王志媛

摘 要：發(fā)展水利經濟事業(yè)，有助于推動水利行業(yè)發(fā)展與壯大，從而有效體現水利作為國民經濟基礎產業(yè)的保障作用。在市場經濟深化改革的背景下，抓好水利經濟建設已經成為了我國水利事業(yè)綜合發(fā)展的必要支持和保證?；鶎铀洕鳛樗聵I(yè)的基礎組成部分，必然要發(fā)揮出更大的作用，積極找尋發(fā)展水利經濟事業(yè)的有效途徑，以便夯實水利經濟的發(fā)展根基，壯大水利行業(yè)?；鶎拥貐^(qū)在水利經濟建設方面具備一定的特殊性和落后性，所以需要在這一過程中找準突破口，創(chuàng)新水利經濟發(fā)展方案，使其能夠充分適應基層地區(qū)的發(fā)展建設要求。

關鍵詞：基層;水利經濟;發(fā)展途徑

水利經濟是國民經濟建設的要點，水利經濟事業(yè)的發(fā)展關乎社會經濟的持續(xù)性建設。而在對當前我國水利經濟的整體現狀進行分析后，發(fā)現基層水利經濟建設是其中的一個薄弱環(huán)節(jié)，雖然伴隨著基礎設施的完善，整體經濟向好發(fā)展，但因為基層地區(qū)的諸多條件限制，水利經濟的發(fā)展受到了較大影響。對此，基層水利經濟建設應立足實際，找到薄弱環(huán)節(jié)，從整體上壯大實力，體現出基層水利單位在經濟建設方面的積極作用，優(yōu)化水利事業(yè)的產業(yè)結構，最終對國家水利資源的科學配置發(fā)揮積極作用。本文將重點就如何促進基層水利經濟發(fā)展展開路徑分析。

一、發(fā)展水利經濟的重要性

水源是人們賴以生存的自然資源，人們生產生活都離不開水資源的支持?，F如今，國家正在大力推動可持續(xù)發(fā)展觀的貫徹落實，特別關注水資源的合理化利用，并特別指出水是地球的寶貴資源，必須做到科學利用，體現水資源的優(yōu)勢，不能有絲毫的浪費。國家對水利事業(yè)建設的關注度正在進一步提高，但由于欠缺比較完善的水利管理機制，基層地區(qū)受經濟交通地形等條件影響，在發(fā)展水資源方面存在一定的不良條件，所以我們目前仍舊要在水利事業(yè)發(fā)展過程中加大關注，積極改進相關條件。在這樣的背景下，國家與有關企業(yè)單位必須提高對水資源管理的重視程度，并對這一資源進行科學規(guī)劃與分配，將水資源利用和保護進行有效結合，助推水資源可持續(xù)發(fā)展，與此同時要確立起水利經濟建設的重要地位，確保水利經濟能夠最大化適應市場經濟條件，加快綜合發(fā)展的步伐。水利工程作為利國利民的重要設施，給基層經濟事業(yè)發(fā)展帶來了生機和活力。水利還是農業(yè)發(fā)展建設的重要保障，是改善生態(tài)和經濟建設的有效方法。積極發(fā)展水利經濟，尤其是促進基層水利經濟建設，除事關基層發(fā)展之外，還影響著經濟社會的大局;不僅關系到防洪與糧食安全，還與黨和國家的戰(zhàn)略落實密切相關。

二、基層水利經濟發(fā)展的趨勢與特征分析

基層地區(qū)雖然受到有關條件的限制，整體發(fā)展水平不高，但基層的水利經濟是我國整個水利經濟事業(yè)發(fā)展中不可忽視的一部分。我們要推動整體水利經濟的發(fā)展，就必須立足國情充分考量基層水利經濟的發(fā)展現狀，把握其發(fā)展趨勢和特征，以便提出最佳的水利經濟建設路徑。一是重視科學發(fā)展觀，并將其作為促進水資源可持續(xù)發(fā)展的思想保障，協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展基層水利經濟和生態(tài)環(huán)境保護，實現人和自然的和諧相處。二是探究基層水利經濟必須基于宏觀視角，站在國家水利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，樹立全局觀，還要注意做好微觀把握，考慮基層地區(qū)具體現狀。三是在發(fā)展水利經濟的過程中，要結合水利經濟交叉、滲透、融合等鮮明特征，使其能夠與經濟、科學等領域進行融合。這是因為基層水利經濟建設與經濟、科技、生態(tài)等領域關聯(lián)密切，只有把握好一系列相關內容，才能夠找到最佳的應對策略，并在多種資源的支持下促進基層水利經濟持續(xù)發(fā)展。

