王永蕊

【摘要】隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，交互式網(wǎng)絡(luò)電視（即IPTV）逐漸取代了傳統(tǒng)的有線電視技術(shù)，迅速占領(lǐng)了我國電視信號傳輸市場。IPTV 作為廣播電視行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢，已經(jīng)成為了文化傳播的主要陣地。IPTV不同于傳統(tǒng)電視節(jié)目播出形式，它開創(chuàng)了信息交互的新時(shí)代。目前，我國已經(jīng)成為了全球IPTV最大的業(yè)務(wù)應(yīng)用市場，截止2020年，用戶數(shù)量達(dá)到1.5億戶。一方面，IPTV的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化趨勢不可避免，另一方面，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到相關(guān)監(jiān)管體系建設(shè)的重要性，只有這樣才能夠規(guī)范IPTV文化傳播行為，推動其高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】IPTV;監(jiān)管體系建設(shè);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：TN94 ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1673-0348（2020）011-127-03

Based on the construction of interactive network television supervision system and High quality development

Wang Yongrui

（radio and television monitoring center of Gansu Radio and Television Bureau， Lanzhou， Gansu 730000）

Abstract： with the rapid development of information technology and Internet， interactive network television （IPTV） has gradually replaced the traditional cable television technology， and quickly occupied the TV signal transmission market in China. IPTV， as a new situation of modern development of radio and television industry， has become the main position of cultural communication. IPTV is different from the traditional TV program broadcast form， it creates a new era of information interaction. At present， China has become the largest business application market of IPTV in the world. By 2020， the number of users has reached 150 million. On the one hand， the trend of industrialization and scale of IPTV is inevitable. On the other hand， we should also recognize the importance of the construction of relevant regulatory system. Only in this way can we standardize IPTV cultural communication behavior and promote its high-quality development.

Key words： IPTV; supervision system construction; high quality development

IPTV的普及進(jìn)一步滿足了居民日益增長的物質(zhì)文化需求，豐富了人民的日常生活。隨著我國IPTV行業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，黨和國家高度重視交互式網(wǎng)絡(luò)電視行業(yè)的監(jiān)督和管理工作，制定了安全為要、可管可控的發(fā)展理念，由國家廣電總局牽頭，建立健全專門的監(jiān)管體系。加強(qiáng)IPTV監(jiān)管體系建設(shè)是規(guī)范廣播電視行業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是維護(hù)國家安全和文化傳播質(zhì)量的必然結(jié)果。

1. 加快IPTV監(jiān)管體系建設(shè)的必要性

1.1 國家安全層面

一直以來，廣播電視作為輿論宣傳和價(jià)值觀弘揚(yáng)的重要渠道同國家發(fā)展安全和國內(nèi)意識形態(tài)建設(shè)密不可分。在網(wǎng)絡(luò)社會高速發(fā)展的當(dāng)下，更應(yīng)當(dāng)牢固樹立國家安全意識。一方面，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到交互式網(wǎng)絡(luò)電視給居民日常娛樂生活帶來了便利，另一方面，正是基于其信息傳播的高效性和信息量的廣泛性，導(dǎo)致其內(nèi)容監(jiān)管的困難性和復(fù)雜性顯著提升。保證網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)目內(nèi)容安全健康，能夠避免造成國家信息泄漏和價(jià)值觀扭曲。黨的十八大以來，我國高度重視社會主義精神文明建設(shè)，落實(shí)國家總體安全觀，是廣播電視行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.2 行業(yè)發(fā)展層面

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國各設(shè)備逐漸走進(jìn)智能化，電視也需要擺脫傳統(tǒng)模式，向IPTV方向發(fā)展。目前，在國家政策的支持和引導(dǎo)下，我國IPTV市場滲透率持續(xù)提升，用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)發(fā)展前景較好。為了滿足消費(fèi)者不同程度的需求，IPTV相關(guān)企業(yè)需要不斷完善產(chǎn)品種類以及節(jié)目播出內(nèi)容和質(zhì)量，從而提升自身的市場競爭力。交互式網(wǎng)絡(luò)電視發(fā)展的前提是遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，保證企業(yè)管理和信息傳播的合法性。作為廣播電視行的引領(lǐng)者，IPTV在取得行業(yè)領(lǐng)先地位的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)索市場規(guī)律，綜合提升企業(yè)核心競爭力。整體而言，我國IPTV發(fā)展時(shí)間較短，在早些年間屬于三大通信企業(yè)的附加增值業(yè)務(wù)。正是受限于發(fā)展周期和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國在監(jiān)督監(jiān)管體系的建立上存在一定的短板。不同于傳統(tǒng)的有線電視和衛(wèi)星電視，IPTV在節(jié)目播放權(quán)限上享有更大的主動權(quán)，且相關(guān)監(jiān)管手段尚未健全。

