徐磊 呂麗娜 侯琳

[摘 要] 黨的十八大以來，黨中央堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)抓實、抓細(xì)、抓到底，國有企業(yè)紀(jì)檢工作也不斷加強和深入。十九屆中央紀(jì)委四次全會提出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢干部隊伍。面對新形勢、新任務(wù)，文章深入分析目前國有企業(yè)紀(jì)檢干部隊伍中存在的突出問題，并結(jié)合紀(jì)檢工作的重點和難點提出相應(yīng)的建議。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 紀(jì)檢干部 紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)

中圖分類號：D035.4 文獻標(biāo)志碼：A

國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，紀(jì)檢工作發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的重要作用，紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)是影響國有企業(yè)紀(jì)檢工作質(zhì)量和效果的關(guān)鍵因素。十八大以來，國有企業(yè)高度重視加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，紀(jì)檢干部素質(zhì)能力有了明顯提高，但適應(yīng)新時代、新形勢、新任務(wù)仍有不小差距，監(jiān)督范圍、監(jiān)督權(quán)限擴大了，工作任務(wù)、工作難度增加了，面臨的挑戰(zhàn)和考驗也更加嚴(yán)峻。新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢干部隊伍如何進一步加強建設(shè)來適應(yīng)新任務(wù)、新要求是本文思考的重要課題。

一、準(zhǔn)確理解把握“高素質(zhì)專業(yè)化”的深刻內(nèi)涵

十九屆中央紀(jì)委四次全會工作報告中提出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢干部隊伍。國有企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)要對照這個要求，把職責(zé)擺進去，把每個單位的實際情況擺進去，制定細(xì)致務(wù)實的措施，短板一個一個地克服，問題一個一個地解決，爭取紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)有新變化、新進步。高素質(zhì)首先是政治過硬，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國資委黨委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)部署的精神實質(zhì)，一切從自身實際出發(fā)，思考問題和處理事情時講政治、講大局，把對黨員干部嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護結(jié)合起來，最大限度地防止黨員干部出問題。高素質(zhì)還體現(xiàn)在嚴(yán)格遵守紀(jì)律，“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己”。要嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，行使權(quán)力慎之又慎，自我約束嚴(yán)之又嚴(yán)。落實專業(yè)化要求要從基礎(chǔ)工作抓起，不能好高騖遠。當(dāng)務(wù)之急要提高政策水平，核心法規(guī)要反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)鉆研，努力學(xué)懂弄通，發(fā)揚吃透精神，千萬不能條文背得挺熟，可實際運用不知所措，還要學(xué)習(xí)、掌握組織協(xié)調(diào)、綜合表達能力，要學(xué)會與人打交道，學(xué)會做政治思想工作。只有堅持從小處入手、從具體事情抓起，抓住不放，日積月累，國有企業(yè)紀(jì)檢干部隊伍才能達到高素質(zhì)專業(yè)化要求。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題

近年來，國有企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，忠實履行職責(zé)，扎實開展工作，取得了一些成績。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，與新形勢、新要求相比，紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)還存在一定問題，主要表現(xiàn)在：

（一）個別紀(jì)檢干部思想上有顧慮，工作中存在畏難情緒

個別紀(jì)檢干部履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職責(zé)畏首畏尾，導(dǎo)致一些工作浮于表面，得不到真正落實。特別是在查辦案件、開展專項督察等工作中，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同事怕妨礙相互團結(jié)，影響今后工作和自身發(fā)展。怕來怕去影響了工作的積極性，進而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查、可辦可不辦的事不了了之。

（二）履行監(jiān)督職責(zé)有差距，日常監(jiān)督需要進一步加強

對監(jiān)督首責(zé)認(rèn)識不清，對政治機關(guān)定位把握不準(zhǔn)。重審查調(diào)查輕日常監(jiān)督，主要精力和工作重心仍一定程度集中在查辦案件上。在履行監(jiān)督職責(zé)上重視不夠、研究不深、探索不多，沒有把監(jiān)督融入企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營中。日常監(jiān)督缺乏有效手段，對監(jiān)督抓什么，從哪里抓，特別是對國有企業(yè)非黨員監(jiān)察對象如何開展監(jiān)督，還找不準(zhǔn)切入點和著力點。抓早抓小效果不明顯，很多問題未能在苗頭性、傾向性顯現(xiàn)時及時糾正。

（三）隊伍業(yè)務(wù)能力有待進一步提高

紀(jì)檢工作專業(yè)性、獨立性強，政策要求不斷深入，理論方法不斷創(chuàng)新，要求紀(jì)檢干部緊跟形勢，不斷學(xué)習(xí)。近幾年，有很多年輕同志加入國有企業(yè)紀(jì)檢干部隊伍，其工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)知識積累還存在一定程度的不足，適應(yīng)新形勢、新要求方面還存在一定差距，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中的一些基本法律法規(guī)還沒有完全吃透。在業(yè)務(wù)能力的“基本功”方面，學(xué)習(xí)理解，綜合表達、組織協(xié)調(diào)等方面能力還不夠強，“懂、說、寫、干”四門手藝不夠精。

