孫萌 呂航

摘? 要：權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中的作用較為突出，已經(jīng)成為當(dāng)前高校工作的重點(diǎn)，得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文將圍繞權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，詳細(xì)的分析其具體的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，并具體的研究其應(yīng)用方式，旨在為日后研究工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制;高校會(huì)計(jì)核算;基礎(chǔ)配套設(shè)施

課題項(xiàng)目：本文系2018年度河南省高等學(xué)校優(yōu)秀基層教學(xué)組織（教高[2018]1058號(hào)）、鄭州優(yōu)秀基層教學(xué)組織（鄭教明電[2018]815號(hào)）建設(shè)的階段成果。

權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算工作中的應(yīng)用意義較為顯著，但是在實(shí)際的操作環(huán)節(jié)仍然存在一些顯著的問題。為了保證教育教學(xué)的順利實(shí)施，要充分結(jié)合地區(qū)之間高校發(fā)展的實(shí)際情況，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，逐步提升會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)技術(shù)水平，使之適應(yīng)當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際需要。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中發(fā)展現(xiàn)狀

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的成本高

權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算發(fā)展過程中實(shí)施成本較高，與收付實(shí)現(xiàn)制相比不具有優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際的運(yùn)行過程中，操作復(fù)雜，對(duì)管理人員的專業(yè)化程度要求較高。在權(quán)責(zé)制實(shí)施的環(huán)節(jié)中，操作流程較為混亂，高校部門的會(huì)計(jì)核算人員的業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的原理掌握不透徹，為了順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，其工作管理范圍逐漸擴(kuò)大，管理理念容易受到多種因素的影響，增加了會(huì)計(jì)人員的工作壓力。

（二）財(cái)政收支的真實(shí)性受到影響

在高校會(huì)計(jì)核算管理的過程中將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用其中會(huì)對(duì)財(cái)政收支行為的真實(shí)性造成一定的影響。在權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施的過程中，其包含的方面具有多樣性，與各大高校之間的款項(xiàng)有一定的關(guān)系。部分單位的財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)不強(qiáng)，為了減輕工作壓力，根據(jù)往來款項(xiàng)的實(shí)際預(yù)算的授權(quán)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，其將利用自身的主觀因素對(duì)其財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，在款項(xiàng)的報(bào)告過程中，虛假報(bào)數(shù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而在對(duì)往來賬款進(jìn)行調(diào)整的環(huán)節(jié)中，與款項(xiàng)的支付能力有關(guān)，其對(duì)損益的影響降低，不能真實(shí)的反映出財(cái)政支付行為的真實(shí)性。

（三）地區(qū)性差異較為顯著

由于地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)水平之間存在差異性，在高校會(huì)計(jì)核算工作中將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用其中時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的阻力。部分地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，在財(cái)政工資發(fā)放的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)拖欠的現(xiàn)象，而由于權(quán)責(zé)發(fā)生制推行所需要的成本較高，在經(jīng)濟(jì)條件的限制下，不利于會(huì)計(jì)核算的順利實(shí)施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，高校市場(chǎng)大環(huán)境逐漸發(fā)生變化，部分高校在實(shí)際的發(fā)展過程中，性質(zhì)逐漸發(fā)生改變，固有體制的影響不利于實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效改革。當(dāng)前全額撥款事業(yè)單位與差額撥款事業(yè)單位在資金的管理上存在差異性，其資金來源的渠道具有多樣性，嚴(yán)重影響了權(quán)責(zé)發(fā)生制的順利運(yùn)行。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中的重要作用

