劉晶晶 沈睿媛

引言

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“精準(zhǔn)扶貧”的社會背景下，鑒于鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展態(tài)勢，國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，結(jié)合當(dāng)前我國貧困人口實際情況，有必要對農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀進行實地調(diào)研，充分挖掘區(qū)位旅游資源優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值，適時摸索出一條能夠提升農(nóng)村女性自身發(fā)展能力的精準(zhǔn)的扶貧模式。

一、調(diào)研的基本情況

本文就鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)研，將河北省平山縣地區(qū)作為樣本區(qū)域，160名農(nóng)村婦女作為樣本對象，年齡控制在18～55歲。采取的調(diào)查方式主要為問卷調(diào)查法，向駐村扶貧工作組及村委會了解情況，根據(jù)掌握的信息進行問卷內(nèi)容的設(shè)計工作，并做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作，以事實性的數(shù)據(jù)資料解釋現(xiàn)象。調(diào)研的主要內(nèi)容包括人口特征分析、創(chuàng)業(yè)意愿與現(xiàn)狀、就業(yè)調(diào)查、參與創(chuàng)業(yè)的顧慮、從事鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)活動最擔(dān)心的問題以及希望得到的幫助六大方面。

二、農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）創(chuàng)業(yè)實際參與率低

自主創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村女性實現(xiàn)自我價值的重要途徑。尤其面對當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村旅游的熱潮，通過調(diào)研得知，64.12%農(nóng)村女性表現(xiàn)出較高的創(chuàng)業(yè)意愿，但是，真正付諸行動自主創(chuàng)業(yè)的只占16.03%，47.33%的農(nóng)村女性選擇外出務(wù)工。創(chuàng)業(yè)意愿與實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)之間的差距較大，實際創(chuàng)業(yè)參與率低。

（二）創(chuàng)業(yè)資源來源渠道較為狹窄

農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)資源大部分來自本身的資金經(jīng)驗與人脈的累積。據(jù)調(diào)查，啟動資金方面，銀行貸款可以獲取資金方面的支持，但手續(xù)過于繁瑣，并且具有較高的利息。很多農(nóng)村女性并沒有對其抱有很大的希望，多是基于自身的積蓄進行創(chuàng)業(yè)，或者向親朋好友進行籌集資金。國家在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持方面出臺了很多優(yōu)惠的政策，但由于其條件設(shè)置門檻較高，還不能完全惠及到農(nóng)村女性。在調(diào)研中了解到，一位農(nóng)村女性打算貸款建鄉(xiāng)村民宿，由于自身缺乏可抵押物質(zhì)，同時沒有可以進行擔(dān)保的人員，最終未能貸款。此外，人脈累積方面，由于傳統(tǒng)的女性角色分工，女性大量的時間用于家庭，致使大部分女性創(chuàng)業(yè)之前自己的交際圈僅僅限于家人、親戚和朋友個人網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)村女性無法基于自身的關(guān)系充分挖掘獲取其他資源信息，從而爭取信息交流和資源共享的可能，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)中存在短板。

（三）缺乏創(chuàng)業(yè)項目

據(jù)調(diào)查，很多農(nóng)村女性存在共同的心理，即在不影響照顧家庭的情況下，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收，通過良好的創(chuàng)業(yè)項目來創(chuàng)造價值。大部分是基于婦聯(lián)組織來實現(xiàn)，僅通過自身的關(guān)系或能力很難獲取適宜的項目。又因農(nóng)村女性受教育水平限制，在很大程度上限制了其能力的發(fā)揮，同時不利于資源信息的獲取。其主要的表現(xiàn)為在開發(fā)旅游資源的過程中，不能進行深入挖掘加工，僅僅從事一些低技術(shù)含量的農(nóng)家樂、旅店等服務(wù)類行業(yè)，不能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源的乘數(shù)效應(yīng)。

（四）利用政府資源程度不高

農(nóng)村女性在創(chuàng)業(yè)中對政府寄予很高的期望，力求通過政府引導(dǎo)項目獲取相關(guān)的需求，創(chuàng)建良好的環(huán)境和氛圍。雖然政府部門出臺很多相關(guān)的政策和文件，其內(nèi)容也是針對農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來開展，但基于經(jīng)濟發(fā)展角度分析，其在數(shù)量和覆蓋范圍方面存在一些空白區(qū)域。目前，農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)者利用政府的扶助資源程度不高。

三、促進農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)的路徑探索

在系統(tǒng)分析了當(dāng)前農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，本文計劃探索構(gòu)建外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的互動機制，以促進農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）強化政府、旅游部門政策扶持和引導(dǎo)，助推農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)

1.加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，通過政府政策引導(dǎo)、扶貧資金支持、招商引資等措施加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善交通不利等狀況。其次，政府、旅游部門要根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的配套設(shè)施實際需要進行建設(shè)和供給，以保證供給的精準(zhǔn)性和高效率，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的平臺和渠道，充分調(diào)動女性創(chuàng)業(yè)積極性。

2.健全旅游創(chuàng)業(yè)總體規(guī)劃

農(nóng)村女性作為創(chuàng)業(yè)主體，缺乏專業(yè)的經(jīng)驗，同時自身知識水平較低，沒有獲取政府機構(gòu)的有效引導(dǎo)，很多處于無序狀態(tài)。所以，第一，政府和旅游相關(guān)部門應(yīng)密切配合，作出總領(lǐng)性的規(guī)劃和引導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)效率，同時可以實現(xiàn)多樣化的市場需求。第二，加強村落間的橫向聯(lián)系，促進女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展。政府相關(guān)部門發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢和特色，同時基于整體角度著手，充分利用整體資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)作效應(yīng)，通過不同資源的優(yōu)勢互補性，打造一種合作互利的趨勢，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補。例如，河北平山縣桂林村緊挨國家4A級生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)駝梁，氣候宜人，夏天平均溫度在19℃，是夏天避暑的絕佳勝地。扶貧小組可以聯(lián)合其他村落，進行重點扶貧，發(fā)展農(nóng)業(yè)項目，改善基礎(chǔ)設(shè)施。合作社依托駝梁景區(qū)、大峽谷漂流等項目增加收入。

