摘 要：“校園法治文化”并非是不證自明的論題，從論題的產(chǎn)生于演化都需要充分的理論和實踐依據(jù)，證明其存在的合理性。而對其價值和功能的論證是證明這一論題存在合理性的有效方式。校園法治文化的價值訴求主要表現(xiàn)在“教育哲學(xué)”、“教育功能”、“教育組織”及“教育發(fā)展”等四個方面。校園法治文化本身就是法治和文化的結(jié)合體，其功能必然具備了“法治”與“文化”兩個層面。

關(guān)鍵詞：校園法治文化;認識誤區(qū);價值訴求;功能證成

法律文化、法治文化一直以來都是法學(xué)界研究的一個熱點，隨著研究的深入，法治文化研究的層面和范圍都在不斷拓展，一時間社會各個領(lǐng)域都在討論本區(qū)域的法治文化應(yīng)該如何構(gòu)建。其中，作為社會生活的重要組成部分，校園特別是校園校園內(nèi)的法治文化建設(shè)被廣泛關(guān)注。對于校園法治文化的研究，其核心就是定義什么是校園法治文化。在近些年的相關(guān)研究中，如何定義校園法治文化，學(xué)者們并沒有統(tǒng)一的認識。對于學(xué)者們來說，對一個概念特別是新概念下一個準確的定義是一個困難的工作。一個被廣泛認可的概念的形成需要人們對其長時間的感悟和體會，并將其從原生概念中剝繭抽絲出來，而在此之前論證其存在的合理性則是重要的工作之一。在我們看來，“校園法治文化”并非是不證自明的論題，從論題的產(chǎn)生與演化都需要充分的理論和實踐依據(jù)。為了證明校園法治文化這一概念存在的合理性，我們需要明確其價值訴求并厘清其具備的功能。許多學(xué)者提出校園法治文化這一概念，并不斷明確其內(nèi)涵和外延，目的必然是期望這一新興的文化形態(tài)能為學(xué)校的改革和發(fā)展產(chǎn)生正面的作用。由于在我國還沒有一所真正形成了法治文化的學(xué)校能夠作為參考，我們期冀與基于現(xiàn)有的理論，通過推導(dǎo)的方式拓展校園法治文化應(yīng)有之功能。因為法治文化本身就是法治和文化的結(jié)合體，其功能必然具備了“法治”與“文化”兩個層面。

一、校園法治文化的“法治”功能

“法治”是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會的一個基本框架。法治通常表現(xiàn)為以下四種形態(tài)：作為社會調(diào)控手段的法治、作為行為方式的法治、作為良好秩序狀態(tài)的法治、作為多元價值的綜合觀念。法治的這四種內(nèi)涵不僅符合了高等教育的要求，也適應(yīng)于學(xué)校這一特定社會領(lǐng)域。

首先，法治作為調(diào)控手段，能夠為保證學(xué)校內(nèi)部運行機制科學(xué)合理，內(nèi)部各要素之間能夠更協(xié)調(diào)有序，從而實現(xiàn)校園的和諧。學(xué)校作為社會的核心領(lǐng)域，是知識的傳播和積累的主要平臺。任何一個引領(lǐng)社會進步的學(xué)校一定具備開放、包容、進取的校園文化，自由的學(xué)術(shù)和教學(xué)氛圍是保證學(xué)校存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)這一狀態(tài)必然要協(xié)調(diào)校內(nèi)行政和學(xué)術(shù)、教學(xué)等權(quán)力核心。合理行政權(quán)能保證高校正常運轉(zhuǎn)，有效的教學(xué)權(quán)能保證學(xué)校職能的實現(xiàn)，只有平衡和協(xié)調(diào)好這些權(quán)力才能真正實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展。然而，長期以來我國學(xué)校普遍存在“行政化”現(xiàn)象，也就是行政權(quán)凌駕于學(xué)術(shù)、教學(xué)權(quán)之上。這種現(xiàn)象存在的原因在于出于對學(xué)校各類資源分配的話語權(quán)爭奪的需要，處于優(yōu)勢地位的行政權(quán)不斷擠壓學(xué)術(shù)、教學(xué)權(quán)生存空間所致。這種現(xiàn)象發(fā)展的后果就是官員和學(xué)者角色區(qū)分不明，學(xué)校逐漸失去學(xué)術(shù)發(fā)展的氛圍。從本質(zhì)上看，學(xué)校行政化是“人治”大于“法治”的必然結(jié)果。要改變這種狀況，只有從校園規(guī)章的制訂、執(zhí)行、監(jiān)督入手，健全高校的“法制體系”，在機制上平衡行政權(quán)和學(xué)術(shù)、教學(xué)權(quán)，使學(xué)校的各類工作走向規(guī)范化與民主化，并最終形成具有校園特色的法治文化。

