江元仙 姚明材

摘 要 國土空間規(guī)劃工作的質(zhì)量和水平與國土空間發(fā)展格局之間有直接聯(lián)系，要想提高國土空間規(guī)劃的開放性與安全性，必須保障國土空間規(guī)劃工作的秩序，利用科學(xué)、有效的空間規(guī)劃打造高效的發(fā)展格局，為區(qū)域生態(tài)保護(hù)和交通軌道等多項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供支持。因?yàn)榈乩硇畔⒋髷?shù)據(jù)的應(yīng)用與普及，國土空間在開發(fā)與利用過程中才獲得了更為有力的支持，國土空間規(guī)劃的水平與質(zhì)量也得到了跨越式的提升。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù);國土;空間規(guī)劃

1 國土空間大數(shù)據(jù)背景下的呈現(xiàn)特征

國土空間規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化的特征，這就對數(shù)據(jù)處理能力提出了更高的要求，其涵蓋了區(qū)域布局、城鄉(xiāng)建設(shè)以及交通發(fā)展等多個方面信息，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析過程中，傳統(tǒng)空間規(guī)劃及土地利用分析以傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析的量化分析為基礎(chǔ)，而在大數(shù)據(jù)應(yīng)用下，新型數(shù)據(jù)由量變到質(zhì)變，數(shù)據(jù)價值更為顯著，這就能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展提供內(nèi)驅(qū)力。

1.1 提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

基于地理信息大數(shù)據(jù)開展的國土空間規(guī)劃可更確切的了解區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事物，明確事物本身的頻率、方向和趨勢?？臻g規(guī)劃工作的順利開展離不開大數(shù)據(jù)支持與配合，大數(shù)據(jù)為其提供了必要的數(shù)據(jù)支持與技術(shù)支撐，使得各個區(qū)域可按照預(yù)定的軌跡進(jìn)行劃分。對于國土空間而言，這類數(shù)據(jù)的存在十分重要，必須意識到大數(shù)據(jù)在空間規(guī)劃的重要性，對其進(jìn)行深刻的剖析，為規(guī)劃決策提供動態(tài)性的數(shù)據(jù)資源[1]。

1.2 數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的實(shí)時性

國土空間的大數(shù)據(jù)具有實(shí)時性強(qiáng)的特點(diǎn)，且應(yīng)用價值也比較高，通過大數(shù)據(jù)與相關(guān)新技術(shù)的有效融合，能夠?qū)ο嚓P(guān)信息進(jìn)行實(shí)時捕獲以及傳遞;并且不受時間、空間的束縛，在空間的各個系統(tǒng)中，都能夠?qū)崟r感知;對于國土空間的相關(guān)要素，也能全面反映出相應(yīng)的行為模式，并觀察其動態(tài)變化，為國土空間規(guī)劃提供重要的、可靠的數(shù)據(jù)信息及開發(fā)方向。

1.3 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

國土空間方面的大數(shù)據(jù)相互之間的銜接性比較好，能夠在關(guān)聯(lián)規(guī)則的應(yīng)用下，對數(shù)據(jù)信息的采集工作進(jìn)行規(guī)范，保證相關(guān)的采集內(nèi)容、采集方式順利進(jìn)行，以及采用頻率等得到高度統(tǒng)一。在數(shù)據(jù)整合方面，也能得到提升，并且積極建設(shè)信息資源庫體系。在根本上，可以實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃的合理決策以及高效管理。我國的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是大數(shù)據(jù)背景的重要代表。

2 大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的具體應(yīng)用研究

2.1 完善規(guī)劃管理體系和管理方法

依靠大數(shù)據(jù)系統(tǒng)開展國土空間規(guī)劃管控過程更加煩瑣，要制定一套與之相符的管理體系，保障規(guī)劃管理的正常開展。制定規(guī)劃管理、數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)與面向策劃的大數(shù)據(jù)分析中心等各個部門統(tǒng)籌管控體系。制定即時反饋的規(guī)劃計(jì)劃評價與規(guī)劃執(zhí)行后的監(jiān)控評價體系，保障引進(jìn)大數(shù)據(jù)后的土地規(guī)劃可以順利開展。

