鄭才華 菅昆琳 張睿

摘 ?要：隨著地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)和制定的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目逐年增多，標(biāo)準(zhǔn)化行政和行業(yè)主管部門需要對(duì)大量的標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)、送審和報(bào)批等材料進(jìn)行審核，并存有多個(gè)版本的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)目錄。文章以四川省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理為例，分析了地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理的要求、現(xiàn)狀以及存在的問題，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。

關(guān)鍵詞：地方標(biāo)準(zhǔn);制修訂;管理系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2945（2020）24-0191-02

Abstract： With the increasing number of local standards declaration and standard items formulated， standardizedadministration and industry competent departments need to review a large number of standards declaration， submission for review and approval and other materials， and there are multiple versions of standards database directory. This paper takes the management of the local standard making and revision in Sichuan Province as an example， analyzes the requirements， current situation and existing problems of the management of the local standard making and revision， and systematically expounds the design and implementation of the management system of the local standard making and revision.

Keywords： local standard; revision; management system

1 地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理要求及現(xiàn)狀

標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)的制定和組織實(shí)施，及其監(jiān)督?！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的制定要求，為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)[1]，且由省級(jí)或經(jīng)批準(zhǔn)的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。并對(duì)立項(xiàng)、起草、技術(shù)審查和征求意見提出了具體要求。《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》明確指出，在征求意見階段，應(yīng)在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見;在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)在門戶網(wǎng)站和標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公布標(biāo)準(zhǔn)目錄及文本[2]。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的高速發(fā)展，建立地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布、立項(xiàng)申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)起草等標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程跟蹤的高效管理信息系統(tǒng)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量，改變地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理模式[3]。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)要求，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門（主管單位）、省級(jí)行業(yè)主管部門（歸口單位）、標(biāo)委會(huì)專家、起草單位四級(jí)用戶，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程的工作（包括申報(bào)、征求意見、審查、實(shí)施反饋、專家?guī)煲约霸诰€評(píng)審），實(shí)現(xiàn)多方參與的標(biāo)準(zhǔn)制修訂在線管理。本系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)服務(wù)層、業(yè)務(wù)邏輯層、表現(xiàn)層三層體系的B/S結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與開發(fā)。通過部署服務(wù)器、php和mysql數(shù)據(jù)庫(kù)等運(yùn)行環(huán)境，建立標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定義和開發(fā)數(shù)據(jù)層接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通和接口開放[4]。按業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)和信息兩個(gè)子系統(tǒng)，其中業(yè)務(wù)子系統(tǒng)是核心模塊，實(shí)現(xiàn)整個(gè)制修訂全過程的在線管理，服務(wù)于各環(huán)節(jié)用戶;信息子系統(tǒng)是信息資訊模塊，主要用于標(biāo)準(zhǔn)信息的對(duì)外發(fā)布。web前端采用php、ajax、post和get請(qǐng)求技術(shù)，配合前端layui框架，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的展示和交互。

2.1 業(yè)務(wù)子系統(tǒng)

（1）立項(xiàng)申報(bào)管理。設(shè)計(jì)起草單位在線申報(bào)、行業(yè)主管單位在線審核、主管單位在線審核和管理、專家在線查看和審核申報(bào)項(xiàng)目功能，將通過立項(xiàng)審查的申報(bào)項(xiàng)目，分配立項(xiàng)計(jì)劃號(hào)，進(jìn)入立項(xiàng)計(jì)劃跟蹤。立項(xiàng)申報(bào)流程如圖1所示。（2）立項(xiàng)計(jì)劃跟蹤。起草單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)起草流程要求，按起草、征求意見、送審和報(bào)批四個(gè)階段上傳相關(guān)資料，標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)同步更新標(biāo)準(zhǔn)制修訂狀態(tài)，歸口和主管單位在審查和報(bào)批階段作相應(yīng)報(bào)送、審查和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)公開征求意見、意見反饋、公示和公告發(fā)布功能，立項(xiàng)計(jì)劃跟蹤流程如圖2所示。（3）統(tǒng)計(jì)分析。起草單位、行業(yè)主管單位、主管單位根據(jù)類型不同，可分別查看和統(tǒng)計(jì)本單位、本行業(yè)主管單位項(xiàng)目和所有項(xiàng)目，提供分析統(tǒng)計(jì)報(bào)表功能。

2.2 信息子系統(tǒng)