其次，法治作為一種行為方式，是以靜態(tài)的規(guī)范作為指導(dǎo)，為社會活動的運行提供了基本的規(guī)則。而學(xué)校的有效運行和教育的內(nèi)涵式發(fā)展同樣離不開規(guī)則對各類活動的指導(dǎo)，教學(xué)管理與學(xué)術(shù)科研只有在制度的規(guī)范的規(guī)制下，才能有章可循、有法可依。我們以人才培養(yǎng)為例。學(xué)校承擔著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新四大職能任務(wù)。其中，人才培養(yǎng)是教育所有工作的核心。包括科學(xué)研究在內(nèi)，“學(xué)校一切工作都要服從和服務(wù)于學(xué)生的成長成才?！睂W(xué)校如何培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才呢？簡單來說，是通過招生、教學(xué)、管理、升學(xué)就業(yè)四個環(huán)節(jié)來完成。在這四個環(huán)節(jié)中，每一個環(huán)節(jié)都需要科學(xué)合理的制度進行規(guī)范。公平的招生類規(guī)章，保證了優(yōu)秀的生源;合理的教學(xué)類規(guī)章，保證了教學(xué)質(zhì)量;嚴格的管理類規(guī)章，保證了學(xué)生安全和學(xué)風(fēng);優(yōu)秀的升學(xué)就業(yè)類規(guī)章，保證了學(xué)生找的合適的升學(xué)渠道或工作崗位。任何一個環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)規(guī)章的缺失或者不合理，都可能給人才培養(yǎng)工作帶來負面的影響。

再次，法治作為一種良好的秩序，為學(xué)校改革與發(fā)展提供穩(wěn)定與和諧的環(huán)境。一方面，基于法治的強制性和規(guī)范性特征，可為學(xué)校正常運作提供外部保障，防范外部勢力對教育活動的干擾，實現(xiàn)學(xué)校自治;另一方面法治確認的正當程序有利于保障學(xué)校管理的科學(xué)化與效率化，形成和諧有序的氛圍。現(xiàn)代的學(xué)校區(qū)別于傳統(tǒng)的學(xué)校的最大特征就是規(guī)模龐大，其聚集各類人才、資源、信息的數(shù)量已不能同日而語，校內(nèi)不同崗位的分工也更為細致。傳統(tǒng)的治理模式已逐漸不能滿足高校發(fā)展的需求。法治通過其對程序的有效確認，把學(xué)校管理機制和運作規(guī)律制度化，從而保障內(nèi)部各類活動都能按照理性的設(shè)計軌道運行，實現(xiàn)其高效化和科學(xué)化。與此同時，正當程序也保障了決策機制的民主化，形成了公證、公平、公開的校園氛圍，促進了校園環(huán)境的穩(wěn)定與和諧。

最后，法治作為多元價值的載體，為學(xué)校帶來了民主、自由、平等、正義、文明等等價值理念。人所具備的各類價值理念形成了人的性格，學(xué)校成員所具備的相同的價值理念也構(gòu)成了學(xué)校的“性格”。這種“性格”是學(xué)校成員們共有的一種精神狀態(tài)，它可以左右成員們的思維方式、影響其行為方式。不謀而合的是，追求個人、知識、社會的和諧發(fā)展是當下學(xué)校的行進方向。所謂性格決定命運，在法治價值理念影響下形成的高?！靶愿瘛北厝粫槠鋬r值的實現(xiàn)鋪平道路。

二、校園法治文化的“文化功能”

文化的功能有時也稱文化價值。就個人而言，文化起著塑造個人人格，實現(xiàn)社會化的功能;就學(xué)校而言，文化起著目標、規(guī)范、意見和行為整合的作用;對于整個校園文化起著整合和導(dǎo)向的作用。

