蒯建欣
摘 要:知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪既破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,又侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人的私有權(quán)屬,兩種法益在司法實(shí)踐中常常表現(xiàn)為重視前者而忽視后者,致使被害人權(quán)益保護(hù)陷入邊緣化的困境。鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求,從司法實(shí)務(wù)中被害人維權(quán)主體地位缺失,自我參與感不強(qiáng)等問題入手,針對(duì)性地進(jìn)行程序和制度完善,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)被害人權(quán)利的保護(hù)。
關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人 訴訟主體 制度完善
侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為,在法益保護(hù)上存在雙重屬性,一方面是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序與整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的安全,另一方面是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)法益。因此,刑法既需要達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的目的,也要從保障各個(gè)市場(chǎng)主體的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密等權(quán)利出發(fā),促進(jìn)良好市場(chǎng)秩序的形成。但在刑事訴訟中,由于權(quán)利人地位一直處于邊緣化狀態(tài),其作為刑事案件被害人在司法實(shí)務(wù)中容易陷入權(quán)利救濟(jì)的困境。司法機(jī)關(guān)對(duì)打擊制售假行為的宣傳報(bào)道往往傾向于宣傳打擊的數(shù)量大、種類多,提醒消費(fèi)者如何避免購(gòu)買假貨,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)及損失的挽回鮮有提及,權(quán)利人作為刑事案件被害人的地位和財(cái)產(chǎn)維護(hù)未得到應(yīng)有重視。
一、司法保護(hù)現(xiàn)狀
(一)立法價(jià)值存在偏差
1.立法對(duì)被害人合法權(quán)益的維護(hù)不完備。公民因犯罪受到人身和財(cái)產(chǎn)的損害,國(guó)家除了制定法律打擊犯罪行為,懲罰犯罪、預(yù)防犯罪之外,有保護(hù)公民免受犯罪所造成的人身和財(cái)產(chǎn)損害的責(zé)任,但是,我國(guó)在立法上并未制定專門的被害人保護(hù)法,也無專門的被害人權(quán)益保障機(jī)制,而只是通過刑法、刑事訴訟法進(jìn)行了零散性的規(guī)定,這與當(dāng)下積極尊重保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的立法導(dǎo)向顯得格格不入。被害人作為犯罪的權(quán)益受損方,在權(quán)利保護(hù)上反倒不如加害方更加全面和完備,可見我國(guó)在立法上對(duì)被害人權(quán)益保障是嚴(yán)重缺位的。
2.立法弱化對(duì)被害人私權(quán)保護(hù)的力度。從我國(guó)刑法將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪置于第3章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪,而非置于第5章侵犯財(cái)產(chǎn)罪的立法設(shè)計(jì)來看,立法機(jī)關(guān)更側(cè)重保護(hù)此類罪名的公權(quán)客體,即側(cè)重保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,而對(duì)其中的私權(quán)客體,即知識(shí)產(chǎn)權(quán)固有的私權(quán)救濟(jì)擺在次要地位,由此帶來后果則是被害人訴訟權(quán)利的削弱。根據(jù)刑事訴訟法第288條的規(guī)定來看,刑事和解制度的行使需要滿足兩個(gè)條件:一是因民間糾紛引起,罪名涉嫌刑法分則第4章、第5章,可能判處3年有期徒刑以下刑法;二是除瀆職犯罪以外的可能判處7年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。國(guó)家將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入到市場(chǎng)秩序管理的高度加以保護(hù),反倒使被害人喪失了作為財(cái)產(chǎn)所有者基本的刑事訴訟權(quán)利,這顯然是不利于被害人權(quán)益保障的。
筆者認(rèn)為,侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為,是一種侵犯權(quán)利人現(xiàn)有利益的違法行為,由于該侵權(quán)違法行為的數(shù)量、規(guī)模、影響達(dá)到了刑法調(diào)整的范圍,故進(jìn)入刑事訴訟程序。雖然此類罪名保護(hù)的是復(fù)雜客體,但本質(zhì)上應(yīng)以保護(hù)被害人合法權(quán)益為主,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理秩序?yàn)檩o。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理秩序的保護(hù)只是因?yàn)椴环ㄐ袨榈牟涣加绊懗^了必要限度。倘若被害人的合法權(quán)利并未被侵害,那么“皮之不存,毛將焉附”,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理秩序的保護(hù)也必然無從談起。
