許強(qiáng)

[摘 要] 我國(guó)擁有豐富的水資源，但人均水資源占有率卻不是很高，再加上水資源的利用率較低，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水無(wú)法得到保證。因此，近年我國(guó)也在不斷地加大對(duì)水利設(shè)施建設(shè)的資金投入，以此提升水利設(shè)施在防汛、抗旱和水資源綜合利用等方面的能力，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保證我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在各種洪澇災(zāi)害頻發(fā)的今天，完善農(nóng)田水利管理工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有非常重要的意義。文章從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利管理的實(shí)際情況出發(fā)，詳細(xì)分析了農(nóng)田水利管理在防汛抗旱中，并提出了優(yōu)化農(nóng)田水利管理、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程防汛抗旱作用的具體措施。

[關(guān)鍵詞] 防汛抗旱 農(nóng)田水利管理 優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：S279.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，同時(shí)我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)的扶持力度也在不斷地加大，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。但是我國(guó)水資源和降水量的分布不均導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，這不僅給人民帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也在很大程度上制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國(guó)農(nóng)田水利管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)田水利管理基礎(chǔ)設(shè)施比較落后

從我國(guó)當(dāng)前農(nóng)田水利管理的情況來(lái)看，雖然近年來(lái)在現(xiàn)代化建設(shè)的推動(dòng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了高速發(fā)展的階段，但是由于配套的農(nóng)田水利設(shè)施沒(méi)有完善或者長(zhǎng)時(shí)間未使用就會(huì)出現(xiàn)設(shè)備老化的情況，影響農(nóng)田生產(chǎn)的效率[1]。另外，隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷進(jìn)步，原有的灌溉設(shè)施已經(jīng)沒(méi)有辦法滿足水利灌溉的要求。雖然我國(guó)政府也在不斷地出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)幫助提升農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，但是由于部分施工企業(yè)和管理部門沒(méi)有對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的使用管理形成正確的認(rèn)識(shí)。因此，農(nóng)田水利管理基礎(chǔ)設(shè)施得不到優(yōu)化。

（二）農(nóng)田水利設(shè)施管理工作沒(méi)有落到實(shí)處

當(dāng)前阻礙我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施質(zhì)量提升的一個(gè)問(wèn)題就是我國(guó)在農(nóng)田水利設(shè)施管理方面比較薄弱，產(chǎn)權(quán)不明確、責(zé)任分工難以得到落實(shí)等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，特別是在農(nóng)村進(jìn)行管理體制改革之后，我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站被撤銷，這在很大程度上阻礙了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展[2]。

二、防汛抗旱存在的問(wèn)題

（一）預(yù)測(cè)預(yù)警能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求

目前，我國(guó)在各地設(shè)置的洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量不是很多，遠(yuǎn)不能達(dá)到及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)水旱災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)控的目標(biāo)，同時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警能力也無(wú)法達(dá)到我國(guó)對(duì)極端災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)的目標(biāo)。再加上目前我國(guó)水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系還處在起步階段，在很多方面還存在著漏洞，因此防汛抗旱的能力相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱。

（二）防汛抗災(zāi)方面投入的資金不足

當(dāng)前我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)體系和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不協(xié)調(diào)，再加上一些歷史遺留問(wèn)題更是提升了對(duì)防汛減災(zāi)的要求[3]。雖然我國(guó)也在不斷地給防汛抗災(zāi)工程投入資金，但是由于經(jīng)濟(jì)投入的渠道過(guò)于單一，水澇干旱問(wèn)題遲遲得不到解決。

三、農(nóng)田水利管理在防汛抗旱中發(fā)揮的作用

（一）調(diào)整水量的空間分布

農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，它可以將河道、水庫(kù)及湖泊中的水資源集中起來(lái)，并結(jié)合不同區(qū)域農(nóng)田的實(shí)際情況來(lái)選擇合理的路線進(jìn)行輸送，這樣農(nóng)田中農(nóng)作物就可以獲得生長(zhǎng)所需的水分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需要的水資源自然就得到了保障，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）有效防止洪澇和干旱等自然災(zāi)害

