馬麗 張首先

摘 要：價(jià)值理念的扭曲和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜笔秋L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的集體焦慮，也是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)重要的反思內(nèi)容。價(jià)值理念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)相互依存、相互滲透，責(zé)任擔(dān)當(dāng)離不開價(jià)值理念的規(guī)范引導(dǎo)，價(jià)值理念通過責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w實(shí)踐體現(xiàn)出來。防范各種生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)災(zāi)難跨越國界、打破各種民族區(qū)分而成為全球風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)文明建設(shè)是重要利器。中國生態(tài)文明建設(shè)的政治價(jià)值理念和政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)為全球生態(tài)文明建設(shè)提供了重要借鑒，也為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的全球治理提供了廣闊的理論和實(shí)踐空間。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;風(fēng)險(xiǎn)社會(huì);價(jià)值理念;政治責(zé)任

中圖分類號(hào)：D64

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2020）08-0075-05

早在20世紀(jì)90年代，非軍事性安全問題便引起全球社會(huì)的高度關(guān)注，尤其是生態(tài)領(lǐng)域中的不穩(wěn)定因素是工業(yè)社會(huì)滑向風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的致因。工業(yè)社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的差別在于“知識(shí)的差距”，也就是說，“對于發(fā)達(dá)的工業(yè)現(xiàn)代性之危險(xiǎn)的反思差距”[1]106，對生態(tài)的破壞（生物病毒、轉(zhuǎn)基因、環(huán)境污染、糧食安全等）所造成的危害將會(huì)跨越國界、打破各種民族區(qū)分而成為全球風(fēng)險(xiǎn)。正如烏爾里?！へ惪怂f，現(xiàn)代社會(huì)雖是一個(gè)有組織的社會(huì)，但也是一個(gè)世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，其風(fēng)險(xiǎn)的根源在于現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)“有組織無責(zé)任”的社會(huì)[1]7，因此，責(zé)任擔(dān)當(dāng)便成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)重要的反思對象，而責(zé)任擔(dān)當(dāng)離不開價(jià)值理念的內(nèi)在指引。

一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視域下的價(jià)值理念與責(zé)任擔(dān)當(dāng)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視域下風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)值理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)密切，如果把風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)的話，那么，很多風(fēng)險(xiǎn)都是由于人的價(jià)值理念的扭曲和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜笔Ф藶樵斐傻?。從歷史上看，人為造成的風(fēng)險(xiǎn)比自然風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，自然的生成演化遵循自然法則，自然法則是自然自我運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在規(guī)定，如果人的行為偏離了自然法則，就會(huì)造成諸多的自然風(fēng)險(xiǎn)（比如旱災(zāi)、水澇、蝗災(zāi)、疫災(zāi)等）。如果說，人類文明初期，由于人的知識(shí)和技術(shù)的有限性所造成的人對自然規(guī)律的“無知”和“違背”，產(chǎn)生了自然風(fēng)險(xiǎn)的巨大壓力，那么，隨著人對自然規(guī)律的逐漸認(rèn)知和準(zhǔn)確把握，人的行動(dòng)的盲目性和魯莽性理應(yīng)隨著知識(shí)和技術(shù)的增量而減少，從而有效降低自然災(zāi)難的發(fā)生率和自然災(zāi)難的危害程度。但是，現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)比傳統(tǒng)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜和“可怕”，各種風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)綜復(fù)雜、防不勝防，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸演變成現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，其主要原因是現(xiàn)代社會(huì)多元主體的“動(dòng)機(jī)”和“目的”在各種利益的“拼奪”中放逐了對正確的價(jià)值理念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)守。因而，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)及價(jià)值理念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)便成為現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的重要課題。