1.3 個(gè)人需求層面

不可否認(rèn)，IPTV的出現(xiàn)掀起了廣播電視現(xiàn)代化發(fā)展的新潮流。就其功能性而言，它更能夠滿足消費(fèi)者對電視節(jié)目的多樣化需求。隨著5G網(wǎng)絡(luò)的全面布局，IPTV將會迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。IPTV兼顧了電視和網(wǎng)絡(luò)互動等多樣化的功能，在多種多樣的功能面前，更考驗(yàn)消費(fèi)者的識別能力，避免自身經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人信息遭到損害。強(qiáng)化監(jiān)督管理同樣也是出于個(gè)人需求，對消費(fèi)者利益的全面保護(hù)。

2. IPTV發(fā)展要求與監(jiān)管要求

2.1 IPTV的發(fā)展要求

IPTV從電信運(yùn)營商增值業(yè)務(wù)發(fā)展成為一項(xiàng)個(gè)體化產(chǎn)業(yè)，一方面，有著廣闊的發(fā)展市場，另一方面，在體制建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上仍有待健全。IPTV的現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)當(dāng)明確自身短板，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部整合。（1）.值得注意的是盡管我國IPTV用戶數(shù)量龐大但總體分布不均，客戶群體相對集中。問題的根源在于基礎(chǔ)設(shè)施配置不合理，區(qū)域分布差異較大。就監(jiān)督監(jiān)管體系的建設(shè)而言，監(jiān)管系統(tǒng)在覆蓋面的全面性上還存在一定的缺陷，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上存在一定的薄弱區(qū)，這也給部分不法分子提供的網(wǎng)絡(luò)犯罪的機(jī)會。就發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而言，我國IPTV從興起到形成規(guī)模只有短短幾年的時(shí)間，在監(jiān)管體系的建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)和資金投入。（2）.現(xiàn)行的IPTV行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間尚存在一定的出去。互聯(lián)網(wǎng)交互電視平臺急需統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。我國法律明確規(guī)定電視廣播行業(yè)隸屬于國家廣播電視總局，IPTV作為全新的媒體宣傳渠道，不論其功能如何，都必須遵循行業(yè)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)范，必須服從上級管理部門的調(diào)度，接受監(jiān)督。（3）.建立健全現(xiàn)有的監(jiān)督體系，媒體平臺的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是全方位的監(jiān)督，既要腳踏實(shí)地，又要制定長期的發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化監(jiān)管體系中內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建設(shè)，形成規(guī)范化管理方案。

2.2 IPTV的監(jiān)管要求

IPTV的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)從時(shí)間和空間兩個(gè)維度進(jìn)行整體布局，結(jié)合黨中央關(guān)于IPTV等新型媒體平臺的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，形成全面、持久、智能的動態(tài)監(jiān)督管理體系。IPTV的監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)必須同行業(yè)發(fā)展節(jié)奏保持一致，系統(tǒng)化的監(jiān)督管理機(jī)制是IPTV行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，也是國家發(fā)展改革相關(guān)政策的客觀要求。監(jiān)測監(jiān)管體系的構(gòu)建圍繞一個(gè)“全”字展開。在監(jiān)測范圍上，實(shí)現(xiàn)整體監(jiān)督管理的全面覆蓋，遍及所有的監(jiān)督管理系統(tǒng)以及地方運(yùn)行主體，將IPTV行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管范圍之內(nèi)。在監(jiān)測的時(shí)間領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)全天候動態(tài)監(jiān)測，既要著眼于已經(jīng)存在的體制問題，又要著眼于未來可能會發(fā)生的隱患。盡可能做到防患于未然，樹立危機(jī)意識，防微杜漸、警小慎微。圍繞信號生成和傳輸?shù)氖冀K進(jìn)行全過程的監(jiān)管。從節(jié)目播出內(nèi)容的合法性審查開始，逐漸明確信號源的流入與流出方向，在信號接收平臺進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。確保信號源來源合法，輸出區(qū)域符合預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，就觀眾的角度而言，應(yīng)當(dāng)保證節(jié)目質(zhì)量，抵制劣質(zhì)和負(fù)能量節(jié)目內(nèi)容的播出，從觀眾的角度出發(fā)，建立基層監(jiān)督舉報(bào)體制。打造智能化IPTV監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)勢，促進(jìn)監(jiān)測監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源整合。打通各級監(jiān)測監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)測的一體化建設(shè)，形成信息共享的發(fā)展模式。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，智能監(jiān)督體系的建設(shè)將會成為IPTV監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的核心和重要發(fā)力點(diǎn)。將人工智能運(yùn)用到IPTV監(jiān)督管理體系的建設(shè)中來。

總體而言，健全I(xiàn)PTV監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)必須從當(dāng)前存在的體系構(gòu)建缺陷和發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，從硬件和軟件兩個(gè)角度出發(fā)，建立全面、持續(xù)、有力的監(jiān)督管理平臺。憑借傳統(tǒng)廣播電視管理經(jīng)驗(yàn)，面向大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和最新成果，加強(qiáng)智能化動態(tài)監(jiān)管平臺的建設(shè)。

