楊雪梅

[摘 要] 社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行的重要革命，隨著社會的發(fā)展，也將成為我國社會治理創(chuàng)新模式的重要組成部分。社會工作專業(yè)特有的理念以及方法，完美地契合了社區(qū)矯正的恢復(fù)性價值，而這一點(diǎn)正是傳統(tǒng)監(jiān)禁刑所欠缺的。因此，將社會工作融入社區(qū)矯正工作是幫助矯正對象盡快回歸社會的重要保障。文章首先分析了社區(qū)矯正中引入社會工作的意義，然后對有效的應(yīng)對措施進(jìn)行了研究，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 社會工作 社區(qū)矯正 實踐 思考

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

社區(qū)矯正是司法文明化、刑罰人道化以及輕刑化的核心象征，也是促進(jìn)我國治理能力及治理體系現(xiàn)代化、優(yōu)化刑罰執(zhí)行的一項關(guān)鍵制度[1]。因此，對社會工作介入社區(qū)矯正的意義進(jìn)行分析，并進(jìn)一步探究社會工作介入社區(qū)矯正的策略具有十分重要的意義。

一、社會工作介入社區(qū)矯正的意義

（一）人道主義——社區(qū)矯正和社會工作理念的高度契合

重視將懲罰、人權(quán)保障和教育進(jìn)行整合，在發(fā)揮刑罰懲罰作用的過程中體現(xiàn)人道主義，是目前刑罰的核心要求。刑罰蘊(yùn)含了恢復(fù)性以及懲罰性，懲罰不是終極目的，更好地幫助罪犯對社會功能進(jìn)行恢復(fù)，重新開始正常的生活才是刑罰的終極目的。監(jiān)獄矯正把罪犯和社會實施隔離，通過集中關(guān)押的形式切斷其再次犯罪的可能性，短期內(nèi)的確能夠取得立竿見影的效果。

但大量的研究表明，這種方式也極易造成監(jiān)獄內(nèi)出現(xiàn)交叉感染——在不允許與普通人進(jìn)行深入溝通的情況下，被監(jiān)禁人之間的交往是他們的主要交往形式；更為關(guān)鍵的是，由于長期隔離于社會，被監(jiān)禁人會形成一套監(jiān)獄的行為方式以及情景意識，以適應(yīng)監(jiān)獄生活，這也使得被監(jiān)禁人進(jìn)入社會后面臨極大的不適應(yīng)，如果得不到有效地緩解，很有可能使他們重新走向犯罪[2]。

而社區(qū)矯正與傳統(tǒng)監(jiān)禁刑的區(qū)別恰恰在于，犯人無需脫離社會，在普遍的社會生活中，熟練掌握生活基本技能，塑造與社會生活相符的人格以及信念。此外，社區(qū)矯正還可以幫助犯人擺脫“犯罪標(biāo)簽”的消極影響，從而更快、更好地融入社會，避免喪失正常生活的技能，預(yù)防再次犯罪。

社會工作興起的動力也正是人道主義。在工業(yè)革命之初的英格蘭，信奉基督教的教徒和社會精英、慈善人士設(shè)立濟(jì)貧法，開創(chuàng)了現(xiàn)代社會工作的先河。而后經(jīng)過一兩百年逐漸形成了現(xiàn)代社會工作以人為本、助人自助的價值內(nèi)核?？梢哉f人道主義精神、人本主義哲學(xué)理念對社會工作的發(fā)展起到了極大的推動作用，甚至是引導(dǎo)其介入社區(qū)矯正領(lǐng)域、開展犯罪人群管理與服務(wù)工作的決定性因素。社會工作的價值理念為社區(qū)矯正提供了不一樣的工作方式以及切入視角，接納、尊重、平等等價值觀與社區(qū)矯正的人道主義精神內(nèi)涵及社會關(guān)懷完美的契合。

（二）矯正對象的特殊性以及矯正空間的開放性，需要引入社會工作方法

社會工作本質(zhì)上是一種職業(yè)化的助人活動，其特征是向有需要的人特別是弱勢群體提供科學(xué)有效的服務(wù)。而社區(qū)矯正對象正是一類特殊的社會弱勢群體，通?？赡芫哂袥_動好斗的人格特征、自卑消沉的心理特征、困難重重的生活特征以及與社會嚴(yán)重脫節(jié)的社會特征[3]。針對這樣一類特殊群體，傳統(tǒng)的管理、控制手段對矯正對象的再社會化顯然是不夠的。而社會工作信任、尊重、自決平等以及接納的工作倫理以及經(jīng)過一百多年的理論與實踐探索而形成的一套自成體系的個案、團(tuán)體、社區(qū)的專業(yè)工作方法都為矯正工作的成功實施提供了有力的保障。

二、建立社區(qū)矯正中社會工作平臺的基本構(gòu)想

（一）通過立法確定社會工作在社區(qū)矯正中的基本地位

雖然我國的社區(qū)矯正從2003年已經(jīng)開始，但相關(guān)的立法工作一直相對滯后，特別是針對社會工作介入社區(qū)矯正，在很長的一段時間里并無明確的法律依據(jù)，直到2012年《社區(qū)矯正實施辦法》中提到“社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作”，可以說是我國首次確立社會工作者和相關(guān)社會團(tuán)體在社區(qū)矯正工作中的法律地位，但社會工作者究竟何時介入、以何種身份介入、介入過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)均未說明，加上實踐中學(xué)者們研究的側(cè)重點(diǎn)不同，各地始終沒能形成統(tǒng)一的模式。

