康建凡

摘 要：干部人事部門在進(jìn)行干部人事檔案專項審核時，做好工齡認(rèn)定工作有著十分重要的意義。如果沒有正確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，那么工齡的認(rèn)定便會出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)混亂，同一個案例會出現(xiàn)數(shù)種不同工齡計算結(jié)果的問題。為了優(yōu)化工齡問題的計算，做好干部人事檔案專項審核，形成較為系統(tǒng)周密的工齡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。干部人事部門需要進(jìn)一步掌握工齡認(rèn)定的要點、計算的辦法、優(yōu)化的方法，從而找到一套干部人事檔案專項審核對工齡認(rèn)定的行之有效的對策。

關(guān)鍵詞：干部;人事檔案;專項審核;工齡認(rèn)定

干部人事檔案專項審核中，工齡審核的問題一直是審核的難點。這與很多因素有關(guān)，種種因素造成工齡審核存在分歧的問題。在開展專項審核時，必須針對審核的難點，對工齡問題進(jìn)行處理，然后找到認(rèn)定的對策。

1 干部人事檔案專項審核工齡問題重要性

工齡，是指從計算工作人員參加工作的時間開始，直至如今開展工作的時間，這一時間以年為單位進(jìn)行計算。工齡的計算，影響著干部的收入。不同的工齡認(rèn)定方法，可以讓干部的收入存在很大的差異。正因為工齡的認(rèn)定如此重要，所以需要對工齡的認(rèn)定作必要的分析。這種分析與以下的因素有關(guān)：1）與主觀因素有關(guān)，部分干部為了自己的利益，故意利用某個時間段內(nèi)，信息技術(shù)還不夠發(fā)達(dá)造成的失誤，或者其它的因素，來故意填錯工齡，使自己能從中獲得利益。2）與客觀工作環(huán)境有關(guān)。過去，由于我國科學(xué)技術(shù)還不夠發(fā)達(dá)，部分干部的人事檔案原本就存在錯漏之處，這種工作環(huán)境已經(jīng)給工作人員的工作帶來困難，部分工作人員或者由于技術(shù)不熟練的緣故，或者為了某種利益而與某些干部同流合污的緣故，他們報錯工齡，送漏材料，因此導(dǎo)致干部的工齡難以被正確認(rèn)定。3）與政策規(guī)定存在沖突有關(guān)，雖然國家相關(guān)部門規(guī)定了工齡的認(rèn)定方法，但是國家出臺的規(guī)定本身存在矛盾，于是在計算工齡以后，工作人員不知道該如何認(rèn)定，在開展工作時，便易出現(xiàn)工齡認(rèn)定錯誤的主客觀問題。

2 干部人事檔案專項審核工齡問題分類

雖然影響工齡認(rèn)定的因素很多，但是從總體來看，可以將工齡難以認(rèn)定的因素分為兩種。一種是時間計算的方法存在分歧，比如干部的畢業(yè)時間、上班報到時間、起薪時間、轉(zhuǎn)正定級時間、繳納社保時間等難以被認(rèn)定;一種是工作材料難以被界定，比如有些干部擁有下鄉(xiāng)知青、參軍或在非公有制單位工作等特殊的工作經(jīng)歷，這些經(jīng)歷相關(guān)的材料難以整合齊全，并難以被界定。如果不能針對這兩類問題找到工齡認(rèn)定的方法，便難以處理好當(dāng)前干部工齡認(rèn)定的問題。

3 干部人事檔案專項審核工齡認(rèn)定對策

3.1 審核材料的認(rèn)定

工齡證明需要依標(biāo)準(zhǔn)開具證明書，擁有特殊經(jīng)歷，或者從事特殊工作的工作人員，需要按國家的規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)的材料，以便審核。國家規(guī)定了按材料申請更改參加工作的時間開間，及組織批準(zhǔn)的方法，未按國家規(guī)定而擅自更改工齡的，相關(guān)部門不予承認(rèn)。比如以魏某的工齡計算為例。在計算魏某的工齡時，需要以能夠應(yīng)用工作材料證明他開始在該單位工作的時間起開始計算。即使魏某當(dāng)前的實際工作時間超過工作材料記載的時間，然而如果魏某不能夠應(yīng)用國家規(guī)定的方法，用工作材料證明自己實際的工作時間，那么便只能應(yīng)用當(dāng)下工作材料記載的工作時間為標(biāo)準(zhǔn)來計算工齡。于是，在計算工齡時，需要十分重視審核材料的認(rèn)定。

3.2 工齡計算的方法

工齡計算能反映出干部對社會及企業(yè)的貢獻(xiàn)，它包括知識、經(jīng)驗、技術(shù)方面的貢獻(xiàn)。國家規(guī)定的工齡計算方法有三種：

1）連續(xù)計算法。這是指干部從甲單位調(diào)到乙單位工作，此時，計算干部的工齡時，應(yīng)當(dāng)把甲、乙兩個單位的工作時間連續(xù)起來計算。如果干部曾被錯誤的處理，那么在復(fù)查、平反以后，錯誤的時間應(yīng)當(dāng)計算進(jìn)連續(xù)計算工齡的時間。

