郭景霞

摘 要：任何事業(yè)單位都會成立財務部，財務部是一個非常重要的部門，管理著整個事業(yè)單位的財務收入與支出;另外，財務部門提供的財務預算可以為事業(yè)單位在財務支出時提供依據(jù)。因此，財務預算管理制度對于事業(yè)單位的發(fā)展有非常大的影響。本文主要闡述了事業(yè)單位財務預算管理制度的重要性和必要性，并針對當前事業(yè)單位財務預算管理中存在的問題和弊端提出了一些有效的建議。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務預算管理;重要性

事業(yè)單位的工作性質與一般的企業(yè)不一樣，相較于一般企業(yè)，事業(yè)單位日常工作中在資金方面的涉及更加廣泛，并且對工作質量的要求也相當高。事業(yè)單位的日常支出中有很大一部分支出屬于公益支出，這就要求事業(yè)單位在財務預算管理時，做好各方面資金支出的分析。

一、進行財務預算管理的重要性

在事業(yè)單位進行財務預算管理，很大程度上能夠提高事業(yè)單位的管理水平。另外，對事業(yè)單位來說，實行財務預算管理制度能夠對財務預算數(shù)據(jù)進行科學合理的分析和整合，并能為預算方案的制訂提供有效的支撐，也能更好地實現(xiàn)預算目標，從而使事業(yè)單位的整體水平得以提升。

（一）有利于提升事業(yè)單位的整體水平

為適應經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位應通過財務預算管理提升自身整體水平。在這個過程中，財務預算管理主要是通過對財務部門的相關工作進行管理，從而確保事業(yè)單位的財務收支平衡，促使事業(yè)單位的整體水平得到有效的提高。

（二）有利于資源優(yōu)化配置

通過實行財務預算管理，可以有效提高事業(yè)單位的資金利用效率，運用科學的方法合理規(guī)劃事業(yè)單位的財政支出，保證重點項目有充足的資金，從而優(yōu)化事業(yè)單位的財政結構。與此同時，進行財務預算管理能夠強化事業(yè)單位在資金上的規(guī)劃和統(tǒng)籌，也有利于資源的合理配置，預防出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象，從而使事業(yè)單位可以同時獲得較高的社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）有利于發(fā)揮財務預算主體的積極性

目前，很多事業(yè)單位的發(fā)展都依賴于國家的財政資源。面對這一情況，進行財務預算管理能夠有效發(fā)揮財務預算主體的積極性，明確每個財務預算管理人員的責任，加強成本控制，進而提高財政資源的利用率。

二、財務預算管理存在的問題

（一）財務管理意識淡薄

事業(yè)單位開展財務預算管理工作是十分必要的，但在具體的工作中，由于其沒有有效提升工作人員的財務管理意識水平，導致在實際工作中出現(xiàn)了許多問題，也對事業(yè)單位的發(fā)展造成了阻礙，對此，事業(yè)單位應有效梳理這些問題，并采取對策盡早解決。事業(yè)單位在開展財務預算管理時，所采用的方法一般為績效預算法，而該方法經(jīng)過論證發(fā)現(xiàn)其缺乏科學性，在具體的使用中也存在許多弊端。對此，事業(yè)單位可以采用零基預算法來有效進行財務預算管理。對于那些已經(jīng)制訂好的預算管理方案，應嚴格落實，但目前多數(shù)基層事業(yè)單位往往都存在有需要時會調整相關預算內容的情況，這對預算的執(zhí)行十分不利，而且基層事業(yè)單位往往很少設立監(jiān)督管理機構，而這些機構是有效執(zhí)行預算的關鍵，由于缺少監(jiān)督機構，對需要經(jīng)常進行預算修改的事業(yè)單位來說，相關工作人員可能會在使用資金時不加節(jié)制，降低了資金的利用效率。

（二）未建立具體的績效考評制度

財務人員的工作內容十分復雜，工作壓力也較大，為能夠激發(fā)相關財務人員的工作熱情，事業(yè)單位應制定健全的績效考核機制，堅持多勞多得的原則，對于多工作的員工應給予更多的獎勵，而對于那些工作不負責且工作量較少的員工則應給予批評及相應的懲罰，這樣可以確保員工更加嚴謹、認真地開展工作。但在實際工作過程中，多數(shù)事業(yè)單位往往沒有建立具體的績效考評制度，這也導致員工的工作量和績效不成正比，無法有效調動員工的工作積極性。

三、事業(yè)單位進行財務預算管理的有效措施

（一）建立健全財務預算管理體系

事業(yè)單位需要建立健全財務預算管理體系，完善財務預算管理制度。在進行財務預算管理時，要重視財務資源分配的合理性，要運用科學的方法制定合理的管理制度。在建立管理體系時，要注意所建立的管理體系能夠平衡財務收支，保證各部門的財政收支公平合理，而且應將資金的預算情況合理地分攤到每個人身上，避免資金在分配過程中出現(xiàn)重復或是遺漏的情況。與此同時，事業(yè)單位還應對資金進行全面統(tǒng)一的管理，在財務預算過程中要考慮到方方面面，在進行資金分配時也要做到統(tǒng)一分配、公平分配、合理分配。