價(jià)值理念的正確與否直接關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和風(fēng)險(xiǎn)的危害程度。在很大程度上，價(jià)值理念的形成過程反映并確證人類歷史的實(shí)踐過程，任何價(jià)值理念不是憑空產(chǎn)生的，它是主觀觀念和客觀世界相互聯(lián)系的產(chǎn)物，理念不是一種純粹的形式邏輯。正如黑格爾所說，“理念自身本質(zhì)上卻是具體的，因?yàn)樗亲约簺Q定自己，從而自己實(shí)現(xiàn)自己的自由的概念。”[2]每個(gè)人都有自己的價(jià)值理念，這一價(jià)值理念是在和自己打交道的各種現(xiàn)實(shí)事物的總和及其相互關(guān)系中產(chǎn)生的，價(jià)值理念體現(xiàn)了人的存在與世界之在的內(nèi)在聯(lián)系，離不開認(rèn)知層面的事實(shí)命題和意義層面的價(jià)值判斷。價(jià)值理念人人皆有，但并非每個(gè)人的價(jià)值理念都是正確的。正確的價(jià)值理念是“真”和“善”的統(tǒng)一，“認(rèn)知所揭示的真只有與評(píng)價(jià)所提供的善相結(jié)合，才能取得目的或理想的形態(tài)?！盵3]正確的價(jià)值理念需要良心和正義的長期堅(jiān)守，比如，孟子的浩然之氣，它需要“直養(yǎng)而無害”（《孟子·公孫丑上》），所謂“直養(yǎng)而無害”，就是用“良心”和“正義”的力量去培育它而不能人為地傷害它。它是“配義與道”的產(chǎn)物，如果沒有與正義相配、與道相融，它就會(huì)萎縮、疲軟;它是“集義所生”的結(jié)果，需要長期堅(jiān)守正義，無論在何時(shí)何地或者面對何人何事都必須按照正義的方式做事，如果不長期堅(jiān)守，哪怕偶爾失守正義，都會(huì)影響浩然之氣的生長、培育;它是“行慊于心”的體現(xiàn)，需要各種實(shí)踐來檢驗(yàn)，如果人在實(shí)踐活動(dòng)中失去了良心，哪怕僅僅只有一次，浩然之氣都會(huì)減損。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)是避免風(fēng)險(xiǎn)的防火墻，是化解風(fēng)險(xiǎn)的千金方。對責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)睦斫夂完U釋，可謂精彩紛呈。康德認(rèn)為，責(zé)任擔(dān)當(dāng)就是善良意志的體現(xiàn)，道德行為不能出于“愛好”，不能出于“欲望”，只能出于責(zé)任擔(dān)當(dāng)。海德格爾認(rèn)為，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是一種良知，良知是一種呼喚，“呼聲的情緒來自畏，唯有這樣一種呼聲使此在能夠把它自身籌劃到它最本己的能在上去?！盵4]責(zé)任擔(dān)當(dāng)是一種“敬”和“畏”，是對“他者”的關(guān)愛，如果責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺乏對“他者”的關(guān)愛，責(zé)任擔(dān)當(dāng)就是一種主觀幻象。對責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臍w類和分析，也是豐富多彩，從責(zé)任承擔(dān)的主體來看，有個(gè)體責(zé)任、群體責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、人類責(zé)任;從責(zé)任發(fā)生的過程來看，有事前責(zé)任、事中責(zé)任、事后責(zé)任;從責(zé)任承擔(dān)的時(shí)間來看，有現(xiàn)實(shí)責(zé)任、歷史責(zé)任，或者代內(nèi)責(zé)任、代際責(zé)任等等[5]。

價(jià)值理念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)相互依存、相互滲透，價(jià)值理念是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值指引，通過責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐體現(xiàn)出來，責(zé)任擔(dān)當(dāng)離不開價(jià)值理念的規(guī)范引導(dǎo)，每一個(gè)具體的責(zé)任行為都是內(nèi)心價(jià)值理念的確證和反映，二者都離不開具體的歷史環(huán)境的影響。因而，在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，如果缺乏正確的價(jià)值理念和關(guān)愛社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更大的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)不期而至。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視域下生態(tài)文明建設(shè)的政治價(jià)值理念