首先，滿足了學(xué)?！靶枰钡墓δ?。文化是人類需要的供應(yīng)站。波裔英籍人類學(xué)家馬林諾夫斯基指出：“文化是包括一套工具及一套風(fēng)俗——人體的或心靈的習(xí)慣，它們都是直接地或間接地滿足人類的需要?！睂τ趯W(xué)校而言，法治文化同樣也滿足了其內(nèi)在的需要。文化影響力是大學(xué)要競爭力的重要表現(xiàn)形式，是在大學(xué)的辦學(xué)的過程中逐漸顯現(xiàn)出來的。在世界各文明類型中，大學(xué)的文化影響力都對社會整體發(fā)揮了巨大作用。由于歷史和文化的差異，大學(xué)的文化影響力在不同文明類型和不同時代有著不同的表現(xiàn)，“大學(xué)像一切組織體，不可能一成不變;變的是發(fā)展的契機，但成長的鑰匙卻在變中保有不變。所有文化的成長都是承續(xù)與變遷的結(jié)合?！币虼耍幕仁菍W(xué)校校的精神狀態(tài)更是學(xué)校的靈魂，一所學(xué)校的發(fā)展和成就很大程度上取決于其靈魂是否能引領(lǐng)它在不斷變化的外部環(huán)境中前進。在前文中，我們詳細闡述了“法治”對學(xué)校發(fā)展所起到的巨大作用。而由“法治”演化出的“文化”必將成為學(xué)校靈魂中最為重要的方面。

其次，文化具有整合的功能。其“包含了價值整合、規(guī)范整合和結(jié)構(gòu)整合。從價值整合來看，這是整合功能中最基本、最重要的一種功能”。只有價值一致，才會有和諧的校園生活。在校園內(nèi)，一旦形成了認可度較高的文化氛圍，在其熏陶下必然進一步凝聚和統(tǒng)一成員的觀念，從而在一定程度上排除個體在價值觀上的差異性。比如，受到大多校園成員追捧的事物與行為也會被校園文化所肯定，反之則會被校園文化否定。從規(guī)范整合來看，統(tǒng)一的規(guī)范來源于一致的價值訴求，并表現(xiàn)為趨同的個人行為準則，從而形成穩(wěn)定的校園秩序。從這個意義上講文化的規(guī)范整合功能和法治的功能是相輔相成的。從結(jié)構(gòu)整合來看，學(xué)校是一個多元結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，各個單位結(jié)構(gòu)需要進行協(xié)調(diào)和配合才能發(fā)揮作用。如何將這些單位有效的粘合起來，使其充分發(fā)揮功能并實現(xiàn)互補是許多管理學(xué)和社會學(xué)研究者長期探討的話題，學(xué)者們也探索出許多有效的路徑，但通過統(tǒng)一文化來實現(xiàn)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)無疑是成本低、效果好的方式之一。

最后，文化具有導(dǎo)向的功能。校園文化的導(dǎo)向功能主要表現(xiàn)在為校園文化主體規(guī)定了一種發(fā)展模式。比如，在中世紀和文藝復(fù)興時期，各類學(xué)校的發(fā)展模式就有很大區(qū)別。其中，教會學(xué)校以神學(xué)為主要教學(xué)內(nèi)容，死記硬背經(jīng)文是主要的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)的是封建社會所需要的僧侶和官吏。文藝復(fù)興時期的學(xué)校則以科學(xué)文化教育為主要內(nèi)容，以實驗和討論為主要的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)的是社會所需要的合格公民。在空間上，同一水平的學(xué)校為其文化主體也規(guī)定了不同的發(fā)展方向，比如同一水平的綜合大學(xué)和師范大學(xué)就不一樣。這種空間和時間的差異性，導(dǎo)致文化個體在文化素養(yǎng)、思想意識和行為方式上各有不同。在發(fā)展水平上，不同水平的文化氛圍也對個體發(fā)展起著重要的影響和作用，比如一流的大學(xué)的校園文化對其師生員工的工作生活的影響是不言而喻的。由此看來，形成了法治文化的學(xué)校，會無形中引導(dǎo)學(xué)校內(nèi)的個體逐漸具備法治的價值理念。

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作者簡介：王勤（1981- ），男，法學(xué)博士，華中師范大學(xué)法學(xué)院副教授，研究方向：教育法學(xué)、網(wǎng)絡(luò)社會治理。