權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中的優(yōu)勢(shì)較為顯著，一定程度上有助于準(zhǔn)確反映會(huì)計(jì)信息。在實(shí)際的應(yīng)用過程中，要注重將收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行有效的區(qū)分，其中權(quán)責(zé)發(fā)生制在實(shí)際運(yùn)行的環(huán)節(jié)中，可以準(zhǔn)確的將各項(xiàng)費(fèi)用支出的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，并按照不同的屬性對(duì)其進(jìn)行分類處理，并在信息查詢的環(huán)節(jié)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，可以快速的查找出關(guān)鍵的支出信息，有助于提升高校資產(chǎn)管理水平，適應(yīng)當(dāng)前高校管理工作的實(shí)際情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制有助于提升政府財(cái)政信息的透明度，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政信息存在的不透明度現(xiàn)象較為突出，對(duì)政府財(cái)政信息的準(zhǔn)確性造成一定的影響。將權(quán)責(zé)發(fā)生制有效的融入其中，可以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行公示，將事業(yè)單位的負(fù)債信息進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分。部分地區(qū)的事業(yè)單位過度的重視業(yè)績(jī)，為了提升自身的社會(huì)影響力，通過轉(zhuǎn)移成本的方式來體現(xiàn)出自身的業(yè)績(jī)水平，此時(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制將發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，有助于推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位的社會(huì)職能在權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用下充分發(fā)揮出來，當(dāng)前事業(yè)單位的自主性較強(qiáng)，在財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)中更加關(guān)注成本的管理，而權(quán)責(zé)發(fā)生制是對(duì)成本核算體系的優(yōu)化，有助于對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，提升專項(xiàng)資金的使用率，有助于促進(jìn)高校的健康運(yùn)行。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用路徑

（一）注重加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施改革

權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用需要注重加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)配套制度的改革是權(quán)責(zé)發(fā)生制順利實(shí)施的重要組成部分，在實(shí)際的改革環(huán)節(jié)中，相關(guān)的管理部門要充分結(jié)合當(dāng)前財(cái)政預(yù)算工作的實(shí)際情況，積極面對(duì)其在制度改革環(huán)節(jié)中存在的問題，保證后續(xù)工作的順利實(shí)施。第一，在新會(huì)計(jì)制度的影響下，部分地區(qū)高校的基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，嚴(yán)重制約了高校會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)程。例如：當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不斷更新，對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行優(yōu)化，在對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行編排的過程中，忽視對(duì)高校財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)則進(jìn)行制度，導(dǎo)致高校財(cái)政預(yù)算與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的標(biāo)準(zhǔn)不一致，不利于實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性。在此環(huán)節(jié)中，要充分構(gòu)建相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，并針對(duì)在實(shí)際運(yùn)行環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的糾正。第二，實(shí)施局部改革，在政府采購(gòu)制度的影響下對(duì)支付制度進(jìn)行完善，其中財(cái)政資金的實(shí)際的流動(dòng)過程中財(cái)政收支確認(rèn)問題較為突出，這些都需要對(duì)其進(jìn)行局部的調(diào)整。高校會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行中，財(cái)政總預(yù)算管理問題時(shí)有發(fā)生，構(gòu)建完善的配套基礎(chǔ)制度，并對(duì)固定資產(chǎn)以及相關(guān)的往來款項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)的劃分，并借助局部改革的優(yōu)勢(shì)對(duì)其進(jìn)行改革，充分結(jié)合當(dāng)前高校條件成熟的實(shí)際情況循序漸進(jìn)的推動(dòng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革，針對(duì)其中存在的不符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的更正。

（二）要始終堅(jiān)持因地制宜的原則

由于地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異性，在推動(dòng)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的過程中，要始終堅(jiān)持因地制宜的原則，充分掌握不同地域的實(shí)際特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展工作。第一，為了提升高校會(huì)計(jì)核算管理質(zhì)量，可以在改革階段采用試點(diǎn)模式進(jìn)行，并對(duì)試點(diǎn)高校的內(nèi)部管理水平進(jìn)行實(shí)時(shí)的掌握，要保證高校內(nèi)部的物質(zhì)基礎(chǔ)完善，并且能夠適應(yīng)會(huì)計(jì)核算管理工作，可以防止違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生。在實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制的過程中消耗的資金費(fèi)用較高，將核算利息支出以及債務(wù)處理等相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。為此相關(guān)的高校單位要注重提升自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全身心的投入到工作的環(huán)節(jié)中，并始終堅(jiān)持由淺入深的原理。第二，高校在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的過程中，一定程度上與高校的性質(zhì)有關(guān)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的提出在給高校會(huì)計(jì)核算工作帶來便利的同時(shí)也造成了一定的困擾，將權(quán)責(zé)發(fā)生制有效的應(yīng)用其中，則需要充分考慮到高校的辦學(xué)性質(zhì)，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行完善，并準(zhǔn)確的定位權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施范圍，掌握好其應(yīng)用的力度。當(dāng)前高校改革步伐逐漸加快，部分高校的性質(zhì)逐漸向企業(yè)傾斜，在財(cái)政資金的獲取上，其獲取的途徑具有多樣性，部分高校在財(cái)政供給的過程中，具有較強(qiáng)的自主性。事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，注重提升自身的社會(huì)服務(wù)功能，主要向公益性的方向傾斜，此時(shí)則需要國(guó)家財(cái)政撥款的支持。為此需要充分根據(jù)當(dāng)前高校性質(zhì)以及地域特點(diǎn)有針對(duì)性的對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行改革。