防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、避免生態(tài)災(zāi)難需要正確的價(jià)值理念，尤其是政治價(jià)值理念。價(jià)值理念的層次、類型較多，有政治價(jià)值理念、經(jīng)濟(jì)價(jià)值理念、文化價(jià)值理念、社會(huì)價(jià)值理念、歷史價(jià)值理念等等。政治價(jià)值理念是政治主體在一定條件下所展現(xiàn)出來的具有全局性、戰(zhàn)略性、根本性政治實(shí)踐活動(dòng)的一種內(nèi)在價(jià)值指引，如果把價(jià)值理念上升為政治價(jià)值理念，那就意味著執(zhí)政黨已經(jīng)把這一問題上升到全局性、戰(zhàn)略性、根本性的高度，這一問題已經(jīng)關(guān)系到政黨、人民、民族—國家的前途和命運(yùn)。2013年4月，在十八屆中央政治局常委會(huì)議上，習(xí)近平把生態(tài)文明建設(shè)提升到政治高度，且不是一般的政治高度，而是在“政治”的前面加了一個(gè)程度副詞“很大”，“很大的政治”表明生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家的大政方針中處于很高的地位、不可任意替代的地位。把生態(tài)文明建設(shè)僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題是不夠的，僅僅作為一般的政治問題也是不夠的，必須上升到“很大的政治”的高度。2018年5月，在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平再次將生態(tài)文明建設(shè)從“很大的政治”提升到“重大政治問題”的高度，而且從“黨的使命宗旨”這一政治高度強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性，“重大政治問題”的深刻表述是對“很大的政治”的進(jìn)一步升華。從“很大的政治”到“重大政治問題”①，生態(tài)文明建設(shè)所指向的政治價(jià)值理念的意蘊(yùn)更加豐富。

第一，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎黨的初心和使命。初心和使命是執(zhí)政黨的價(jià)值追求，直接體現(xiàn)執(zhí)政黨的性質(zhì)和宗旨。生態(tài)文明建設(shè)是避免生態(tài)災(zāi)難、化解生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的重要利器，是我們黨在遵循人類文明發(fā)展規(guī)律、中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對二戰(zhàn)以來各種發(fā)展觀的借鑒反思超越的結(jié)果。作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為立黨興黨的初心和使命。在全球生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，中國共產(chǎn)黨站在人民幸福、民族復(fù)興、人類命運(yùn)共同體的高度，確立生態(tài)文明建設(shè)的政治價(jià)值理念，堅(jiān)定生態(tài)文明建設(shè)的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，彰顯黨的初心使命和大黨大國的責(zé)任形象。

第二，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎黨的性質(zhì)和宗旨。性質(zhì)和宗旨是執(zhí)政黨之所以長期執(zhí)政的生命基因，是一執(zhí)政黨與另一執(zhí)政黨相互區(qū)別的本質(zhì)所在。性質(zhì)和宗旨的抽象規(guī)定性通過執(zhí)政黨執(zhí)政活動(dòng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)來體現(xiàn)，性質(zhì)和宗旨是一般原則，執(zhí)政活動(dòng)是具體實(shí)踐，如果脫離具體實(shí)踐來談?wù)撘话阍瓌t，一般原則就會(huì)因?yàn)槌橄蟆⒖斩炊鵁o意義，一般原則要獲得“意義”和“價(jià)值”，需要具體實(shí)踐的背景、條件、效果的生動(dòng)展開，具體實(shí)踐無法離開一般原則的價(jià)值指引，盡管具體實(shí)踐無限多樣，一般原則的基因總是鑲嵌其中。因而，執(zhí)政黨的性質(zhì)和宗旨體現(xiàn)在思想作風(fēng)、組織作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等具體的執(zhí)政細(xì)節(jié)之中。中國共產(chǎn)黨“先鋒隊(duì)”的性質(zhì)和“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，是中國共產(chǎn)黨永葆生機(jī)的生命密碼，“先鋒隊(duì)”的本質(zhì)就是“先進(jìn)性”，“先進(jìn)性”需要“純潔性”作為保障，“先進(jìn)性”不容許“落后”和“腐朽”的玷污，需要保持“先進(jìn)”的高度“純潔”，“先進(jìn)性”和“純潔性”互為條件、相互依存、不可分割。保持“先鋒隊(duì)”性質(zhì)的目的是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨，實(shí)現(xiàn)黨的宗旨是保持“先鋒隊(duì)”性質(zhì)的條件，如果違背黨的宗旨，黨的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生改變?！叭嗣袢f歲”是中國共產(chǎn)黨向全世界宣告的“政治宣言”，也是中國共產(chǎn)黨不斷壯大的理由和根據(jù)。生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾的所想、所盼、所急，是美好生活的基礎(chǔ)保障，是人民幸福、國家發(fā)展、民族復(fù)興的實(shí)現(xiàn)前提，沒有生態(tài)文明，持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力就會(huì)喪失、人民幸福的基礎(chǔ)就會(huì)坍塌、民族復(fù)興的愿景就會(huì)落空、人類文明的腳步就會(huì)停止。十七大以來，生態(tài)文明的執(zhí)政理念相繼寫入黨章和憲法②;十八大以來，我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的滿意度愈來愈高，綠水青山、藍(lán)天白云的美麗生態(tài)開始呈現(xiàn)。