3. IPTV監(jiān)管體系建設(shè)的主要策略

3.1 繼往開來，統(tǒng)籌推進(jìn)

充分解讀黨中央在新形勢下對廣播電視大行業(yè)的整體要求，嚴(yán)格落實(shí)上級機(jī)關(guān)下發(fā)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。立足于已經(jīng)取得的監(jiān)管成效，又要認(rèn)識到現(xiàn)行監(jiān)管體系存在的缺陷與不足。制定具體化的階段性目標(biāo)。借鑒此前我國在傳統(tǒng)廣播電視業(yè)務(wù)監(jiān)管工作存在的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合

IPTV的工作特點(diǎn)和作用機(jī)制，引進(jìn)更多的時(shí)代特色，將傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成為結(jié)構(gòu)精簡、高效節(jié)能的監(jiān)管體系。IPTV的監(jiān)測監(jiān)管應(yīng)當(dāng)盡可能的降低對帶寬的影響，在進(jìn)行信號的提取和回傳時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能的節(jié)約能夠，降低對網(wǎng)絡(luò)速度和存儲速度的影響。

3.2 明確規(guī)劃，有序落實(shí)

IPTV監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)全程應(yīng)當(dāng)貫穿一個(gè)“全”字，讓全面覆蓋和智能化平臺建設(shè)結(jié)合起來，提升整體監(jiān)管效率。對于已經(jīng)發(fā)展或可能發(fā)展的隱患做到早發(fā)現(xiàn)早處理，避免小微問題的擴(kuò)大化。強(qiáng)化內(nèi)部管理人員的判斷能力和緊急事件處理能力，建立起反應(yīng)靈敏、處理及時(shí)的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。用規(guī)范化的工作機(jī)制彌補(bǔ)現(xiàn)有監(jiān)測監(jiān)管體系存在的不足。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)。在人事調(diào)度、系統(tǒng)建設(shè)、軟件開發(fā)等多個(gè)方向明確目標(biāo)，全面有序落實(shí)，勇于打破現(xiàn)有的行業(yè)機(jī)制。在明確自身定位的同時(shí)，完善市場調(diào)查，讓監(jiān)測監(jiān)管體系的建設(shè)建立在消費(fèi)者和國家政策之上。

3.3 細(xì)化結(jié)構(gòu)，各個(gè)擊破

首先應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的基本構(gòu)成。IPTV本身就是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。因此在智能監(jiān)測監(jiān)管體系的建設(shè)上，更應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)有的發(fā)展需求，從大數(shù)據(jù)信息處理與監(jiān)測的具體步驟出發(fā)，全面解讀監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)成部分。在此基礎(chǔ)上完善基層監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。全面完善監(jiān)測機(jī)房、數(shù)據(jù)處理中心的建設(shè)，組建虛擬網(wǎng)絡(luò)，采用專用域名，24小時(shí)不間斷監(jiān)測區(qū)域內(nèi)IPTV節(jié)點(diǎn)變動情況和信號源。在數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)之上成立多階梯總控平臺，以省為單位，進(jìn)行轄區(qū)了信號源的處理和監(jiān)管。監(jiān)測監(jiān)管主要分為線上線下兩種形式，監(jiān)測監(jiān)管機(jī)房能夠有效提供定期內(nèi)的大量數(shù)據(jù)，用于人工復(fù)核和篩查。而網(wǎng)絡(luò)上的虛擬信息處理中心則能夠有效提升信息調(diào)度的效率、安全性和規(guī)范性。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算將網(wǎng)絡(luò)信號、電信號輸出的內(nèi)容進(jìn)行圖形轉(zhuǎn)化和可視化處理，加強(qiáng)中央對基層的監(jiān)測監(jiān)管。線上監(jiān)管體系有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)管過程中時(shí)間和空間完成的阻礙。

3.4 層層分析，穩(wěn)步推進(jìn)

IPTV監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)重在數(shù)據(jù)采集和分析網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新節(jié)目錄制和節(jié)目流提取形式，依靠邊緣計(jì)算技術(shù)盡可能降低對帶寬的影響。以各縣域?yàn)閱挝唬闪⒂脩艚K端部署監(jiān)測監(jiān)管數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，完善基層監(jiān)測監(jiān)管硬件設(shè)施配置，通過網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)實(shí)現(xiàn)節(jié)目信息的遠(yuǎn)程監(jiān)控與管理。未來，IPTV監(jiān)測監(jiān)管體系應(yīng)當(dāng)朝著智能化、集約化的方向發(fā)展，讓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更好的促進(jìn)IPTV行業(yè)的自我完善和約束。

4. 結(jié)束語

IPTV的興起是規(guī)模化信息技術(shù)實(shí)體化的結(jié)果，更是市場內(nèi)部需求的客觀要求。加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管體系的建設(shè)是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是推動IPTV順應(yīng)社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。依托大數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)絡(luò)資源，完善硬件和軟件系統(tǒng)建設(shè)，用制度規(guī)劃IPTV的發(fā)展。

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