陳俊

摘 ? ?要： 本文以安徽廣播電視大學(xué)為視角，探究在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指導(dǎo)下，高等繼續(xù)教育發(fā)展的重要意義和內(nèi)涵深化，在取得成績(jī)的同時(shí)分析當(dāng)前高等繼續(xù)教育發(fā)展面臨的難題，提出從突出高等繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)和特色、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)放與共享、創(chuàng)建人才培養(yǎng)模式等方面不斷開(kāi)創(chuàng)高等繼續(xù)教育發(fā)展的新局面，對(duì)高等繼續(xù)教育的未來(lái)發(fā)展具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)代 ? ?高等繼續(xù)教育 ? ?內(nèi)涵發(fā)展

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想包含了關(guān)于高等繼續(xù)教育的論述，明確了高等繼續(xù)教育的內(nèi)涵和責(zé)任，指明了高等繼續(xù)教育的前進(jìn)方向，高等繼續(xù)教育發(fā)展迎來(lái)了新契機(jī)。

一、新時(shí)代背景下發(fā)展高等繼續(xù)教育的重要意義

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于教育的論述是我國(guó)教育思想史上的重大創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)高校教育工作的重要文獻(xiàn)，對(duì)于辦好繼續(xù)教育事業(yè)具有十分重要的指導(dǎo)意義，為高等繼續(xù)教育的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

（一）新時(shí)代引領(lǐng)高等繼續(xù)教育新階段。

新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾隨之發(fā)生了變化，從原來(lái)的人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)移到人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這種社會(huì)主要矛盾的變化“反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的巨大進(jìn)步，反映了發(fā)展的階段性要求，也反映了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要求”[1]（5-12）。作為以培養(yǎng)職業(yè)性應(yīng)用型人才和促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)為根本任務(wù)的安徽廣播電視大學(xué)，同樣進(jìn)入發(fā)展新階段，已成為安徽高等教育的重要組成部分、繼續(xù)教育的重要基地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量及推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要支撐。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于美好生活的需要越來(lái)越強(qiáng)，表現(xiàn)在教育行業(yè)就是希望擁有比較公平和充分的教育資源及較高的教學(xué)質(zhì)量，這些需求在短時(shí)期內(nèi)還不能被完全滿(mǎn)足，更加凸顯了高等繼續(xù)教育的重要性。在社會(huì)主要矛盾變化的背景下，持續(xù)做好并繼續(xù)彰顯安徽高等繼續(xù)教育的影響力和重要性顯得極為必要。

（二）新時(shí)代賦予高等繼續(xù)教育新使命。

“新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，是要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。這種使命擔(dān)當(dāng)伴隨新時(shí)代而來(lái)”[2]（22-24）。使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)。對(duì)于高等繼續(xù)教育工作者來(lái)說(shuō)，推進(jìn)“四個(gè)偉大”的使命擔(dān)當(dāng)，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，意味著將夢(mèng)想化作教育擔(dān)當(dāng)和教學(xué)行動(dòng)”[2]（22-24），在教育過(guò)程中不僅要重視學(xué)歷教育，還要重視非學(xué)歷教育，為高等繼續(xù)教育工作的開(kāi)展提供根本遵循，也為安徽高等繼續(xù)教育提供新的發(fā)展契機(jī)。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量共同發(fā)力，努力探索出一條中國(guó)特色的高等繼續(xù)教育道路，逐步提高全國(guó)人民的整體素質(zhì)和受教育水平，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”新使命砥礪奮進(jìn)、添磚加瓦。

二、新時(shí)代背景下高等繼續(xù)教育的內(nèi)涵深化

中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視高等繼續(xù)教育事業(yè)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想包含了辦好繼續(xù)教育的論述，進(jìn)一步深化了高等繼續(xù)教育的內(nèi)涵，促進(jìn)其發(fā)展和不斷壯大，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)而不懈努力。

