》實(shí)施的基礎(chǔ)上[28]，加強(qiáng)北京殘奧會(huì)遺產(chǎn)治理。

4.2? 延長(zhǎng)2022年北京冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施時(shí)間，促進(jìn)中國(guó)殘疾人體育的可持續(xù)發(fā)展

殘奧會(huì)遺產(chǎn)不僅是衡量一屆殘奧會(huì)舉辦成功與否的標(biāo)志之一，也是影響主辦城市殘疾人體育發(fā)展的重要因素。殘奧會(huì)遺產(chǎn)的規(guī)劃和實(shí)施是決定殘疾人體育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)表明，延長(zhǎng)該屆殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施時(shí)間，能夠最大程度地推動(dòng)2020年?yáng)|京殘奧會(huì)發(fā)揮對(duì)殘疾人體育的促進(jìn)作用。2020年?yáng)|京殘奧會(huì)不僅制定了《東京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》，而且細(xì)化了2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施階段。由此，2022年北京冬殘奧會(huì)組委會(huì)及中國(guó)政府相關(guān)部門在實(shí)施《2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》時(shí)，加強(qiáng)對(duì)2022年北京冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)的治理，在賽前、賽時(shí)和賽后階段調(diào)控2022年北京冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施，延長(zhǎng)2022年北京冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)效益發(fā)揮作用的時(shí)間，促進(jìn)中國(guó)殘疾人體育的可持續(xù)發(fā)展。

4.3? 加強(qiáng)2022年北京冬殘奧會(huì)“無(wú)形遺產(chǎn)”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)“殘健共融”社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程

2022年北京殘奧會(huì)“無(wú)形遺產(chǎn)”規(guī)劃實(shí)施對(duì)于北京市殘疾人體育可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而，殘奧會(huì)無(wú)形遺產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施階段長(zhǎng)，因此，部分奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)往往會(huì)將更多的人力、財(cái)力等投入到“有形遺產(chǎn)”的建設(shè)中。但是，中國(guó)采取的措施是對(duì)2008年部分奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館進(jìn)行改建，將奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館改建為冬奧會(huì)體育場(chǎng)館，在一定程度降低了新建體育場(chǎng)館的政府財(cái)政支出。殘疾人體育的可持續(xù)發(fā)展不僅要加強(qiáng)體育場(chǎng)館和交通設(shè)施等“有形遺產(chǎn)”的建設(shè)，也需加強(qiáng)對(duì)2022年北京冬殘奧會(huì)“無(wú)形遺產(chǎn)”的建設(shè)。對(duì)中國(guó)而言，通過(guò)舉辦2022年北京冬殘奧會(huì)，在促進(jìn)中國(guó)殘疾人體育發(fā)展、提高中國(guó)殘疾人社會(huì)福利的同時(shí)，能進(jìn)一步促進(jìn)包容性社會(huì)建設(shè)，在殘疾人就業(yè)等方面為殘疾人創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。中共中央人民政府、北京市政府、2022年北京冬殘奧會(huì)組委會(huì)一方面要推進(jìn)2022年北京殘奧會(huì)“有形遺產(chǎn)”建設(shè)，加大京津冀區(qū)域的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)力度;另一方面要加強(qiáng)“無(wú)形遺產(chǎn)”建設(shè)，通過(guò)各類媒體引導(dǎo)公眾建立“尊殘”“愛殘”和“助殘”意識(shí)，增強(qiáng)殘疾人參與體育的信心，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)“殘健共融”社會(huì)建設(shè)。

5? ?結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)梳理2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)的類型和對(duì)規(guī)劃實(shí)施階段的劃分，筆者認(rèn)為，2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃以發(fā)展殘疾人體育為中心，對(duì)改善城市無(wú)障礙設(shè)施、提高日本社會(huì)公眾助殘意識(shí)進(jìn)行了規(guī)劃。2020年?yáng)|京殘奧會(huì)組委會(huì)細(xì)化了2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施階段，尤其在籌辦期和賽后期提出了加強(qiáng)對(duì)2020年?yáng)|京殘奧會(huì)遺產(chǎn)的治理。2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)和2020年?yáng)|京殘奧會(huì)組委會(huì)對(duì)該屆奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施提出了以下措施：采取同步規(guī)劃、同步實(shí)施和促進(jìn)同步發(fā)展，日本政府建立協(xié)同與聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將“智慧城市”“災(zāi)后重建”的2020年?yáng)|京殘奧會(huì)的“遺產(chǎn)主題”與“遺產(chǎn)規(guī)劃”實(shí)施深度融合?！稏|京2020年殘奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃》實(shí)施的措施對(duì)《2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》實(shí)施也有一定啟發(fā)意義：延長(zhǎng)2022年北京冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)的實(shí)施時(shí)間;加強(qiáng)2022年北京冬殘奧會(huì)“無(wú)形遺產(chǎn)”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)“殘健共融”社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)殘疾人體育可持續(xù)發(fā)展。

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