三、促進基層水利經濟發(fā)展的有效途徑

（一）更新基層水利經濟發(fā)展觀念

對基層水利經濟的發(fā)展建設而言，水利經濟發(fā)展觀念是影響水利經濟發(fā)展方向甚至是大局的重要因素。隨著時代向前發(fā)展以及社會持續(xù)變遷，基層水利經濟發(fā)展理念也需要跟隨這樣的腳步與如今的社會經濟形勢相適應，用與時俱進和持續(xù)開拓的思想指導水利經濟向前向好發(fā)展?；鶎拥貐^(qū)需要徹底摒除傳統(tǒng)落后的經濟管理思想與管理模式，引入新觀念，充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢。基層發(fā)展水利經濟通常會依托水資源產生的各種產品獲得相應的經濟效益，但因為欠缺有效的管理和約束，整體競爭力不高。對此，基層地區(qū)要加強水域漁業(yè)供水等方面的科學管理，依照基層市場發(fā)展的具體情況，展開科學監(jiān)管，利用有效方法計算成本，確定價格，做好水產品質量審核與檢查工作，使水利經濟產品能夠在市場上擁有更高的占有率，并不斷提升核心競爭力。雖然發(fā)展水利經濟要將獲得最大化的效益作為重點，但在這一過程中也要將其與水資源的保護結合起來，在開發(fā)和保護相結合的過程中，提高基層水利經濟的可持續(xù)發(fā)展水平。

（二）加大政府扶持與政策支撐力度

在整個國民經濟建設活動中，水利經濟居于基礎地位，且建設水利工程和發(fā)展水利經濟也是利國利民的大事。這就需要得到國家政府部門在政策方面的扶持和經濟上的支撐，基層地區(qū)發(fā)展水利經濟更是如此，政府部門應給予其一定的傾斜性支持。一方面，不管是哪種經濟，要想獲得長足發(fā)展，都需要有充足的資金作為根本支撐，因此有關部門需要在資金方面為基層發(fā)展水利經濟提供支持和保障，使基層地區(qū)能夠為發(fā)展水利經濟而不斷完善設施設備，夯實基礎設施建設。另一方面，政府部門可以針對基層地區(qū)水利經濟發(fā)展的實際要求，制定有利于水利建設的政策，如稅收優(yōu)惠、企業(yè)扶持政策等，讓更多擁有發(fā)展?jié)撃艿钠髽I(yè)在政策的支撐下獲得發(fā)展保障，服務于基層水利經濟事業(yè)的改革與發(fā)展。

（三）基于實際培育專業(yè)人才隊伍

在推動基層水利經濟發(fā)展建設的過程中，專業(yè)人才是不可缺少的人力資源力量，而專業(yè)人才欠缺也是制約基層地區(qū)發(fā)展水利經濟的一個重要因素?；诖?，基層地區(qū)需要從建設高素質的專業(yè)人才隊伍著手，既培養(yǎng)出大量水利經濟管理人才，又培育出大量技術型人才和優(yōu)秀的一線勞動者，并把教育培訓作為一種常態(tài)化活動。面對當前基層水利經濟發(fā)展過程中顯現出來的系列問題，可以引進優(yōu)秀的專業(yè)管理人才并吸收先進管理技術與理念加以解決。另外，人才培養(yǎng)應將外部引進和內部培養(yǎng)相結合，尤其是要不斷挖掘內部人才的內在潛能，使他們能夠不斷強化專業(yè)素質以及服務能力，為基層水利經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務。在人才培養(yǎng)中，需要結合基層條件以及人才需求制定針對性的人才培訓方案，并構建人才培養(yǎng)動態(tài)調整機制，使人才建設始終與基層水利經濟建設一致。

（四）優(yōu)化基層水利企業(yè)管理改革

水利企業(yè)是支撐基層地區(qū)水利經濟發(fā)展的重要力量，要不斷壯大基層地區(qū)的水利經濟，就必須發(fā)揮本地水利企業(yè)的積極作用，督促企業(yè)不斷改革創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展，提高企業(yè)競爭力。一是積極助推水利企業(yè)現代化機制和體制改革，盤活存量資產，并通過改革的方式獲得新的生產能力。二是對企業(yè)內部管理運營機制進行創(chuàng)新改進，使水利企業(yè)可以逐步從生產型企業(yè)發(fā)展過渡到市場經營型企業(yè)。具體來說，企業(yè)需要從財務管理、技術創(chuàng)新、產品營銷、質量管理、收入分配等不同角度出發(fā)，使企業(yè)的整個管理體制與基層水利經濟的發(fā)展要求高度一致，提高對市場經濟條件的適應能力。三是以龍頭企業(yè)為引領，帶動基層水利經濟全面持續(xù)發(fā)展，積極引導基層實施多元化經營模式，特別是激勵優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)來壯大實力，帶動其他企業(yè)發(fā)展。

四、結語

隨著國家對經濟建設關注程度的提高，其對發(fā)展水利經濟的重視程度也進一步提高，但目前的水利經濟體系還處在構建階段，存在大量需要完善的內容，尤其是基層水利經濟發(fā)展存在明顯的欠缺，整體實力和競爭力不足。考慮到這樣的現狀，基層地區(qū)必須秉持從實際出發(fā)的根本原則，發(fā)揮地區(qū)在發(fā)展水利經濟方面的獨特優(yōu)勢，調動基層水利單位的積極性，有效彌補基層水利經濟建設中存在的缺陷與不足，為我國建設更加全面的水利經濟產業(yè)結構打下基礎。

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