(二)實(shí)踐中保護(hù)存在偏差
在刑事案件辦理的過程中,筆者深刻體會(huì)到,知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人在案件中的各個(gè)階段,常常處于身份不明的困境,法律地位得不到認(rèn)可。
1.偵查階段部分被害人參與意愿程度、權(quán)利保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。根據(jù)中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)的問卷調(diào)查,外資企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重視程度最高,而國(guó)內(nèi)大企業(yè),國(guó)內(nèi)中小企業(yè),個(gè)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意愿最低,這與法治環(huán)境有關(guān),也與保護(hù)成本有關(guān)。近年來國(guó)內(nèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治宣傳逐步增強(qiáng),保護(hù)意愿覺醒,但仍需積極引導(dǎo)。從保護(hù)成本來看,某些處于起步階段的小企業(yè)更傾向于將有限的資金投入產(chǎn)品研發(fā)和推廣中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)反而不是很重要。
訴訟參與權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利作為被害人的基本訴訟權(quán)利是法律賦予的,司法機(jī)構(gòu)有義務(wù)配合被害人行使其權(quán)利。但在偵查階段中,被害人及其委托人扮演的往往是報(bào)案人、證人、鑒定人等多重角色,用多重身份積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)收集證據(jù),其目的在于促成立案啟動(dòng)刑事司法程序,對(duì)司法程序中的權(quán)利保障重視不足。
2.審查起訴階段被害人參與缺失,權(quán)利保護(hù)重心不統(tǒng)一。案件進(jìn)入審查起訴階段,檢察機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)告知被害人相關(guān)的權(quán)利義務(wù),但實(shí)踐中只有少部分檢察機(jī)關(guān)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人履行告知義務(wù)。最高人民檢察院僅在6個(gè)省市試點(diǎn)要求對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人的告知義務(wù)??梢?,被害人的訴訟權(quán)利保護(hù)在審查起訴階段未能得到應(yīng)有的重視。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中,大多數(shù)被告人無力賠償或不愿賠償被害人。檢察機(jī)關(guān)在審查過程中,不會(huì)主動(dòng)建議其通過賠償被害人的方式尋求諒解,爭(zhēng)取從寬處罰,原因在于此類犯罪罰金刑較重,為了最大化爭(zhēng)取從寬處理,被告人會(huì)優(yōu)先選擇支付罰金,因?yàn)榱P金的繳納與否對(duì)最終的刑事處罰力度更有影響力。故,檢察機(jī)關(guān)和犯罪嫌疑人兩方都沒有主動(dòng)為被害人爭(zhēng)取賠償?shù)膭?dòng)機(jī),權(quán)利保護(hù)的重心由此開始產(chǎn)生分歧。
3.審判階段被害人訴訟參與權(quán)得不到有效保障。在案件提起公訴移送法院后,法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人作為刑事案件被害人的地位認(rèn)可度并不高。絕大多數(shù)法院不會(huì)主動(dòng)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人送達(dá)起訴書。司法實(shí)踐中,權(quán)利人及其代理律師若有發(fā)表意見的意愿,往往先聯(lián)系檢察機(jī)關(guān)了解提起公訴的時(shí)間,確定案件移送到法院后,再主動(dòng)聯(lián)系法院,要求實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有權(quán)利。
另外,從審判實(shí)踐來看,知產(chǎn)類案件緩刑比例高、罰金刑比例重的特點(diǎn)非常明顯。對(duì)被害人而言,罰金與其自身追求的財(cái)產(chǎn)賠償沖突。從這二者的差異來看,司法機(jī)關(guān)側(cè)重的是對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的平衡,無法顧及某一被害人的損失,而被害人則是側(cè)重對(duì)自身合法權(quán)益的維護(hù)和對(duì)自身?yè)p失的彌補(bǔ),由此造成了二者的分歧與對(duì)立。
二、被害人權(quán)利保護(hù)的完善
知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人權(quán)利保護(hù)在司法實(shí)務(wù)中處于重災(zāi)區(qū),訴訟權(quán)利流于形式,實(shí)質(zhì)賠償更是難以兌現(xiàn)。筆者從以下幾方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人權(quán)利的保護(hù)和完善進(jìn)行探索。