2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，將于2020年7月1日起正式實施。作為社區(qū)矯正的基本法，在第十一條“社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，組織具有法律、教育、心理、社會工作等專業(yè)知識或者實踐經(jīng)驗的社會工作者開展社區(qū)矯正相關(guān)工作?！币约暗诙鍡l“？？根據(jù)需要，矯正小組可以由？？以及社會工作者、志愿者等組成。”再次肯定了社會工作介入社區(qū)矯正的方法和社會工作者的介入地位，但前述問題卻并沒有得到根本解決。

就專業(yè)角度而言，對矯正對象進(jìn)行基本資料收集及分析，建立專業(yè)關(guān)系，對問題進(jìn)行診斷，確定矯正目標(biāo)，制定矯正計劃，是社會工作專業(yè)已經(jīng)成型的專業(yè)方法，社會工作者理應(yīng)充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢為社區(qū)矯正功能實現(xiàn)發(fā)揮最大作用，但法律地位定位不清晰無疑會阻礙這種作用的發(fā)揮。

（二）構(gòu)建多元化社會工作介入社區(qū)矯正工作平臺

1.拓寬社會組織融入到社區(qū)矯正工作渠道

雖然即將實施的社區(qū)矯正法明確規(guī)定國家支持與鼓勵志愿者、社會組織以及事業(yè)單位等依法融入到社區(qū)矯正工作之中。但只有原則性的規(guī)定，何時參與，如何參與，通過何種渠道參與均未提及[4]。

因此，可以借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，經(jīng)過和政府簽署合同的形式，使社會組織能夠參與到社區(qū)矯正中，幫助矯正對象提供就業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)以及心理輔導(dǎo)等；政府職能部門則就合同執(zhí)行情況的評估和驗收，雙方嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定，行使權(quán)利和義務(wù)。

2.完善人員聘用制度

第一，在基層司法行政單位招聘一定名額的司法社工，明確其身份及基本職責(zé)范圍；第二，創(chuàng)建開放性的招聘機(jī)構(gòu)，按照國內(nèi)的現(xiàn)實情況，可由紀(jì)檢監(jiān)察部門以及人事部門、民政部門組織參與[5]；第三，嚴(yán)格錄用條件。司法社工要具備相關(guān)的法律及社會工作職業(yè)倫理道德，具有一定的文化素質(zhì)以及法律水平以及有關(guān)的專業(yè)化資質(zhì)和知識；第四，招聘程序透明、公開。根據(jù)錄用條件，面向整個社會進(jìn)行招聘，通過政審、面試、體檢以及筆試等程序，聘用與條件相符且公示于社會。

三、強(qiáng)化人才的儲備以及培養(yǎng)

入職培訓(xùn)：社會員工在進(jìn)入工作職位以前一定要開展專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)。核心的培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋：第一，培養(yǎng)價值觀，涵蓋培養(yǎng)尊重、平等、法律意識、真誠、人權(quán)觀念等觀念；第二，培養(yǎng)社會工作方法以及基本理論；第三，培養(yǎng)有關(guān)法律知識，如掌握國內(nèi)刑罰的實施方式，掌握假釋、緩刑以及管制的相關(guān)內(nèi)容等[6]；第四，了解矯正對象的基本情況。

在職培訓(xùn)：要創(chuàng)建培訓(xùn)制度。社會工作者應(yīng)該掌握與社區(qū)矯正工作相關(guān)的法律法規(guī)，了解國內(nèi)社區(qū)矯正的新趨向，平時培訓(xùn)的核心內(nèi)容應(yīng)該是業(yè)務(wù)交流以及學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)能夠借助于現(xiàn)場會、座談研討、參觀考核以及集中學(xué)習(xí)等多樣化的形式，交流各自的體會以及經(jīng)驗，探討解決的策略，把培訓(xùn)情況作為年度工作考核的重要依據(jù)。

四、結(jié)語

一言以蔽之，文章首先分析了在社區(qū)矯正中引入社會工作的意義，然后論述了社會工作介入社區(qū)矯正的策略，進(jìn)一步證明了社區(qū)矯正和社會工作的高度統(tǒng)一性以及契合性，社會工作介入社區(qū)矯正這一模式與中國國情相符，應(yīng)深入優(yōu)化以及大范圍推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]方舒，蘇苗苗.社會工作介入社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)[J].開發(fā)研究，2017，000（002）：126-133.

[2]安佳.社區(qū)矯正社會工作者的角色問題及影響因素探究[D].武漢：華中師范大學(xué)2016.

[3]吳儀.社會工作介入社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)以及實踐反思來源[J].智富時代，2018（8）

[4]宋斌.社工介入社區(qū)矯正個別教育的感想[J].中國社會工作，2016（36）：20-21.

[5]梁盼，蘭全全.社區(qū)矯正社會工作中的專業(yè)關(guān)系建立問題探索——以青少年社區(qū)矯正為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016，15（19）：35-37.

[6]戴香智.社會工作機(jī)構(gòu)參與社區(qū)矯正的實踐困境與消解[J].湖南社會科學(xué)，2016，000（005）：94-98.