現(xiàn)舉案例說明連續(xù)計算法中開始計算工齡的時間。許某曾在事業(yè)單位當(dāng)合同工3年，之后依事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)，他被正式錄用，成為事業(yè)單位的一員，之后的12年間，他一直為事業(yè)單位的干部。單位依國家的規(guī)定使用工齡連續(xù)計算的方法，將他的工齡計算為15年。由此可以看到，連續(xù)計算法的操作要點，就是針對干部所在工作單位制定的分類，依分類標(biāo)準(zhǔn)找到干部工齡起始計算的時間，和連續(xù)計算的方法。

2）合并計算法。合并計算法是指干部在工作中，出于非主觀原因，讓工作中斷了一段時間，之后又重新開始工作，于是在計算工齡時，需要把離開單位的那段時間扣除，然后合并計算前后工作的時間?，F(xiàn)應(yīng)用案例說明：王某曾被某單位招聘為合同工，其工作材料中可以證明他進(jìn)入工作單位開始工作的時間。工作滿3年后，王某在單位允許的前提下，去參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的時間為期2年，2年完成學(xué)習(xí)以后，王某重新回到單位，單位重新為王某分配工作崗位。在新的崗位上，王某工作滿4年。此時，王某的工齡計算為7年，即該計算的方法為將王某原先工作3年的時間與之后工作4年的時間合共，一起計算為王某的工齡。中間王某學(xué)習(xí)的2年時間不計算為工齡。

3）工齡折算法。這是指從事特殊工種，或者在特殊的工作環(huán)境中工作的干部，他的連續(xù)工齡是可以折算的?，F(xiàn)應(yīng)用案例4來分析工齡折算法：胡某曾在事業(yè)單位從事特殊的工作，他認(rèn)為依標(biāo)準(zhǔn)，自己應(yīng)當(dāng)應(yīng)用工齡折算法，把自己的30年工齡計算為45年工齡。然而律師卻告知胡某，他的計算方法不成立。這是因為國家在不同的時期，對特殊工種，給出過不同的工齡折算方法。在很早以前，事業(yè)單位實行的是供給制，即國家根據(jù)在特殊環(huán)境下工作人員的工作需求，采取了高工齡折算的方式，并且在其它方面給予相應(yīng)的補償。然而胡某的情況并非如此。他參加工作的時間是國家提出了社會統(tǒng)籌及個人帳戶相結(jié)合以后，特殊工作環(huán)境中工齡計算的方法，它規(guī)定了個人繳費年限將逐步替代過去的工齡，于是折算法將不再有效。于是，胡某的工齡折算法，符合不再屬于工齡折算法的范圍內(nèi)，不再享受工齡折算法給予的優(yōu)惠。由此可以看到，我國有工齡折算法這樣的一種工齡計算方法，然而這種工齡計算方法要如何實施，國家規(guī)定了一套標(biāo)準(zhǔn)的操作方法。

4 干部人事檔案專項審核工齡認(rèn)定趨向

從干部人事檔案專項審核工齡的案例中可以看到，當(dāng)前我國干部人事檔案專項審核的標(biāo)準(zhǔn)還存在一些不便操作之處，未來，工齡認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)需向以下方面進(jìn)行完善：建立一個系統(tǒng)的工作時間和工齡認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，便于各單位工作人員操作，避免出現(xiàn)認(rèn)定分歧。建立詳細(xì)的個人信息檔案，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，單位需要借助信息技術(shù)來建立一個完善的人事檔案，使人事檔案資料能夠標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、無缺漏。建立材料把關(guān)政策，單位需要建立一套材料把關(guān)的政策，令人人能夠依政策補全自己的材料，避免把問題遺留到未來，造成工齡難以計算的問題。

5 小結(jié)

干部人事檔案專項審核之工齡問題及認(rèn)定之所以復(fù)雜，其原因有很多。它涉及各種外在環(huán)境因素、個人主觀因素等。當(dāng)前工作人員依國家規(guī)定，進(jìn)行詳細(xì)的分析，還是能夠得到一套標(biāo)準(zhǔn)的工齡認(rèn)定方案的，這種各案例中均可以看到，即使有一些工齡認(rèn)定較為復(fù)雜，然而只要依照國家相關(guān)的規(guī)定，還是能夠找到工齡判斷的依據(jù)。雖說當(dāng)前單位可以找到干部人事檔案專項審核之工齡認(rèn)定的方法，卻還是要依工齡認(rèn)定趨向完善這項工作。

參考文獻(xiàn)

[1]左愛靜.干部人事檔案的整理與保管工作概述[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（12）.

[2]李海濱.做好新時期人事檔案管理的對策和建議[J].中外企業(yè)家，2019（08）.

[3]劉麗香.新形勢下參加工作時間和工齡認(rèn)定的思考[J].人力資源管理，2013（09）.

[4]高超群.淺析干部人事檔案管理中存在的問題及解決對策[J]. 人才資源開發(fā)，2012（05）.