(一)司法理論上的完善
1.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人權(quán)利保護(hù)的制度完善。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度經(jīng)過部分地區(qū)先行試點(diǎn),取得了良好的法律效果和社會(huì)效果?!度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)在第10章第2節(jié)中對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件辦理做了專門的規(guī)定,對(duì)被害人權(quán)利保護(hù)則體現(xiàn)在第276條,主要是陳述意見和諒解權(quán)。但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中,被告人往往選擇通過支付刑罰罰金的方式獲取從輕處罰,被害人的諒解就顯得無足輕重。司法機(jī)關(guān)在適用這一程序過程中,更多關(guān)注是國(guó)家利益和社會(huì)利益,對(duì)于被害人私益的保護(hù)欠缺必要的關(guān)注度。因此,在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中,被害人權(quán)利保護(hù)還是存在一定的不足。
筆者認(rèn)為,為實(shí)現(xiàn)這一制度價(jià)值的最大化,更好保護(hù)被害人,可以賦予其明確的訴訟主體地位,在程序啟動(dòng)時(shí)就保障被害人的知情權(quán),向其送達(dá)被告人案件進(jìn)展以及認(rèn)罪認(rèn)罰的書面文字材料,讓被害人或其代理人簽字;明確規(guī)定司法機(jī)關(guān)有履行告知的義務(wù),增強(qiáng)約束力。另外,在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中賦予被害人一定的救濟(jì)權(quán)。被害人意見未被采納,司法機(jī)關(guān)應(yīng)給予答復(fù)并說明理由,同時(shí)還可以參照適用刑事訴訟法第47條規(guī)定賦予其向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告的權(quán)利。人民檢察院對(duì)申訴或者控告應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,情況屬實(shí)的,通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。
《規(guī)則》中將被害人與被告人是否達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議作為被告人量刑的考量因素,這是刑事和解制度的延伸。[1]但是刑事和解制度又和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度存在一定的不兼容性,被告人通過認(rèn)罪認(rèn)罰后就可以獲得減輕或從輕處罰的結(jié)果,而適用和解制度獲得效果并一定優(yōu)于認(rèn)罪認(rèn)罰,被告人會(huì)優(yōu)先選擇認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,刑事和解制度就會(huì)被架空,被害人權(quán)利救濟(jì)更加難以保障。故,在發(fā)揮制度本身價(jià)值的同時(shí),還要關(guān)注不同制度之間的兼容性,根據(jù)制度的預(yù)設(shè)功能及作用,將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和刑事和解制度二者有機(jī)結(jié)合,案件過程中,被告人對(duì)適用何種制度具有決定權(quán),但是在執(zhí)行階段,應(yīng)將和解制度進(jìn)行延伸,在犯罪分子被宣判以后,只要雙方當(dāng)事人有和解意愿,執(zhí)行機(jī)關(guān)可以將自愿賠償損失這一情節(jié)作為犯罪分子服刑期間的考核因素,最大程度保障被害人的權(quán)利。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事附帶民事訴訟制度完善。刑事附帶民事訴訟制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中被害人實(shí)現(xiàn)權(quán)利保護(hù)的重要制度。我國(guó)刑事訴訟法第99條對(duì)刑事附帶民事訴訟制度作了明確規(guī)定,因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失,可以提起附帶民事訴訟;司法解釋還規(guī)定,因人身權(quán)利受到侵犯或財(cái)物被毀壞而遭受的損失,被害人有權(quán)提起刑事附帶民事訴訟。被害人享有提起附帶民事訴訟權(quán)利只是這一制度發(fā)揮作用的前提,如何在司法實(shí)務(wù)中真正的實(shí)現(xiàn)其制度價(jià)值,保護(hù)被害人的權(quán)利,還需要在實(shí)施細(xì)則上進(jìn)行細(xì)化完善。根據(jù)法律規(guī)定,被害人可以在公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)開始后刑事判決宣告前提出賠償請(qǐng)求。但是,在司法實(shí)務(wù)中,被害人賠償請(qǐng)求范圍如何確定,需要法律進(jìn)行完善。筆者認(rèn)為,可以在偵查活動(dòng)開始時(shí),將被害人損失作為案件辦理的一個(gè)考量方面,由價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)共同做出被害人受損價(jià)值的鑒定意見,一方面明確被害人損失,確定賠償范圍,保護(hù)被害人的權(quán)利;另一方面也能厘清犯罪嫌疑人的犯罪金額,這與我國(guó)刑法規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“金額論”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不謀而合,也是刑法打擊犯罪,保護(hù)人民這一立法宗旨的根本體現(xiàn)。