第三，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展。中華文明在人類文明史上之所以永續(xù)發(fā)展、從未中斷的主要原因在于這個(gè)偉大的民族是一個(gè)尊重自然、關(guān)愛自然、保護(hù)自然的民族，遵行“天人合一”是中華文明之所以長盛不衰的精髓，在中國古典文獻(xiàn)中，道—天—地—人始終是一個(gè)生生不息的完整的循環(huán)系統(tǒng)，對生命、生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生存的尊重和敬畏，給人類文明提供了寶貴的生態(tài)資源，生態(tài)與文明之間的關(guān)系是相互依存、相互制約的邏輯關(guān)系，生態(tài)興衰決定文明興衰。自從把生態(tài)文明建設(shè)確立為黨的執(zhí)政理念以來，中國共產(chǎn)黨多次闡明生態(tài)文明建設(shè)與中華民族永續(xù)發(fā)展的關(guān)系，從長遠(yuǎn)大計(jì)（十八大報(bào)告）、千年大計(jì)（十九大報(bào)告）到根本大計(jì)（全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)），清晰闡明了二者之間的內(nèi)在邏輯。

第四，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎全球生態(tài)安全。生態(tài)安全不是區(qū)域性的而是全球性的，各國生態(tài)小系統(tǒng)構(gòu)成全球生態(tài)大系統(tǒng)，無論是微觀的還是宏觀的各種系統(tǒng)都相互依存、相互作用，每一個(gè)國家的生態(tài)安全都關(guān)乎全球生態(tài)安全。中國在工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展中，環(huán)境問題已成為國內(nèi)、國際非常關(guān)注的焦點(diǎn)問題，對于人口最多的發(fā)展中國家來說，環(huán)境的成功治理決不是一朝一夕之功，確實(shí)是一場大仗、硬仗、苦仗，面對各種困難和壓力，中國生態(tài)文明建設(shè)的決心是堅(jiān)定的、方向是明確的、成效是顯著的。不僅要建設(shè)美麗中國，而且要為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。在美麗中國的建設(shè)方面，近年來，中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，人們對青山綠水、藍(lán)天白云、鳥語花香的優(yōu)美環(huán)境的期盼正在實(shí)現(xiàn);在全球生態(tài)安全方面，中國決不會(huì)犧牲發(fā)展中國家的利益，決不嫁禍于人，中國是《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的堅(jiān)定執(zhí)行者、《巴黎協(xié)定》的堅(jiān)定推進(jìn)者，中國不僅是宣傳家，也是實(shí)干家，在彰顯負(fù)責(zé)任大國形象的同時(shí)，努力深化全球生態(tài)文明建設(shè)的治理體系，積極推動(dòng)全球低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，深入開展全球綠色開發(fā)和合作，著力打造綠色絲綢之路，力所能及提供“南南合作”資金，切實(shí)承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。

三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視域下生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)