除上述方面，事業(yè)單位還要建立合理的監(jiān)督機制，使單位的日常支出與資金預算都能受到內部員工和廣大人民群眾的監(jiān)督，保證單位活動的公平公開，促進資源的合理配置。

（二）提高財務預算能力和執(zhí)行力

事業(yè)單位不單單需要制定一個合理的財務預算制度，還應強化在財務預算制度執(zhí)行時的控制能力，使財務預算與執(zhí)行力能夠合理配合，真正在事業(yè)單位內部實行財務預算管理制度。

第一，相關的財務管理人員應嚴格履行自己的職責，在開展財務工作時，要按照相關的規(guī)章制度進行，特別是在開展財務預算工作的過程中，一定要確保項目經(jīng)過了上級批準且其相關費用包含在之前的財務預算中，否則不予接受。另外，事業(yè)單位在進行年終財務決算時，要確保最終的結果符合相關的法律法規(guī)，且相關的財務數(shù)據(jù)是準確的、決算內容是完整的，相關的資料一定要及時上報。

第二，相關工作人員要加大財務預算管理制度的執(zhí)行力度，在進行財務預算編制時，不能脫離實際，一定要從事業(yè)單位的實際情況出發(fā)。另外，在財務預算管理過程中，不能只重視編制工作而忽略了管理工作，否則不利于財務預算管理制度的實施。

第三，事業(yè)單位內部不管是領導還是普通員工都應重視財務預算。在進行財務預算時，領導必須要有全局觀，相關部門也要積極配合。特別是要讓每個員工都意識到財務預算管理是與其工作息息相關的，只有這樣，才能保證財務預算制度順利實行。

（三）確定預算編制目標

預算編制非常復雜，并不是簡單地進行劃分就可以的，需要進行多方面的考量，既要立足實際，也要放眼未來;既要滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，也要保障社會的整體效益?？傊A算編制人員既要合理安排時間，也要確定實際的預算目標。預算目標是一個整體，由核心目標和眾多小目標組成，在確定核心目標時，一定要注意目標的導向性，其代表的是整個事業(yè)單位的發(fā)展方向，根據(jù)事業(yè)單位不同的發(fā)展時期，核心目標也應不斷變化。另外，預算編制人員也應拋棄傳統(tǒng)的模式，根據(jù)單位的實際情況進行分級編制，然后逐級匯總，確保預算的實際操作性。

（四）實行綜合預算管理模式

行政事業(yè)單位在進行財務預算管理時是通過編制、考核、內部控制等手段進行的，主要是通過開展財務管理活動實現(xiàn)管理和經(jīng)濟的相關目標。隨著國家財政對事業(yè)單位的撥付減少，事業(yè)單位必須依靠自身經(jīng)營獲得經(jīng)濟來源，這也是時代發(fā)展的要求，因此，事業(yè)單位應進行復式預算管理。所謂復式預算管理，是指將同一年的經(jīng)費按照不同的性質進行匯編，并且要保證預算的收入與支出相匹配，并進行針對性管理。事業(yè)單位在進行財政預算時，必須按照相關的法律和規(guī)章制度進行，例如，明確預算項目，統(tǒng)一相關標準，規(guī)范預算編制。在進行預算的過程中，一切流程都要符合相關的要求和規(guī)范。在進行日常管理活動的預算時，應將預算值與之前產生的實際值進行比較，確保預算值的合理性。另外，應有效控制成本，提高資金的使用效率，保證預算目標順利實現(xiàn)。在采用復式預算管理的過程中，事業(yè)單位一定要注意將不同的經(jīng)費分開管理，避免出現(xiàn)經(jīng)費混淆的現(xiàn)象。

（五）強化對財務預算工作的重視

為有效提升事業(yè)單位財務預算管理水平，相關部門需要提高對該項工作的重視程度。只有具有足夠的重視，才能有效約束人員行為，強化責任管理，從而有效減少相關問題，提高預算管理工作質量。因此，事業(yè)單位在具體開展財務預算管理工作時，需要發(fā)揮自身的主觀能動性，并學會用長遠的眼光來開展工作。與此同時，管理人員還需要對自身的工作態(tài)度進行改善，認識到預算工作的重要性，結合自身的工作經(jīng)驗，為財務預算管理工作提出相關的建議，從而更加科學合理地進行財務預算編制，有效發(fā)揮財務預算管理的重要作用。

四、結語

在事業(yè)單位實行財務預算管理制度是有必要的。在目前的大環(huán)境下，事業(yè)單位面臨著改革，財務預算管理也面臨著新的挑戰(zhàn)，這就需要事業(yè)單位做好自我約束，敢于創(chuàng)新，不斷完善自我，這不僅有利于事業(yè)單位整體水平的提高，還有利于單位資源的合理分配，更重要的是，其對整個社會的發(fā)展也有深遠的意義。

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