史瑞雯

摘 要：建立科學(xué)合理的高等教育中外合作辦學(xué)生均培養(yǎng)成本核算體系，有利于規(guī)范中外合作辦學(xué)收費(fèi)行為，完善教育收費(fèi)管理制度，促進(jìn)高等教育中外合作辦學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。本文以Y高校為例，分析了高等學(xué)校中外合作辦學(xué)生均培養(yǎng)成本測(cè)算的方法。

關(guān)鍵詞：高校;中外合作辦學(xué);生均培養(yǎng)成本;測(cè)算

新時(shí)代，我國(guó)中外合作辦學(xué)發(fā)展到提質(zhì)增效的新階段。通過對(duì)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)2019年12月24日更新的本科及以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)本科及以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共1 147個(gè)，其中，機(jī)構(gòu)109個(gè)，項(xiàng)目1 038個(gè)。中外合作辦學(xué)通過引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，為我國(guó)培養(yǎng)國(guó)際化、應(yīng)用型人才，對(duì)推動(dòng)高等教育國(guó)際化發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

目前，我國(guó)中外合作辦學(xué)收費(fèi)根據(jù)不同辦學(xué)性質(zhì)和辦學(xué)形式，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。公辦教育機(jī)構(gòu)中外合作辦學(xué)學(xué)歷教育實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，非學(xué)歷教育實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的中外合作辦學(xué)收費(fèi)，區(qū)別不同辦學(xué)層次、類別和境外教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平，以合理補(bǔ)償辦學(xué)生均培養(yǎng)成本為主要依據(jù)，充分考慮財(cái)政撥款情況、社會(huì)承受能力以及辦學(xué)對(duì)省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

為規(guī)范中外合作辦學(xué)收費(fèi)行為，完善教育收費(fèi)管理制度，建立科學(xué)合理的高等教育中外合作辦學(xué)生均培養(yǎng)成本核算體系十分必要，其對(duì)中外合作辦學(xué)的發(fā)展具有重要作用。下面以Y高校為例，分析高等學(xué)校中外合作辦學(xué)生均培養(yǎng)成本測(cè)算的方法。

一、成本測(cè)算資料

（1）學(xué)校和合作辦學(xué)項(xiàng)目的基本情況;（2）年度決算報(bào)表、科目余額表、明細(xì)賬;（3）年度總收入（包括學(xué)費(fèi)收入等）、支出費(fèi)用的科目余額表、明細(xì)賬及原始憑證;（4）年度固定資產(chǎn)分類賬、明細(xì)表;（5）年度人員及工資明細(xì)表;（6）學(xué)校和合作辦學(xué)項(xiàng)目的年度學(xué)生人數(shù)（年初、年末學(xué)生人數(shù)等）;（7）中外合作辦學(xué)項(xiàng)目批準(zhǔn)書、批復(fù)文件;（8）中外合作辦學(xué)協(xié)議書、補(bǔ)充協(xié)議、人才培養(yǎng)方案等;（9）與成本審核相關(guān)的政策文件、合同等;（10）其他與成本測(cè)算相關(guān)的資料。

二、生均培養(yǎng)成本測(cè)算——以2018年Y高校中外合作辦學(xué)N專業(yè)為例

（一）單位基本情況

2018年度Y高校基本情況數(shù)據(jù)如下。

（1）教職工人數(shù)。全校教職工人數(shù)4 093人，其中，在職2 611人，離退休人員1 482人。

（2）學(xué)生人數(shù)。本科20 976人，大專425人，碩士生3 131人，博士生686人，留學(xué)生69人，成人脫產(chǎn)班140人，夜大368人，函授、網(wǎng)絡(luò)教育生19 979人，按系數(shù)折算后在校標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)29 925人。

（3）中外合作N專業(yè)辦學(xué)情況。2018年度招收N專業(yè)兩個(gè)班，學(xué)生人數(shù)100人;N專業(yè)中方課時(shí)數(shù)1 252個(gè)，外方課時(shí)數(shù)858個(gè)。

（4）學(xué)校收入。2018年學(xué)校收入1 089 861 712.43元，其中，學(xué)費(fèi)收入293 996 449.58元、財(cái)政撥款550 272 800.00元、科研收入136 527 167.37元、其他收入109 065 295.48元。

（5）資產(chǎn)情況。固定資產(chǎn)年末總值2 260 332 563.76元，其中，房屋建筑物1 310 042 578.47元，專用設(shè)備658 195 343.86元，通用設(shè)備128 471 141.17元，文物和陳列品1 266 714.00元，圖書、檔案62 654 658.85元，家具、用具、裝具99 702 127.41元;無形資產(chǎn)4 954 616.35元。