三、存在問題的原因分析

針對上述紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)中存在的三方面問題，究其原因，主要包括以下三個方面：一是部分紀(jì)檢干部對新時期、新形勢下做好紀(jì)檢工作的重要性認(rèn)識不足、缺乏擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識，甘當(dāng)“老好人”，不敢監(jiān)督，不愿擔(dān)責(zé)；二是一些紀(jì)檢干部存在慣性思維，“以大案要案論英雄”的政績觀還未徹底扭轉(zhuǎn)。監(jiān)督缺乏有效抓手，對一些容易發(fā)生問題的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督不夠多；三是部分紀(jì)檢干部是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)崗而來，到崗時間不長，理論知識、實踐經(jīng)驗相對薄弱，全面掌握紀(jì)檢工作要求還需較長時間，距離專業(yè)化隊伍的要求還有一定差距[1]。

四、加強國有企業(yè)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)的建議

（一）加強政治建設(shè)

通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、主題黨日、專題講黨課等活動，讓每一名紀(jì)檢干部銘記職責(zé)使命，對黨忠誠。紀(jì)檢工作是政治工作，紀(jì)檢干部隊伍是紀(jì)律部隊，忠誠是最基本的，也是最實在的。加強思想政治教育，就是要讓每一名紀(jì)檢干部，把忠誠落實到行動和工作中，體現(xiàn)在學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)中。

（二）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

紀(jì)檢干部隊伍要拓寬渠道，嚴(yán)格慎重選人，注重引進司法、黨建、法律、金融、審計等方面人才。著重挑選一些綜合素質(zhì)好、理論水平高的年輕干部，讓他們在壓力大、工作重的崗位上受歷練、長見識，促其逐步成長為“中流砥柱”“棟梁之才”。構(gòu)建能者上、庸者下、劣者汰的選人、用人機制，按數(shù)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合，最大限度地調(diào)動紀(jì)檢干部的主觀能動性，發(fā)揮老、中、青紀(jì)檢干部各自的最優(yōu)效能，不斷增強隊伍的戰(zhàn)斗力。

（三）增強履職能力

加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，有針對性地安排紀(jì)檢干部參加中央紀(jì)委國家監(jiān)委等組織的紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、實踐鍛煉和總結(jié)提高有機結(jié)合，緊緊圍繞工作中的重點、難點，深化內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，盡快提高紀(jì)檢干部基本功，規(guī)范履職，提高效率。學(xué)好、用好中央紀(jì)委國家監(jiān)委制發(fā)的培訓(xùn)課程，結(jié)合工作實際學(xué)深悟透，切實提高運用政策能力，不斷增強法制意識、程序意識、證據(jù)意識，提高紀(jì)法貫通、法法銜接的能力[2]。

（四）聚焦監(jiān)督首責(zé)

堅守政治機關(guān)定位，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩高度，緊密結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)，確保黨中央政令暢通，確保重點任務(wù)、重大項目不折不扣地得到執(zhí)行和完成。實事求是運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，密切關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況和黨員干部思想工作表現(xiàn)，抓早抓小，把問題解決在萌芽狀態(tài)。更加精準(zhǔn)、有效地監(jiān)督重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的用權(quán)行為。聚焦工程建設(shè)、物資采購、外協(xié)外包、招投標(biāo)等重要領(lǐng)域，重點監(jiān)督基本制度和程序執(zhí)行情況，有效規(guī)避廉潔風(fēng)險。加強選人用人監(jiān)督，切實把好選人用人關(guān)。

（五）加強紀(jì)律教育

強化日常學(xué)習(xí)教育，建立有針對性、實效性和可操作性的長效機制，依托政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)探討、以干代訓(xùn)等方式，組織紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法律法規(guī)，在提高業(yè)務(wù)水平的同時，不斷強化規(guī)矩意識，堅定理想信念，打鐵必須自身硬，律人先律己。通過培訓(xùn)教育，引導(dǎo)紀(jì)檢干部樹立理想信念這條“高線”，又守住黨的紀(jì)律這條“底線”，使紀(jì)檢干部成為執(zhí)行紀(jì)律的模范和表率，成為“最干凈”的人[3]。

（六）強化內(nèi)部約束

要將“把隊伍建強、讓干部過硬”作為國有企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)的一項重要任務(wù)，加強對紀(jì)檢權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等黨規(guī)黨紀(jì)履職行權(quán)，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，確保執(zhí)紀(jì)受監(jiān)督、有約束。嚴(yán)格禁止打聽案情、說情干預(yù)、違規(guī)過問案件。對紀(jì)檢干部失職、失責(zé)行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對不適宜從事紀(jì)檢工作的干部堅決調(diào)離紀(jì)檢崗位。以嚴(yán)明紀(jì)律維護制度權(quán)威，以有效問責(zé)強化制度執(zhí)行，堅決防治“燈下黑”。

總之，加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)是新形勢下面臨的一項重要任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)按照十九屆中央紀(jì)委四次全會的要求，不斷探索和完善國有企業(yè)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊伍，為國有企業(yè)改革和發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保障。

參考文獻：

[1]付建萍.淺談新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策[J].經(jīng)濟師，2018（2）：12.

[2]彭億強.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的相關(guān)分析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2020（1）：65-67.

[3]郭浩.關(guān)于加強國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的幾點思考[J].中國電業(yè)，2020（1）：23.