（三）做好資金的支出與預(yù)算計(jì)劃

權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用的關(guān)鍵是要合理的進(jìn)行資本的輸出并對(duì)收入情況進(jìn)行提前的確定與預(yù)算，有助于保證高校會(huì)計(jì)核算的完整性。第一，科學(xué)的對(duì)資金的支出情況進(jìn)行整合，要求在此環(huán)節(jié)中財(cái)政部門充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，成立專門的研究小組，并定期做好市場(chǎng)調(diào)查工作，要在權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用的前期準(zhǔn)備階段，以當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)測(cè)與跟蹤，及時(shí)對(duì)其在運(yùn)行過程中存在的不足之處進(jìn)行糾正，為后續(xù)管理工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。高校會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行中，由于相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的操作失誤會(huì)增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)決策的準(zhǔn)確性造成一定的影響。為此，高校部門單位要對(duì)會(huì)計(jì)核算中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行整合與分析，從中掌握規(guī)律，在資金支出的過程中，要對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，注重提升資金的利用率。第二，高校在收入管理工作進(jìn)行中，需要提前確定收入以及預(yù)算，將學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以根據(jù)當(dāng)前會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際情況為學(xué)生構(gòu)建銀行賬戶，并且自己設(shè)定密碼，開學(xué)學(xué)校繳納學(xué)費(fèi)的過程中將自動(dòng)按數(shù)額進(jìn)行準(zhǔn)確的扣除，在此環(huán)節(jié)中，將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用其中，將學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)進(jìn)行整合與確認(rèn)，并將實(shí)際的收費(fèi)明細(xì)向?qū)W生展示，有助于保證學(xué)生的知情權(quán)，提升會(huì)計(jì)結(jié)算工作質(zhì)量。

（四）注重提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平

權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用需要注重提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平，當(dāng)前高校發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大，其會(huì)計(jì)核算的工作量也逐漸增加，而權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)化技能水平要求較高，為此切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)極為關(guān)鍵。第一，定期開展會(huì)計(jì)核算相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)大會(huì)，并圍繞權(quán)責(zé)發(fā)生制知識(shí)展開討論，邀請(qǐng)社會(huì)上優(yōu)秀的專家學(xué)者前來指導(dǎo)，針對(duì)在實(shí)際操作環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的糾正，一定程度上有助于權(quán)責(zé)發(fā)生制有效的發(fā)揮作用。第二，在政府會(huì)計(jì)制度改革的推動(dòng)下，將更加關(guān)注財(cái)務(wù)人員對(duì)新會(huì)計(jì)的理解程度，并將具體的理論知識(shí)應(yīng)用在實(shí)際的操作環(huán)節(jié)中，注重提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，很好的適應(yīng)當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際情況。高校會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)行容易受到多種因素的影響，其在實(shí)際的運(yùn)行環(huán)節(jié)中，存在的風(fēng)險(xiǎn)問題較為突出，引導(dǎo)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員可以對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有自身的看法，從中掌握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可以準(zhǔn)確的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。通過開展不同形式的文化宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)高校財(cái)務(wù)人員明確權(quán)責(zé)發(fā)生制的重要性，通過模擬實(shí)驗(yàn)的方式加深對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的理解，并借助建立激勵(lì)制度的優(yōu)勢(shì)針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行激勵(lì)，提升工作積極性。

四、結(jié)語

權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用途徑具有多樣性，將權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢(shì)充分展示出來，對(duì)資本的支出情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，并在實(shí)際的運(yùn)用過程中始終堅(jiān)持創(chuàng)新性的原則，對(duì)不同高校的性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，因地制宜的開展權(quán)責(zé)發(fā)生制，有助于提升其在高校會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用水平。

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作者簡(jiǎn)介：

孫? 萌（1991-）;性別：女;民族：漢;籍貫：河南省鄭州市;學(xué)歷：碩士研究生;職稱：助教;研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。

呂? 航（1987-）;性別：男;民族：漢;籍貫：河南省鄭州市;學(xué)歷：碩士研究生;職稱：助教;研究方向：管理學(xué)。