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“當(dāng)心，唐納德！”2020年2月25日，美國政治組織“是的加州（Yes California）”宣布，他們將向加利福尼亞州州務(wù)卿辦公室提交一份正式的獨立申請，要求舉行一次投票，來決定是否就加州“脫美獨立”舉行公投。

“我們將在2020年11月4日，也就是唐納德·特朗普再次當(dāng)選總統(tǒng)后的第二天，提交新的獨立公投提案，”該組織在推特上寫道，“加州人需要一個回應(yīng)（特朗普）的途徑——它將是加州獨立（Calexit）。”

在美國，地方各州與聯(lián)邦的種種對立模式中，獨立無疑是最嚴(yán)重的一種。上一次有州宣布獨立，直接引發(fā)了南北戰(zhàn)爭。

加州州長：加州是個“民族國家”

作為美國人口最多、經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的州，雄踞西海岸的加利福尼亞有著追求獨立的悠久歷史，建立“熊旗共和國”的想法不僅早于特朗普當(dāng)權(quán)，甚至早于加州建州。

根據(jù)一項統(tǒng)計，自1849年以來，這樣謀求獨立的提案已經(jīng)超過200個，要么希望把加利福尼亞分裂成多個州，要么想把它從美利堅合眾國中分離出去?！笆堑募又荨敝皇且徊缬忠徊纭捌孑狻敝械淖钚乱欢?。

“是的加州”創(chuàng)立于2015年，主要是受了2014年英國蘇格蘭獨立公投啟發(fā)，目的是建立一個自由、獨立的“加州共和國”。原本，它只是政治舞臺邊緣的雜音，直到特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，再度點燃了烽火。一時之間，“加州獨立”爆紅于網(wǎng)絡(luò)，“加州脫美（calexit）”“加州退出（Califrexit）”“加州之痛（Caleavefomia）”等標(biāo)簽在社交媒體上遍地開花，舊金山天使投資人、優(yōu)步的早期投資者謝文·皮舍瓦爾公開宣布支持“加獨”，甚至連民主黨全國委員會加州委員埃文·洛也表示，在“特朗普當(dāng)選這一災(zāi)難性的情況下”，他將提出讓加州從美國獨立的法案。

美國朝野對此反應(yīng)激烈，含蓄者形容其為“一場堂吉訶德式的運動”，激動者則直斥為“現(xiàn)代政治中最愚蠢的想法”，抨擊“是的加州”成員為“鍵盤俠”，并有鼻子有眼地指責(zé)他們收了俄羅斯和伊朗的錢。一些憂心忡忡的學(xué)者認(rèn)真研究了美國憲法和高法判例，確認(rèn)了目前沒有允許各州脫離聯(lián)邦的法律框架，遂長出了一口氣。

可他們高興得有點太早了。3月15日，加州州長、民主黨人加文·紐森宣稱加利福尼亞是一個“民族國家（nation state）”，一下一石激起千層浪?！懊褡鍑摇笔且环N主權(quán)國家的形式，此前從來沒有哪位美國州長使用過這種說法。

似乎是為了向外界表明自己不是口誤，紐森此后又在多個場合使用了這個詞，比如4月7日他宣稱，為全州的工人購買個人防護(hù)裝備，包括每月2億個口罩，是得益于加州作為一個“單一民族國家”的巨大購買力。他還說，通過聯(lián)邦政府獲得足夠裝備的努力進(jìn)展得不夠快。4月13日，紐森還和俄勒岡州、華盛頓州一道發(fā)表了號稱“西部州協(xié)定”的宣言，以反對特朗普總統(tǒng)的主張——后者宣稱自己對解除各州的限制措施擁有“全部權(quán)力”。

“反復(fù)暗示加州在某種程度上是一個國家，這觸動了人們的神經(jīng)，并引發(fā)了人們對美國聯(lián)邦制未來的擔(dān)憂?！薄都~約時報》寫道。

不過，《紐約時報》接著寫道，南加州大學(xué)研究加州和西部的歷史學(xué)教授威廉·德弗萊爾表示，這并不是什么新鮮事，加州一直毫不掩飾自己在美國的獨特地位。加州大學(xué)伯克利分校戈德曼公共政策學(xué)院院長亨利·布雷迪則引用了英國歷史學(xué)家詹姆斯·布菜斯子爵在1887年寫下的話，稱加州“比任何其他州都更具有一個能夠在世界上獨樹一幟的偉大國家的特征”，并表示：“沒有其他州比它更有資格使用（民族國家）這個詞?！?/p>

加州州長紐森本人解釋稱，他喜歡這個詞，因為它增添了一種“規(guī)模感和范圍感”，畢竟加州貴為世界第五大經(jīng)濟(jì)體，人口比其他20多個州加起來還要多。

加文·紐森

“藍(lán)色退出”