責(zé)任是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的核心范疇，從一般意義上講，責(zé)任分為積極責(zé)任和消極責(zé)任，積極責(zé)任就是責(zé)任主體成功地做好分內(nèi)應(yīng)做之事;消極責(zé)任就是責(zé)任主體由于沒有做好分內(nèi)之事，產(chǎn)生了不利后果而受到相應(yīng)的懲罰和制裁。對于政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)而言，其主體不是泛指任何政治主體，而是特指政治官員，其客體就是分內(nèi)應(yīng)做之事，如果政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)主體做好了分內(nèi)應(yīng)做之事，那就實(shí)現(xiàn)了積極的責(zé)任擔(dān)當(dāng);如果政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)主體沒有做好分內(nèi)應(yīng)做之事，產(chǎn)生了不利后果，那么就要承擔(dān)政治責(zé)任，受到懲罰和制裁。所謂分內(nèi)應(yīng)做之事就是政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)主體制定和執(zhí)行了體現(xiàn)人民意志、實(shí)現(xiàn)人民利益、符合社會(huì)公意、得到人民擁護(hù)和支持的公共政策，在民主政治秩序下，主權(quán)在民，人民是政治權(quán)力的所有者， 政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)主體是否履行責(zé)任還是承擔(dān)責(zé)任，由人民來評(píng)判，因而，權(quán)力的行使者必須直接或間接地對人民負(fù)責(zé)。但是，權(quán)力在行使過程中容易產(chǎn)生權(quán)力的異化，一方面，社會(huì)秩序的維持離不開權(quán)力的控制，沒有公共權(quán)力，公共秩序不可能持久地存在下去;另一方面，行使權(quán)力的人是個(gè)體或群體，個(gè)體或群體往往會(huì)用手中的權(quán)力資源滿足自身的需要和欲望，自身過度的貪欲往往偏離了社會(huì)公意和人民意志。實(shí)際上，強(qiáng)調(diào)政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)就是實(shí)現(xiàn)對政治權(quán)力的規(guī)制與約束。我國的生態(tài)文明建設(shè)，面對的困難和挑戰(zhàn)是很嚴(yán)峻的，政治責(zé)任主體必須擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才能真正打好生態(tài)文明建設(shè)的持久戰(zhàn)。

第一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)就是政治責(zé)任主體實(shí)現(xiàn)積極的政治責(zé)任，成功地做好分內(nèi)應(yīng)做之事。首先，要實(shí)現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，必須明確第一責(zé)任人。如果沒有第一責(zé)任人，就有可能出現(xiàn) “無人政治”的現(xiàn)象。所謂“無人政治”，就是在復(fù)雜的政治系統(tǒng)中，找不到對某一事情負(fù)責(zé)的人，大家相互推諉責(zé)任，無法確認(rèn)責(zé)任的來源在哪里、責(zé)任的主體是誰。由于自然資源、生態(tài)環(huán)境的公共性，加之資源破壞、環(huán)境污染的長期性、累積性，對責(zé)任主體的確認(rèn)確實(shí)有一定的難度，很容易陷入“責(zé)任落寞”的困境，只有把生態(tài)文明建設(shè)上升到政治高度，明確生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任人，才能真正明確誰來負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)什么、怎么負(fù)責(zé)。其次，要實(shí)現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，必須建立科學(xué)合理的政績考評(píng)體系。要把領(lǐng)導(dǎo)觀念、作風(fēng)的生態(tài)化，GDP考核、離任審計(jì)的生態(tài)化等作為考評(píng)、獎(jiǎng)懲和提拔的核心要件，要把環(huán)境的高品質(zhì)追求和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展辯證統(tǒng)一起來，要把綠水青山和金山銀山辯證統(tǒng)一起來。最后，要實(shí)現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，必須鍛造一支過硬的生態(tài)文明建設(shè)隊(duì)伍。生態(tài)文明建設(shè)是全民族甚至全球社會(huì)共同奮斗的偉業(yè)，不是自編自導(dǎo)的“個(gè)人獨(dú)角戲”，而是群策群力的“集體合奏曲”，離不開政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)隊(duì)伍，這只隊(duì)伍需要具有特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神。各級(jí)政治責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)成為這只隊(duì)伍的主力軍，不能只當(dāng)裁判員不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、只當(dāng)指揮員不當(dāng)戰(zhàn)斗員，要敢干事、能干事、干成事、干好事。