（一）不忘初心，在實(shí)踐中探索高等繼續(xù)教育改革發(fā)展。

不忘初心，高等繼續(xù)教育是在中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的偉大歷史中誕生并發(fā)展起來(lái)的?！皬亩兰o(jì)八十年代中國(guó)第一所高校繼續(xù)教育學(xué)院產(chǎn)生至今”[3]，高等繼續(xù)教育已走過(guò)了快40年歷程。高等繼續(xù)教育是高等教育的重要組成部分，在高等教育中占有相當(dāng)大的比例。二十一世紀(jì)特別是黨的十八大以來(lái)，高等繼續(xù)教育發(fā)展勢(shì)頭良好，不斷砥礪前行，取得了新輝煌。高等學(xué)歷繼續(xù)教育在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將長(zhǎng)期存在，對(duì)中國(guó)高等教育的貢獻(xiàn)地位是不可撼動(dòng)的。辦學(xué)40年來(lái)安徽廣播電視大學(xué)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，將“樂(lè)學(xué)、厚德、力行、日新”的校訓(xùn)不斷發(fā)揚(yáng)光大，始終堅(jiān)守為祖國(guó)培養(yǎng)社會(huì)應(yīng)用型人才的使命和責(zé)任，注重層次齊全的“人才培養(yǎng)體系建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)科、本科、繼續(xù)教育等多種渠道，打造人才培養(yǎng)品牌”[2]（22-24）。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，40年來(lái)安徽廣播電視大學(xué)陸續(xù)培養(yǎng)了55萬(wàn)電大學(xué)子，為祖國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量人才，大力支持了祖國(guó)建設(shè)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，高等繼續(xù)教育將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為思想遵循，不忘初心，為發(fā)展目標(biāo)而不斷努力。

（二）立德樹(shù)人，促進(jìn)教育公平，阻斷教育貧困。

黨的十九大報(bào)告提出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。立德樹(shù)人，就要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向，把握好素質(zhì)教育時(shí)代特征?！盵4]促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，以知促行、以行促知。社會(huì)公平正義是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定社會(huì)階段的自覺(jué)追求，社會(huì)公平正義的重要表現(xiàn)之一是教育公平，高等繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要手段和途徑。高等繼續(xù)教育更加側(cè)重于造福社會(huì)弱勢(shì)群體，讓教育發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體社會(huì)成員?，F(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)教育公平的一個(gè)重要方面，就是不斷加大精準(zhǔn)扶貧力度，使社會(huì)弱勢(shì)群體的受教育權(quán)和學(xué)習(xí)權(quán)逐步得以落實(shí)。脫貧工作不僅要物質(zhì)脫貧，還要精神脫貧，扶智扶志并舉，不斷激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。安徽電大制定了一系列政策措施用來(lái)保障貧困學(xué)子的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，比如對(duì)貧困學(xué)子減免學(xué)雜費(fèi)、為貧困學(xué)子設(shè)立助學(xué)金等，用以提高貧困人口繼續(xù)受教育的積極性。高等繼續(xù)教育是阻斷教育貧困的重要手段，也是確保貧困人口等弱勢(shì)群體進(jìn)行再教育進(jìn)而享受公平教育權(quán)的重要途徑。

三、當(dāng)前高等繼續(xù)教育發(fā)展面臨的難題

我國(guó)高等繼續(xù)教育經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，為國(guó)家培養(yǎng)了大量應(yīng)用型人才，為全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供了有力支撐，初步構(gòu)建了全國(guó)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程化教育辦學(xué)體系。雖然辦學(xué)形勢(shì)持續(xù)向好、轉(zhuǎn)型發(fā)展成就明顯、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng)，但當(dāng)前高等繼續(xù)教育仍面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。