加州確實跟其他的美國州不太一樣，這種差異首先體現(xiàn)在政治和文化上?！懊绹恼魏臀幕F(xiàn)狀與加州截然不同”，“是的加州”創(chuàng)始人路易斯·馬里內(nèi)利在2015年接受《洛杉磯時報》采訪時表示，“我希望加州能做到最好，而我們的團(tuán)隊覺得，與美國的政治和文化聯(lián)系正在阻礙我們發(fā)揮潛力?！?/p>

馬里內(nèi)利稱，他所領(lǐng)導(dǎo)的這場運動的核心是身份認(rèn)同?！凹又萑擞幸环N非常強(qiáng)烈的認(rèn)同感，他們?yōu)檫@種認(rèn)同感而自豪，甚至在國際上也承認(rèn)‘加州人在某種程度上與典型的‘美國人不同?！彼豁椕裾{(diào)稱，53%的加州人首先認(rèn)為自己是“加州人”，而不是美國人。“就像那些支持蘇格蘭獨立的人說他們是‘蘇格蘭人，而非英國人一樣，我們加州也有同樣的想法?！?/p>

推動加州獨立的理由也和蘇格蘭相似：加州在文化態(tài)度和公共政策方面，尤其是在移民和環(huán)境方面，正和美國其他地區(qū)漸行漸遠(yuǎn)。加州人口中有37%是西班牙裔非白人，15%的亞裔，14%的其他族裔，6%的非洲裔美國人以及1.2%的印第安人和阿拉斯加原住民;一項2015年的人口普查顯示，將近44%的加州人在家講英語以外的語言，19%的人英語“算不上好”。美國沒有哪個州像加州這樣推崇多樣性。

加州的面積和財富（其GDP與法國相似。人口則超過波蘭）也使其有獨立的資本。硅谷、教育、釀酒業(yè)和旅游業(yè)帶來了豐沛的稅收收入，但大部分稅收流入華盛頓國庫，這令很多加州人感到惱火。“是的加州”宣稱，加州每財年都得向其他州提供“數(shù)百億甚至數(shù)干億美元”的補(bǔ)貼，自己卻被迫靠增稅發(fā)債來彌補(bǔ)赤字。

對特朗普的厭惡，則是“加獨”勃興的主要原因。在2016年大選中，加州一邊倒地支持希拉里，這位前國務(wù)卿贏下了61.5%的選票，是全美最高的比例之一。在特朗普當(dāng)政、美國整體向右轉(zhuǎn)的大趨勢下，加州正反其道而行之，一些義憤填膺的自由派得出結(jié)論：“如果你不想討好他們，就離開他們”。政治評論家凱文·貝克甚至超越了“加獨”范疇，他在自由派雜志《新共和》上宣稱，希拉里獲勝的全部20個州都應(yīng)該離開聯(lián)邦，人稱“藍(lán)色退出（Bluexit）”。

這些話并非說說而已。路透社和益普索2017年1月的民調(diào)顯示，32%的加州居民“夢想著一個沒有特朗普的國家”，支持和平退出聯(lián)邦;斯坦福大學(xué)同年的民調(diào)顯示，27%的加州人支持脫離聯(lián)邦，19%的人表示“不確定”。

雖然時任加州州長杰里·布朗和其他加州官員一直小心翼翼地與“加獨”保持距離，但他們迅速與特朗普領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府對簿公堂，用行動助長了這種情緒。據(jù)加州媒體統(tǒng)計，加州已經(jīng)花費上千萬美元用在與特朗普政府有關(guān)的訴訟中，環(huán)境問題、移民問題、醫(yī)保問題是加州與特朗普“戰(zhàn)爭”的主要戰(zhàn)場。很多訴訟，加州都占了上風(fēng)，比如與環(huán)保有關(guān)的二十多起訴訟中，至少15例，要么是加州勝訴，要么是特朗普政府主動讓步。

除了文化和政策這些老生常談的話題，特朗普時代的“加獨”又增加了州權(quán)和聯(lián)邦權(quán)力對立這一層色彩。

“加州退出運動的每個人都會同意，確保政府對這場（新冠肺炎病毒）危機(jī)做出‘適當(dāng)反應(yīng)的唯一途徑是讓加州完全控制其資源和邊界?！薄笆堑募又荨眲?chuàng)始人馬里內(nèi)利的繼任者馬庫斯·埃文斯·魯伊斯說，“加州人已經(jīng)知道了這一點，但就是不肯公開說出來。我們認(rèn)為州長已經(jīng)意識到他的人民是這么想的，他只是不會明目張膽地說出來?！?h3>總統(tǒng)的“政治圣戰(zhàn)”

“特朗普總統(tǒng)嘲笑聯(lián)邦體制，先是說應(yīng)急響應(yīng)要靠各州州長，而不是聯(lián)邦政府，然后又反其道而行之，說他擁有‘全部權(quán)力?！睂谧骷彝旭R斯·伊菜亞斯在《加州聚焦》雜志上寫道，“他先是建議醫(yī)療供應(yīng)商無視那些‘對我們不公平的州的訂單，然后聲稱他在照顧每個人……病毒和特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格結(jié)合在一起，甚至可能改變美國自內(nèi)戰(zhàn)以來一直穩(wěn)固的邊界?！?/p>