完善規(guī)劃管理方法是保證規(guī)劃管理體系順利實(shí)行，確保國土規(guī)劃正常開展的有效舉措。對于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)下的國土空間規(guī)劃提出如下幾點(diǎn)意見：①制定國土規(guī)劃性能管理監(jiān)督方法，確保規(guī)劃水平;②制定規(guī)劃信息管理方法，保證規(guī)劃信息安全;③制定大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、依靠大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的國土空間規(guī)劃流程與具體研究模型運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等，確保半結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化信息被引進(jìn)后的信息庫可以廣泛用在規(guī)劃的每個環(huán)節(jié)，確保國土空間規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)性[2]。

2.2 提高空間數(shù)據(jù)規(guī)劃的精準(zhǔn)性程度

針對空間數(shù)據(jù)規(guī)劃的精準(zhǔn)性程度的提升，可以在技術(shù)層面以及在基本的技術(shù)運(yùn)用層面兩個方面進(jìn)行完善，首先在技術(shù)層面上，要不斷升級新的技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)層面的改進(jìn)，以及整個技術(shù)水平的提升，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，同時采用一定的新型的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行，整個是藝術(shù)的管理，這也是在集中進(jìn)行空間數(shù)據(jù)規(guī)劃精準(zhǔn)性提升的一個重要的方面，其次，在進(jìn)行技術(shù)運(yùn)用層面上，也可以有更大的精準(zhǔn)性，提高的空間，可以增強(qiáng)整個技術(shù)運(yùn)用的整體體系的完善，從而不斷提升空間數(shù)據(jù)規(guī)劃，精準(zhǔn)性程度增強(qiáng)，整個空間數(shù)據(jù)規(guī)劃的體系的構(gòu)建，這也是在集中進(jìn)行空間數(shù)據(jù)管理過程中，需要不斷解決的一個問題。

2.3 保證規(guī)劃科學(xué)性

要想針對各項(xiàng)規(guī)劃信息建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，必須善于利用地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)和地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將所有與國土、交通和建設(shè)相關(guān)的信息融合在一起。在此背景下建立的數(shù)據(jù)平臺可完成國土規(guī)劃信息的篩選與分析，提高編制效率，保障編制質(zhì)量。并在篩選完信息后將其傳輸至監(jiān)督部門或管理人員手中，通過與各項(xiàng)功能定位的方式實(shí)時更新規(guī)劃信息。及時反映出相關(guān)單位在修正或規(guī)劃中未考慮全面的地方，利用數(shù)據(jù)平臺打破時間與空間上的限制。從某種意義上來說，數(shù)據(jù)平臺也是信息共享平臺，可隨時隨地的進(jìn)行信息傳遞，提高辦公效率，管理水平和管理質(zhì)量更是大大提升。

2.4 提高技術(shù)人員的技術(shù)操作水平

在進(jìn)行城市規(guī)劃過程中，對于土地的有效規(guī)劃過程中，數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建以及數(shù)據(jù)體系的完善，是需要集中解決的一個重要的方面，因此必須要不斷提高技術(shù)人員的技術(shù)操作水平，針對這一策略，工作人員必須要在實(shí)際的時間過程中，對于數(shù)據(jù)庫的操作以及數(shù)據(jù)庫構(gòu)建等多個方面進(jìn)行實(shí)踐上的知識的豐富[3]。

3 結(jié)束語

為了進(jìn)一步加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用和推廣，必須加大在數(shù)據(jù)收集上的社會投入，從而為獲取更加精準(zhǔn)的國土空間信息奠定基礎(chǔ)，應(yīng)注重空間數(shù)據(jù)規(guī)劃的理論性知識，必須將其要集中進(jìn)行掌握，通過一些理論性的學(xué)習(xí)以及理性的體系的完善，增強(qiáng)整個空間規(guī)劃的布局的提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘俊鉗，馬星.測繪地理信息大數(shù)據(jù)背景下的國土空間規(guī)劃應(yīng)用研究——以廣東省為例[J].經(jīng)緯天地，2019（2）：31-33，36.

[2] 王映月，杜娜.大數(shù)據(jù)背景下的國土空間規(guī)劃[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018，549（16）：36-39，42.

[3] 秦蕭，甄峰，李亞奇，等.國土空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法框架探討[J].自然資源學(xué)報(bào)，2019，34（10）：2134-2149.