（一）學(xué)歷和非學(xué)歷教育招生面臨挑戰(zhàn)。

隨著近年來(lái)高等教育的招生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，高等教育逐步走向普及化、大眾化，高等繼續(xù)教育曾經(jīng)在學(xué)歷教育方面的優(yōu)勢(shì)逐步被弱化，在招生方面面臨越來(lái)越大的壓力;其次，高職院校不停擴(kuò)招，促使更多的青年學(xué)生有了更大的選擇空間，使電大在專(zhuān)業(yè)選擇方面越來(lái)越處于劣勢(shì)。在非學(xué)歷教育方面，如今的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。傳統(tǒng)教學(xué)方式主要以電視和收音機(jī)、廣播等為學(xué)習(xí)中介，如今的教學(xué)方式已經(jīng)徹底改變，先進(jìn)的多媒體技術(shù)取代了傳統(tǒng)教學(xué)方式，代之以先進(jìn)的移動(dòng)APP視頻、音頻、文件等。辦學(xué)主體的多樣性滿(mǎn)足了成人學(xué)習(xí)者的多樣化需求，他們可以選擇適合自己的學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致電大招生面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)。這些招生問(wèn)題是全國(guó)電大普遍面臨的情況，尤其2019年以來(lái)電大的招生受到了高職擴(kuò)招的影響和沖擊，招生數(shù)量略有下滑，所面臨的各方面競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)越來(lái)越多。

（二）辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)知名度亟須提升。

電大辦學(xué)至今已經(jīng)走過(guò)40年歷程，為國(guó)家培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)業(yè)人才，不少電大學(xué)子畢業(yè)后在各自的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了很好的示范帶頭作用，從多方面肯定了電大的教學(xué)質(zhì)量，提高了電大聲譽(yù)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，普通高校的擴(kuò)招和多種辦學(xué)主體的出現(xiàn)，客觀上促使電大必須不斷提高整體辦學(xué)質(zhì)量，加大對(duì)電大的輿論宣傳以提高社會(huì)知名度。在教育資源上，還不能充分利用電大遠(yuǎn)程教育教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)秀教學(xué)成果通過(guò)現(xiàn)代信息化手段向外分享，促使更多人享受網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，影響電大社會(huì)知名度的提升。

（三）人才培養(yǎng)模式需要不斷創(chuàng)新。

與普通高等院校不同，電大學(xué)生多以成人學(xué)習(xí)者居多，由于成人學(xué)習(xí)者普遍要兼顧工作、家庭等特點(diǎn)，平時(shí)面授教學(xué)時(shí)間相對(duì)較少，在培養(yǎng)“又紅又專(zhuān)”的人才方面，往往只注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)型人才，思想政治教育比較缺乏，沒(méi)有著力提高學(xué)習(xí)者的思想素養(yǎng)和文化修養(yǎng)。在人才培養(yǎng)模式上需要不斷創(chuàng)新。人才的培養(yǎng)離不開(kāi)教師的指導(dǎo)作用，因此教師隊(duì)伍建設(shè)顯得至關(guān)重要。以安徽電大為例，近年來(lái)學(xué)校初步建設(shè)了一支服務(wù)遠(yuǎn)程教育的教師隊(duì)伍，但教師教學(xué)水平和信息化運(yùn)用水平仍需進(jìn)一步提高。以往的教師更加關(guān)注自己的教學(xué)，忽視科研教研與教學(xué)相結(jié)合的雙重促進(jìn)機(jī)制，在沒(méi)有科研教研支撐的情況下，專(zhuān)業(yè)教學(xué)上遇到了難題沒(méi)有辦法進(jìn)行深入研究，久而久之，影響了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平的進(jìn)一步提高，進(jìn)而影響了人才培養(yǎng)模式的思考與實(shí)踐。

四、新時(shí)代背景下高等繼續(xù)教育的發(fā)展路徑

辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。這是習(xí)近平在十九大報(bào)告中明確提出的。積極貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，就要大力推進(jìn)高等繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。

（一）更加凸顯高等繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)和特色。

高等繼續(xù)教育要突出優(yōu)勢(shì)和特色發(fā)展，突出創(chuàng)作實(shí)踐，走學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合的特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展道路?！袄^續(xù)教育的特色就在于受教育者之間的差異性、學(xué)習(xí)的隨機(jī)性及辦學(xué)的靈活性和層次的多樣性”[5]（250-251）。要充分利用高等繼續(xù)教育發(fā)展的社會(huì)化、終身化、信息化等趨勢(shì)，在發(fā)展戰(zhàn)略上突破高等繼續(xù)教育的趨同化走向，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的發(fā)展策略，形成高等繼續(xù)教育特有的發(fā)展之路。作為高等學(xué)歷繼續(xù)教育大學(xué)，在新的歷史階段更應(yīng)扎根中國(guó)、融通中外，立足時(shí)代、面向未來(lái)，全面貫徹黨的教育方針，秉承服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的辦學(xué)宗旨，以培養(yǎng)職業(yè)性應(yīng)用型人才和促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)為根本任務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)起助力高等繼續(xù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的責(zé)任，積極拓寬繼續(xù)教育發(fā)展思路，進(jìn)一步加強(qiáng)同高等院校、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，豐富繼續(xù)教育的教學(xué)培訓(xùn)方式和渠道，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與高等繼續(xù)教育的深度融合，緊跟互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展潮流，充分發(fā)揮繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)和特色，準(zhǔn)確把握學(xué)員特點(diǎn)，使之與人才培養(yǎng)模式緊密結(jié)合。