(二)司法實(shí)務(wù)完善
司法實(shí)踐中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人在訴訟中的存在感微弱,享有訴訟權(quán)利有限,訴訟主體地位被漠視,筆者結(jié)合上文分析的不同訴訟階段對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人權(quán)利保護(hù)的短板,進(jìn)行分析。
1.公安偵查階段被害人權(quán)利的保護(hù)。公安機(jī)關(guān)在被害人權(quán)利的保護(hù)上有著重要的角色擔(dān)當(dāng)。在司法辦案過程中,公安機(jī)關(guān)可以通過建立“被害人聯(lián)絡(luò)”制度,與被害人之間形成互動(dòng),在確定刑案被害人身份后,向其依法發(fā)送《被害人權(quán)利義務(wù)告知書》,并將偵查信息和結(jié)果及時(shí)向被害人通報(bào),讓被害人掌握案件辦理的進(jìn)程。
保障被害人的控告權(quán)。刑事訴訟法110條賦予被害人控告權(quán)作為救濟(jì)途徑,但要發(fā)揮其救濟(jì)功能,還需要公安機(jī)關(guān)給予被害人更多程序性保障。比如,公安機(jī)關(guān)在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件時(shí),在作出不立案或撤案決定時(shí)應(yīng)限期向被害人進(jìn)行書面答復(fù),被害人不服的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)聽取被害人陳述,并允許其提交涉案的相關(guān)證據(jù)證明其主張;在被害人申請(qǐng)復(fù)議或申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的時(shí)候,應(yīng)增加履職期限的規(guī)定,明確答復(fù)期限,讓被害人對(duì)案件的偵辦有一定的預(yù)判。最后,公安機(jī)關(guān)在偵查階段還應(yīng)關(guān)注被害人的訴求,及時(shí)記錄在案,允許被害人對(duì)其因犯罪受損的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行鑒定并提出賠償請(qǐng)求,改變被害人邊緣化的地位,保障其訴訟參與人的權(quán)利。
2.審查起訴階段被害人權(quán)利的保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)作為,讓被害人積極主動(dòng)的參與到刑事案件的辦理過程之中。辦案時(shí)嚴(yán)格按照法律規(guī)定,告知被害人享有的權(quán)利,但不能僅限于告知其委托代理人的權(quán)利,應(yīng)該自受理案件移送審查起訴之日起3日內(nèi),向被害人送達(dá)《權(quán)利義務(wù)告知書》,告知其享有的重要訴訟權(quán)利,特別是直接關(guān)系到其受損經(jīng)濟(jì)利益能否得到支持的調(diào)查取證的權(quán)利,體現(xiàn)其訴訟地位的閱卷、摘抄、復(fù)制案件材料的權(quán)利;還有對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰發(fā)表意見的權(quán)利。上述權(quán)利不僅是對(duì)被害人受損利益的保障,更是對(duì)被害人案件參與權(quán)的保障,被害人及時(shí)參與到案件辦理過程中,可以與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行有效溝通,及時(shí)了解檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪事實(shí)的調(diào)查狀態(tài)及案件的處理結(jié)果;根據(jù)刑事案件的處理進(jìn)程選擇最佳的維權(quán)手段,保護(hù)其受損的經(jīng)濟(jì)利益。
此外,檢察機(jī)關(guān)在作出起訴決定之前,應(yīng)當(dāng)聽取被害人意見,允許其進(jìn)行論證,因?yàn)楸缓θ穗m然不具有法律專業(yè)性,但是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)性方面卻有著不容置疑的話語權(quán)。賦予被害人陳述權(quán),不僅能幫助檢察機(jī)關(guān)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)層面及專業(yè)性方面審視刑事案件處理的結(jié)果,提高刑事案件的辦案質(zhì)效,精準(zhǔn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為;還能加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與被害人的溝通,緩解被害人的不滿情緒,引導(dǎo)其合理高效地維權(quán)。
3.案件審理階段被害人權(quán)利的保護(hù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件審判過程中,充分保障被害人作為訴訟當(dāng)事人的庭審參與權(quán),是被害人權(quán)利保護(hù)的重要方面。人民法院作為法定的審判機(jī)關(guān),是訴訟活動(dòng)的主導(dǎo)者,可以通過設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件審判中被害人出庭制度”,統(tǒng)一司法實(shí)務(wù)操作,規(guī)范訴訟活動(dòng),保障被害人庭審參與權(quán)。法院從立案到宣判,應(yīng)嚴(yán)格按照刑事訴訟法的規(guī)定,保障被害人訴訟當(dāng)事人的地位及訴訟權(quán)利。向其送達(dá)起訴書副本,告知其享有調(diào)查取證、舉證的權(quán)利,依法享有辯論權(quán)等相關(guān)訴訟權(quán)利,促使被告人向被害人積極賠償,實(shí)現(xiàn)被害人經(jīng)濟(jì)權(quán)益的有效保護(hù)。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中被害人權(quán)利保護(hù)的拓展