第二，嚴(yán)格生態(tài)文明建設(shè)的政治問責(zé)。

就消極的政治責(zé)任而言，政治問責(zé)就是政治責(zé)任主體（政治官員）沒有做好分內(nèi)應(yīng)做之事，造成不利后果所應(yīng)承擔(dān)的懲罰和制裁。政治責(zé)任不同于法律責(zé)任，必須符合形式正義和實(shí)質(zhì)正義，如果不符合法律程序的形式正義，政治責(zé)任主體的確定就會(huì)因?yàn)椤叭涡浴倍y以讓人信服;如果政治行為所產(chǎn)生的后果不符合實(shí)質(zhì)正義，政治責(zé)任的大小、有無就會(huì)因?yàn)闊o“實(shí)質(zhì)”的內(nèi)容而難以判定。政治行為的流動(dòng)性不同于法律的相對穩(wěn)定性（法律的明文規(guī)定），因而，法律責(zé)任不溯及既往，而政治責(zé)任會(huì)產(chǎn)生溯及力。盡管政治責(zé)任不同于法律責(zé)任，但政治責(zé)任的追究必須符合法定程序。政治責(zé)任是對權(quán)力異化之“惡”的懲治，“惡”是沒有深度的而是平庸的，是沒有經(jīng)過深入思考所產(chǎn)生的“霉菌”，對破壞生態(tài)文明建設(shè)之“惡”，必須強(qiáng)化政治問責(zé)機(jī)制。一是要做到有“責(zé)”必“問”。建立專門機(jī)構(gòu)，對破壞生態(tài)環(huán)境、不關(guān)心公共利益、政治責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、政治覺悟不高的政治主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。二是要有“問”必“究”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住問題關(guān)鍵，強(qiáng)化主體責(zé)任，明確監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要有“究”必“嚴(yán)”，把組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等貫穿始終，維護(hù)黨的政治紀(jì)律，全面從嚴(yán)治黨，“寫上就要管用”，規(guī)定就要落實(shí)，不能“光說不練”。雖然政治責(zé)任體現(xiàn)人民意志，但全體人民無法直接行使權(quán)力，需要代議機(jī)構(gòu)進(jìn)行政治問責(zé)，各級(jí)紀(jì)委和監(jiān)察委必須建立有效的政治監(jiān)督和懲處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，不留死角，充分發(fā)揮政黨監(jiān)督作用，綜合運(yùn)用輿論監(jiān)督，全方位調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，讓多元主體的監(jiān)督成為常態(tài)。對影響生態(tài)文明建設(shè)的政治主體，“追責(zé)”要做到“真”“敢”“嚴(yán)”，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為“零容忍”，不能讓作惡之人心存僥幸，必須做到終身追責(zé)、利劍高懸、警鐘長鳴。在建立和健全生態(tài)文明建設(shè)的政治問責(zé)體系的同時(shí)，必須從系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、全局性出發(fā)，在全社會(huì)建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)治理體系、生態(tài)安全體系、生態(tài)制度體系等生態(tài)文明建設(shè)體系。

結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)的政治價(jià)值理念和政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)已使中國生態(tài)文明建設(shè)取得了卓越成效，尤其是在治理經(jīng)驗(yàn)和科技創(chuàng)新方面，得到了全球社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度贊賞。英國能源智庫總裁安東尼·霍布雷認(rèn)為，中國正在成為清潔能源領(lǐng)域的先鋒。聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆認(rèn)為，中國生態(tài)文明建設(shè)理念、經(jīng)驗(yàn)、措施和方案，已為全球環(huán)境保護(hù)提供了重要借鑒。但《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴厘路線圖》等所確定的階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的全球困境表明，價(jià)值理念的扭曲和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜笔匀皇秋L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的集體焦慮，對權(quán)力的追捧、對財(cái)富的拼奪、對名利的癡迷會(huì)使整個(gè)社會(huì)陷入更大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至科學(xué)和技術(shù)都可能成為風(fēng)險(xiǎn)的幫兇，在增長無限與生態(tài)極限的對抗中，在價(jià)值扭曲和責(zé)任缺失的迷茫中，整個(gè)社會(huì)已變成巨型實(shí)驗(yàn)室，“在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的過程中，科學(xué)和技術(shù)制造了風(fēng)險(xiǎn)并因此把管理風(fēng)險(xiǎn)的重任壓在整個(gè)社會(huì)身上?！盵1]108為了避免把整個(gè)社會(huì)變成巨型實(shí)驗(yàn)室，克服和化解價(jià)值扭曲和責(zé)任缺失的困境就成為現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的必然選擇。

注釋：

① 2013年4月25日，在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平指出：“我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題。這里面有很大的政治?！?018年5月，在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題。從“很大的政治”到“重大政治問題”，顯示了我國生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。

② 中國共產(chǎn)黨黨章明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。中華人民共和國憲法的“序言”部分強(qiáng)調(diào)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展;第89條明確規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

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【責(zé)任編輯：張曉妍】