（二）促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)放與共享。

高等繼續(xù)教育致力于優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)放與共享，打造精品資源、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。近年來(lái)，安徽廣播電視大學(xué)一直著力推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，著眼于學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重的辦學(xué)定位，在不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、大力提高國(guó)民素質(zhì)等方面有了較為突出的貢獻(xiàn)。2013年8月，安徽省決定“建設(shè)安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)，依托安徽廣播電視大學(xué)搭建全省統(tǒng)一的繼續(xù)教育教學(xué)與管理平臺(tái)，由普通高校建設(shè)課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，推動(dòng)資源共建共享，共同開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)教育遠(yuǎn)程化教學(xué)模式改革與信息化建設(shè)項(xiàng)目”[6]（145-148）。經(jīng)過(guò)幾年的探索與實(shí)踐，基于網(wǎng)絡(luò)的、有支持的、自主學(xué)習(xí)為主的、線上網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和線下面授輔導(dǎo)相結(jié)合的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)新模式初步構(gòu)建。目前“園區(qū)”平臺(tái)架構(gòu)、功能設(shè)計(jì)、入駐高校規(guī)模、遠(yuǎn)程化教學(xué)模式改革等方面均位于全國(guó)前列。接下來(lái)，要持續(xù)規(guī)范高校繼續(xù)教育教學(xué)管理，改革函授等高校繼續(xù)教育教學(xué)模式，在網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育等方面推進(jìn)繼續(xù)教育信息化進(jìn)程。

（三）堅(jiān)定文化自信，創(chuàng)建人才培養(yǎng)模式。

高等繼續(xù)教育工作者要堅(jiān)定文化自信，努力開(kāi)拓建立完善的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。以社會(huì)主義文化為基礎(chǔ)，構(gòu)建彰顯中華優(yōu)秀文化的人才培養(yǎng)模式，踐行高水平的高等繼續(xù)教育發(fā)展新道路，使中國(guó)高等繼續(xù)教育逐步走向全球視野。教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，高等繼續(xù)教育要順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展潮流，創(chuàng)建人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的卓越人才。高等繼續(xù)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)化的教育工程，要樹(shù)立適應(yīng)新時(shí)代需要的人才培養(yǎng)理念，按照因需施教、學(xué)以致用的原則，對(duì)學(xué)習(xí)人員進(jìn)行知識(shí)更新與重構(gòu)，不僅要提升專(zhuān)業(yè)技能，還要注重思想政治教育，著力提高學(xué)習(xí)者的思想素養(yǎng)和文化修養(yǎng)。在強(qiáng)調(diào)高等繼續(xù)教育的實(shí)踐性和應(yīng)用性的同時(shí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、教育方法等人才培養(yǎng)模式進(jìn)一步探索創(chuàng)新;嘗試更加科學(xué)、公正的招生入學(xué)方式，加快高等繼續(xù)教育的信息化建設(shè)步伐，實(shí)施信息化主導(dǎo)下的“網(wǎng)絡(luò)+面授”相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，注重學(xué)員的個(gè)性化教育需求，最大限度地保證學(xué)員的學(xué)習(xí)自由，根據(jù)成人碎片化學(xué)習(xí)特點(diǎn)普及微課程，創(chuàng)建高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。通過(guò)努力，爭(zhēng)取培養(yǎng)出一批批不再一味追求學(xué)歷化、普遍適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的技能化和專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。

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