我國(guó)土地遼闊，地形復(fù)雜，不同地區(qū)在地質(zhì)環(huán)境、氣候條件等方面有很大差異，北方地區(qū)的土壤條件相對(duì)比較干燥，南方地區(qū)的土壤條件比較潮濕，且南方地區(qū)的降雨量明顯要高于北方地區(qū)，因此為了更好地促進(jìn)南北方農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們必須做好農(nóng)田水資源的合理調(diào)配工作[4]。例如，我們可以在雨量充沛的季節(jié)利用農(nóng)田水利工程來(lái)蓄水，在干旱季節(jié)利用農(nóng)田水利工程調(diào)蓄輸水，這樣就可以很好地減少由于水量分布不均引起的各種洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害。

（三）對(duì)節(jié)水灌溉有很大的促進(jìn)作用

當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很多因素的影響，有自然因素的制約，也有人為因素帶來(lái)的不足，其中天氣因素的制約尤其明顯。傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉方式一般是大水漫灌的方式，這種灌溉方式需要消耗大量水資源，因此導(dǎo)致一些北方地區(qū)在干旱季節(jié)出現(xiàn)無(wú)水灌溉的情況，農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)量也很難有穩(wěn)定的保障。農(nóng)田水利工程則可以根據(jù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)狀況進(jìn)行灌溉調(diào)水，這樣就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理利用，避免出現(xiàn)水資源浪費(fèi)的情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。

四、優(yōu)化農(nóng)田水利管理、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程防汛抗旱作用的具體措施

（一）加大宣傳力度，提升群眾對(duì)農(nóng)田水利工程管理的重視

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我國(guó)政府必須提高對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視，并積極采取措施來(lái)大力宣傳農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的重要性，讓群眾可以從內(nèi)心重視農(nóng)田水利工程設(shè)施，從而更加自覺(jué)地去維護(hù)農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量，同時(shí)水利工程管理單位也應(yīng)當(dāng)做好對(duì)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)，這樣可以為后期農(nóng)田水利工程維護(hù)和管理奠定一定的群眾基礎(chǔ)，為管理工作的開(kāi)展提供一定的技術(shù)支持[5]。

（二）完善農(nóng)田水利工程管理體系，做好后期的維護(hù)和保養(yǎng)工作

為了更好地落實(shí)農(nóng)田水利工程管理工作，我們應(yīng)當(dāng)首先建立相關(guān)的農(nóng)田水利工程管理體系，這樣后期水利工程管理人員才可以更好地開(kāi)展管理工作，另外，農(nóng)田水利管理人員也明確水利工程建設(shè)過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)而劃定農(nóng)田水利工程管理工作的權(quán)限和范圍，確保農(nóng)田水利管理工作的作用可以充分地發(fā)揮出來(lái)。除此之外，農(nóng)田水利工程后期的維護(hù)和保養(yǎng)工作也是非常重要的，所以水利工程管理人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同水利工程的特點(diǎn)來(lái)制定科學(xué)的維護(hù)方案，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)將具體的維護(hù)和保養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。維護(hù)人員在對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行維護(hù)時(shí)應(yīng)當(dāng)首先明確農(nóng)田水利維護(hù)和保養(yǎng)的具體內(nèi)容，定期更換農(nóng)田水利設(shè)備中易損耗的零件，從而更好地保證工程運(yùn)行的狀態(tài)[6]。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局

一般來(lái)說(shuō)，相關(guān)管理部門在開(kāi)展農(nóng)田水利工程管理工作之前會(huì)首先結(jié)合農(nóng)田水利工程施工的實(shí)際情況，來(lái)對(duì)整個(gè)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行合理的布局，這樣就可以更加清晰地了解到農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，從而更有針對(duì)性地去開(kāi)展農(nóng)田水利管理工作，這樣就可以有效減少洪澇災(zāi)害發(fā)生給周圍居民生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響。與此同時(shí)，農(nóng)田水利管理工作的開(kāi)展也可以有效減少水污染情況的發(fā)生，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的目標(biāo)。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)保障。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，各個(gè)地區(qū)對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)計(jì)的要求也在不斷地提升。因此，為了讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，讓農(nóng)田水利工程可以擺脫設(shè)備老化、資金投入不足等問(wèn)題，我們必須做好農(nóng)田水利建設(shè)管理工作，讓農(nóng)田水利可以發(fā)揮作用，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的可持續(xù)發(fā)展。

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