（二）標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)的核算

發(fā)改價(jià)格〔2005〕1008號(hào)文件規(guī)定：學(xué)生總?cè)藬?shù)按年初學(xué)生總數(shù)與年末學(xué)生總數(shù)平均計(jì)算，計(jì)算公式為（年初學(xué)生數(shù)×8+年末學(xué)生數(shù)×4）÷12。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)（折算權(quán)數(shù)）：本科生、?？粕?、擁有第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生、攻讀博士和碩士學(xué)位的在職人員、高等職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生、成人脫產(chǎn)班學(xué)生、預(yù)科生、進(jìn)修生為1，博士生為2，碩士生為1.5，來華留學(xué)生為3，函授、網(wǎng)絡(luò)教育生為0.1，夜大等其他學(xué)生均為0.3。

（三）人員支出的核算

人員支出包括教職工基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障費(fèi)以及其他人員的支出?！督逃筷P(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》對(duì)中外合作辦學(xué)提出了4個(gè)“三分之一”的要求。即引進(jìn)外方課程比例、外方專業(yè)核心課占全部專業(yè)課的比例、外方教師所授專業(yè)核心課門數(shù)占全部課程門數(shù)的比例、外方教師所授專業(yè)核心課學(xué)時(shí)數(shù)占全部課程學(xué)時(shí)數(shù)的比例都必須達(dá)到三分之一。在進(jìn)行測(cè)算時(shí)，按照中方教師和外方教師分類進(jìn)行，重點(diǎn)結(jié)合其教學(xué)計(jì)劃的課時(shí)數(shù)測(cè)算生均課時(shí)薪酬。

（1）中方教師按教學(xué)科研人員、行政管理人員、后勤服務(wù)人員分類測(cè)算人員支出。行政管理人員、后勤服務(wù)人員按標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)測(cè)算生均培養(yǎng)成本。以Y高校為例，其行政管理人員支出的生均培養(yǎng)成本為：97 745 998.83元÷29 925人≈3 266.37元/人。后勤服務(wù)人員支出的生均培養(yǎng)成本為：6 786 227.58元÷29 925人≈226.77元/人。教學(xué)科研人員支出結(jié)合中方教師人平薪酬和中外合作辦學(xué)N專業(yè)的中方課時(shí)數(shù)，計(jì)算生均培養(yǎng)課時(shí)薪酬。Y高校中方教師人均年薪268 674.93元，年人均320課時(shí)，N專業(yè)4年中方課時(shí)總數(shù)為1 252課時(shí)，中方教師生均培養(yǎng)成本的課時(shí)薪酬為：268 674.93元×（1 252÷320）課時(shí)÷4年÷（100÷2）人≈5 255.95元。中方教師人員費(fèi)用合計(jì)8 749.09元。

（2）外方教師課時(shí)薪酬。以Y高校為例，外方教師中外合作辦學(xué)N專業(yè)授課標(biāo)準(zhǔn)為30課時(shí)5萬元，4年課時(shí)總數(shù)為858課時(shí)，外方教師生均課時(shí)薪酬為（50 000÷30）元×858課時(shí)÷4年÷（100÷2）人=7 150元。

（四）固定資產(chǎn)折舊的核算

固定資產(chǎn)分為房屋建筑物，專用設(shè)備，通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具等六類。參照《教育部直屬高校固定資產(chǎn)最低使用年限表》，按類別合理計(jì)提折舊。房屋建筑物按50年、通用設(shè)備（車輛）按8年、專用設(shè)備按10年、家具按15年折舊期計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)殘值率為5%。

（五）生均培養(yǎng)成本的測(cè)算

生均培養(yǎng)成本包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)折舊等，測(cè)算時(shí)需結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況。以Y高校2018年中外合作辦學(xué)N專業(yè)的生均培養(yǎng)成本測(cè)算數(shù)據(jù)為例，其測(cè)算表如表1所示。

三、結(jié)語

構(gòu)建科學(xué)的中外合作辦學(xué)生均培養(yǎng)成本測(cè)算體系，能夠?yàn)橹型夂献鞲叩冉逃龑W(xué)費(fèi)定價(jià)提供重要依據(jù)，其按照成本補(bǔ)償原則和市場(chǎng)導(dǎo)向原則，以實(shí)際培養(yǎng)成本為基礎(chǔ)，遵循市場(chǎng)效益和社會(huì)效益，確定合理的收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高校應(yīng)依法建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，中外合作辦學(xué)收費(fèi)的管理實(shí)行單獨(dú)核算，建立專賬，專項(xiàng)用于中外合作舉辦的教育教學(xué)活動(dòng)和辦學(xué)條件改善，加強(qiáng)學(xué)生培養(yǎng)、教師素質(zhì)提升和學(xué)科建設(shè)工作，優(yōu)化教育資源配置，有利于防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高等教育中外合作辦學(xué)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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