知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪手段不斷升級(jí),專業(yè)性及技術(shù)性越來越高[2],對(duì)現(xiàn)有法律保護(hù)體系的規(guī)避能力也越來越強(qiáng),法律的滯后性凸顯。很多侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪游離法律保護(hù)之外,導(dǎo)致司法實(shí)務(wù)中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)被害人處境尷尬,陷入維權(quán)困境。因此,在保持法律穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,拓展其他主體的保護(hù)職能就很有必要。[3]
1.行政執(zhí)法與刑事司法銜接中被害人權(quán)利的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件多是在行政執(zhí)法和刑事司法履職中發(fā)現(xiàn),故建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,能更好的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人權(quán)利。銜接工作機(jī)制的核心是信息,創(chuàng)建信息共享平臺(tái),設(shè)立不同端口及權(quán)限,允許行政機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人共同操作。行政機(jī)關(guān)將其在履職中發(fā)現(xiàn)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件線索上傳至共享平臺(tái),并附加其搜集的第一手證據(jù)資料,同時(shí)通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人,給予其有限的查閱權(quán)限,讓其第一時(shí)間參與到案件的辦理過程中,保障其知情權(quán);偵查機(jī)關(guān)在共享平臺(tái)上進(jìn)行立案審查,達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的,進(jìn)入刑事保護(hù)范圍,未達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的,退回行政機(jī)關(guān),同時(shí)向法定監(jiān)督機(jī)關(guān)人民檢察院以及被害人系統(tǒng)發(fā)送處理結(jié)果,主動(dòng)接受監(jiān)督,便于被害人及時(shí)通過其他途徑進(jìn)行維權(quán)。此外,一旦案件退回行政執(zhí)法機(jī)關(guān),可以允許被害人對(duì)行政機(jī)關(guān)搜集的證據(jù)進(jìn)行下載或復(fù)制,為其后續(xù)民事救濟(jì)提供便利,解決取證難的問題。
2.拓展中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)等類似行業(yè)性社會(huì)組織的保護(hù)職能。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮的作用越來越重要。現(xiàn)有法律體系對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度在不斷加強(qiáng),但是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人權(quán)利的保護(hù)卻并未同等的重視。因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)性社會(huì)組織發(fā)揮聯(lián)盟作用,填補(bǔ)被害人保護(hù)的空白就存在現(xiàn)實(shí)必要性。
中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)作為國(guó)家民政部批準(zhǔn)成立的全國(guó)性社團(tuán)法人,在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展,打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人方面應(yīng)發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)。比如,賦予其合法鑒定資質(zhì),協(xié)助司法機(jī)關(guān)做出有證明力的侵權(quán)及損失鑒定意見,為被害人維權(quán)提供證據(jù)支持;授予其支持起訴職能,知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中并非所有的案件都能進(jìn)入到刑事保護(hù)范圍,我國(guó)法律亦規(guī)定了被害人自訴權(quán)。但是在司法實(shí)務(wù)中,自訴的案件卻是非常少見。筆者聯(lián)合品牌保護(hù)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn),自訴案件少是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有法律規(guī)定自訴立案標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)規(guī)則增加了被害人的負(fù)擔(dān),抑制了其自訴維權(quán)的主動(dòng)性和積極性。因此,拓展中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)支持訴訟職能具有現(xiàn)實(shí)必要性的。