圍繞新冠肺炎疫情展開的戰(zhàn)事只是州和聯(lián)邦“全面戰(zhàn)爭”中的最新一章。此前，圍繞著移民和環(huán)保等一系列議題，各州和華盛頓特區(qū)之間早已炮火連天，加州則是沖得最前的一個。

當(dāng)然，“是的加州”并非成為主流。

許多加州人士對此也不以為然，紐森的州長選舉對手、前洛杉磯市長安東尼奧·維拉萊戈薩就是其中之一。

“我聽到很多關(guān)于‘加州獨立的討論，”他說，“上一次一個州試圖脫離聯(lián)邦時發(fā)生了內(nèi)戰(zhàn)。我認(rèn)為，如果我們能在自己擅長的事情上加倍投入，效率會高得多。”在他看來，美國的聯(lián)邦體制早已制造了一個權(quán)力龐大的中央政府，州政府四分之一的財政預(yù)算都依賴于聯(lián)邦的撥款，加州財政就面臨著16億美元的缺口亟待彌補(bǔ)。這個時候挑起爭端，顯然不是個好主意。

特朗普

加州與聯(lián)邦的沖突，一直還是在憲法的框架內(nèi)進(jìn)行。

作為民主黨的大本營，加州早已成為特朗普的眼中釘，美國總統(tǒng)甚至專門制定政策，對美國人口最多的州進(jìn)行“精確打擊”。雙方的爭執(zhí)還摻雜著私怨：美國國會眾議院議長南?！づ迓逦骱捅娮h院情報委員會主席亞當(dāng)·希夫，也就是特朗普彈劾調(diào)查的負(fù)責(zé)人，都是加州人。

白宮從三個方向發(fā)起了攻勢：切斷為舊金山等“庇護(hù)城市”提供的資金，大幅削減作為“奧巴馬醫(yī)保”計劃一部分的聯(lián)邦援助，并利用監(jiān)管權(quán)力，試圖阻止該州積極的減排政策。

2019年夏天，加州與福特等四家主要汽車制造商達(dá)成協(xié)議，后者同意遵循加州制定的、更嚴(yán)格的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，這激怒了特朗普，后者一直希望將汽車行業(yè)從奧巴馬時代的“緊箍咒”中解放出來。聯(lián)邦政府聞風(fēng)而動，針對加州和支持該州計劃的汽車公司推出了一系列不同尋常的法律和政策舉措，包括對四家制造商展開反壟斷調(diào)查。9月，司法部要求加州放棄將其氣候倡議延伸到加拿大——加州提出一個減排計劃，并與加拿大的魁北克簽訂了一份氣候倡議（加州政府稱是諒解備忘錄，并非協(xié)議）——美國司法部的理由是，一個州不能執(zhí)行外交政策;與此同時，美國交通部撤銷了加州自行設(shè)定汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。

作為回應(yīng)，加州聯(lián)合22個州將特朗普政府告上了法庭?！罢畧猿止艏又莺推渌莸臋?quán)威，”加州總檢察長哈維·貝西拉在一份聲明中說。加州目前擁有的制定排放標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，是依據(jù)1960年代的《清潔空氣法》授予的，加州幾十年來一直是汽車尾氣排放的全美標(biāo)兵。據(jù)此，加州宣稱特朗普政府的做法“非法”，曲解了聯(lián)邦法律和美國國會的初衷。美國交通部則回應(yīng)稱，有關(guān)車輛燃料排放的相關(guān)規(guī)定，聯(lián)邦法律“優(yōu)先于”州法及地方法規(guī)。

“（加州與魁北克的氣候倡議）是一項相當(dāng)成熟的政策，它從來沒有遇到過嚴(yán)重的法律挑戰(zhàn)……這就像你竭盡全力去找州政府的麻煩一樣?！泵苄髮W(xué)公共政策教授巴里·拉貝對《紐約時報》說，在他看來，特朗普這是“對一個特定的州發(fā)動政治圣戰(zhàn)”。

加州司法部長哈維·貝西拉表示，他沒有被總統(tǒng)的個人關(guān)注所嚇倒。該州已經(jīng)針對特朗普政府提出了超過60項訴訟——比其他任何一個州針對任何一屆聯(lián)邦政府的都多。排在第二位的是得克薩斯州，它在過去8年里對奧巴馬政府提起了48次訴訟，并且在2013年和2016年兩次通過決議，要求就脫離聯(lián)邦進(jìn)行公投。

由此可見，美國聯(lián)邦制的危機(jī)已經(jīng)存在不止一天兩天了。加州自然不會真的獨立，但聯(lián)邦政府似乎也無法令它乖乖就范，這場聯(lián)邦與州的沖突，勢必會持續(xù)下去。

（許潔薦自參考網(wǎng)）