（1）標(biāo)準(zhǔn)目錄管理。根據(jù)《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》要求，建立標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)目錄及全文數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)在線查詢地方標(biāo)準(zhǔn)信息。（2）意見反饋。在標(biāo)準(zhǔn)的各實(shí)施階段，包括征求意見和實(shí)施階段，設(shè)計(jì)在線提交意見的功能，可即時(shí)收集反饋意見，標(biāo)準(zhǔn)起草、實(shí)施和管理單位可方便的獲取相關(guān)信息。（3）專家?guī)臁Ｍ綐?biāo)委會(huì)專家委員信息，也可公開征集專家信息、展示專家信息，參與標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。（4）公示/通知/公告。發(fā)布和公開立項(xiàng)申報(bào)、立項(xiàng)計(jì)劃、發(fā)布、廢止、補(bǔ)助申報(bào)、標(biāo)委會(huì)相關(guān)信息。（5）政策法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)/標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)/資料下載。向相關(guān)人員提供標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、信息的普及和資料下載。（6）標(biāo)委會(huì)工作平臺(tái)。提供標(biāo)委會(huì)宣傳和管理工作平臺(tái)。

2.3 數(shù)據(jù)庫(kù)

通過對(duì)全國(guó)地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息的分析，結(jié)合現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，整理和設(shè)計(jì)了包括標(biāo)準(zhǔn)信息表、標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)表、起草人員表、起草單位/行業(yè)主管單位/主管單位表、專家表等數(shù)據(jù)庫(kù)。

（1）標(biāo)準(zhǔn)信息表。標(biāo)準(zhǔn)信息表是用于記錄標(biāo)準(zhǔn)基本信息、備案信息、起草信息、標(biāo)準(zhǔn)制修訂狀態(tài)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)，其中制修訂狀態(tài)設(shè)計(jì)了12個(gè)階段代碼，見表1所示。（2）標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)表。標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)表是按照申報(bào)書要求設(shè)計(jì)，用于記錄標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)過程中需要的資料信息，是標(biāo)準(zhǔn)表的關(guān)聯(lián)表單。（3）起草人員表。起草人員表是用于記錄起草人員信息的表單，是標(biāo)準(zhǔn)表的子表單，根據(jù)需要，設(shè)計(jì)了編號(hào)、關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)ID、姓名、工作單位、職務(wù)/職稱、專業(yè)、項(xiàng)目分工、聯(lián)系電話等字段。（4）起草單位/行業(yè)主管單位/主管單位表。起草、歸口和主管單位表類似，以起草單位表為例，設(shè)計(jì)了編號(hào)、單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼/社會(huì)信用代碼、地址、行政區(qū)域、聯(lián)系人、聯(lián)系人電話、電子郵件等字段。（5）專家表。專家表是用于存儲(chǔ)專家信息的表單，設(shè)計(jì)了編號(hào)、專家性別、出生年月、工作單位、所屬標(biāo)委會(huì)、職務(wù)/職稱、專業(yè)、聯(lián)系方式、聯(lián)系電話、電子郵件、簡(jiǎn)介等字段。

2.4 系統(tǒng)安全

為提高ajax技術(shù)使用的安全性，對(duì)ajax發(fā)送和返回的json字符串進(jìn)行加密，同時(shí)，在前臺(tái)將用戶登陸后返回的token存在cookie里，在后臺(tái)增加token的驗(yàn)證。在URL傳參時(shí)，特別是標(biāo)準(zhǔn)信息和標(biāo)準(zhǔn)文本下載的鏈接，均采用加密和隨機(jī)字符串組合進(jìn)行傳遞，然后通過解密實(shí)現(xiàn)參數(shù)的傳遞和數(shù)據(jù)庫(kù)的讀取，防止惡意下載標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)及標(biāo)準(zhǔn)全文等行為。在有輸入提交的交互頁面，采取了正則表達(dá)式過濾傳入的參數(shù)、屏蔽敏感字符、驗(yàn)證cookie、短信驗(yàn)證碼的方式，防止惡意注冊(cè)、發(fā)布消息、SQL注入等風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)束語

地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理系統(tǒng)的建設(shè)，是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的信息化相關(guān)要求，分析實(shí)際管理方式和需求，完成設(shè)計(jì)與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)，也提升了地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作效率和管理水平[5]。隨著技術(shù)的進(jìn)步和管理的加強(qiáng)，本系統(tǒng)還需要根據(jù)實(shí)際使用中的問題，配合相關(guān)規(guī)定，持續(xù)完善。

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