拓展中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱品保委)的保護(hù)職能。品保委是隸屬于中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)專業(yè)委員會(huì),成立于2000年3月,目前有200多家跨國(guó)公司在華投資企業(yè)會(huì)員。品保委的服務(wù)宗旨就是為完善中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)工作,發(fā)揮司法保護(hù)指引作用,營(yíng)造公平有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境,推動(dòng)形成深度融合的開放創(chuàng)新局面,做出積極的貢獻(xiàn),角色定位是知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、司法保護(hù)的積極參與者,知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、修法的積極建議者,知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作橋梁的積極搭建者,內(nèi)資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)的積極幫助者,知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的積極推動(dòng)者。因此,立足品保委的角色定位,拓展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人權(quán)利的保護(hù)職能,具有現(xiàn)實(shí)可行性。比如,在外商品牌的基礎(chǔ)上拓展國(guó)內(nèi)知名品牌,允許知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)登記,建立更廣泛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人名冊(cè),在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件發(fā)生時(shí),能快速確定被害人,進(jìn)行針對(duì)性保護(hù);通過主辦、協(xié)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討、論壇,開展培訓(xùn)、交流等活動(dòng),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自我維權(quán)能力。
另外,允許品保委提前介入,賦予其參與檢查的權(quán)利,拓展支持和配合執(zhí)法部門辦案,加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)與制售偽劣商品力度,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的職能。行政執(zhí)法部門在履行市場(chǎng)監(jiān)督管理職能時(shí),因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)性以及隱蔽性,在對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)并不具有優(yōu)勢(shì),而品保委在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面擁有更大的優(yōu)勢(shì),他們擁有大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息,擁有專業(yè)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才,擁有對(duì)外溝通對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。品保委參與調(diào)查,不僅能更全面的發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪,打擊違法行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序,更能及早發(fā)現(xiàn)犯罪行為,減少被害人權(quán)利損失,提升被害人權(quán)利的保護(hù)效果。
注釋:
[1] 參見劉少軍:《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的被害人權(quán)利保護(hù)研究》,《中國(guó)刑事法雜志》2017年第3期。
[2] 參見陸川:《知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)新特點(diǎn)新變化》,最高人民檢察院: https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/201907/t20190728_426517.shtml,最后訪問時(shí)間2020年4月26日。
[3] 參見張志成:《簡(jiǎn)論新時(shí)代嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干問題》,《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2019年第8期。