3.營造良好的農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)氛圍

政府各機構(gòu)可以從農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策關(guān)懷以及旅游文化培育入手，力求達到創(chuàng)業(yè)資源共享，競爭市場透明化、公開化，形成地域旅游文化品牌，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)氛圍。第一，通過典范實例的大力宣傳，鼓勵農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)的嘗試，發(fā)揮激勵效應(yīng)。第二，可以運用省、市級婦聯(lián)的作用，逐步擴大宣傳教育，發(fā)揮其價值；定期組織相關(guān)的經(jīng)驗交流大會和表彰大會，樹立婦女對創(chuàng)業(yè)成功的信心和愿望。第三，可以運用網(wǎng)絡(luò)等媒體對成功創(chuàng)業(yè)的典范進行多渠道的信息的準(zhǔn)確投放。

（二）打造“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游+社會扶貧”模式，擴大農(nóng)村女性社會網(wǎng)絡(luò)

第一，加強網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳，可以基于微信、微博平臺開展公眾號等自媒體營銷。其成本較低，但效果相對較好。近幾年，河北平山縣有些村民自發(fā)組織文藝表演隊，不僅豐富了業(yè)余文化生活，還經(jīng)常被邀請外出表演。表演隊不僅在微信上宣傳自己的文藝節(jié)目，而且宣傳自己村的旅游資源，效果顯著，提升了本地區(qū)的名聲，為地區(qū)旅游資源的宣傳發(fā)揮了重要作用。因此，農(nóng)村女性要積極發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，充分依托微博、微信等新媒體進行在線宣傳和銷售，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游+社會扶貧”模式。

第二，依托互聯(lián)網(wǎng)，解決農(nóng)村女性社會網(wǎng)絡(luò)弱或封閉的狀態(tài)。政府相關(guān)部門可以搭建去商業(yè)化的自由互動扶貧交流平臺。該平臺一方面要以服務(wù)為目標(biāo)，做好創(chuàng)業(yè)信息的權(quán)威發(fā)布工作，及時將與農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)有關(guān)的市場動態(tài)、技術(shù)規(guī)范、政策信息等通過互聯(lián)網(wǎng)及多種渠道向農(nóng)村女性傳遞，并且農(nóng)村女性可以通過該平臺實現(xiàn)幫扶信息交流共享。另一方面，要通過“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”和“社會扶貧志愿者”等方式建立網(wǎng)絡(luò)社區(qū)理念，吸引更多的“創(chuàng)客”、愛心人士參與到鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中，為扶貧目標(biāo)實現(xiàn)營造有效的交流渠道。

（三）拓寬創(chuàng)業(yè)資金來源渠道，減少農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)融資障礙

據(jù)調(diào)查結(jié)果表明，在“農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)時最需要的幫助”問題中，經(jīng)濟資源幫助占28.24%，其中資金支持占22.90%；政治資源幫助占34.35%，其中需要政府相關(guān)部門扶持政策高達26.72%。由數(shù)據(jù)得知，政府幫助和資金支持在發(fā)展旅游創(chuàng)業(yè)中為最為迫切的需求。平山縣某些村落人均年收入較少，資金積累有限，所以創(chuàng)業(yè)啟動資金便成為創(chuàng)業(yè)中最大障礙。對此，政府機構(gòu)需要和金融機構(gòu)進一步加強合作，拓寬創(chuàng)業(yè)資金來源渠道，減少農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)融資障礙。

1.成立旅游創(chuàng)業(yè)基金會

要通過政府、扶貧資金、資助項目等途徑大力拓展資金來源，同時成立旅游創(chuàng)業(yè)基金會，基金會設(shè)立風(fēng)險虧損專項基金，專門用于應(yīng)對多種潛在風(fēng)險，提升農(nóng)村女性面臨各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和失敗虧損時的承受能力。當(dāng)農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)缺少資金時，基金會成員可以進行實地考察，對相關(guān)的項目進行全方位的評估，來進行放貸活動，并基于項目自身的信息和價值有選擇地進行減免利息，從而有效解決農(nóng)村女性向金融機構(gòu)借貸困難的問題，快速提供啟動資金。

2.構(gòu)建多元化信貸方式

除了成立旅游創(chuàng)業(yè)基金會，拓展創(chuàng)業(yè)資金來源渠道另一個重要方法是構(gòu)建多元化信貸方式。首先，政府政策引導(dǎo)，通過政府自身的公信力，引導(dǎo)金融機構(gòu)提供支持和優(yōu)惠，簡化信貸流程，開設(shè)綠色通道，高效服務(wù)于農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)。其次，構(gòu)建多元化信貸方式，深化農(nóng)村宅基地、養(yǎng)殖設(shè)施產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、地權(quán)等確權(quán)抵押，基于個人信用情況進行貸款。如果有人進行擔(dān)?？梢蚤_展無抵押貸款，以此來促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)地區(qū)資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等，為農(nóng)村提供便捷、低廉的金融服務(wù)。

（四）引進鄉(xiāng)村創(chuàng)客，形成創(chuàng)業(yè)合力

近幾年，中央政府相繼出臺相關(guān)的文件，大力支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動，并通過政策進行引導(dǎo)，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參加專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)調(diào)查，河北平山縣有很多畢業(yè)后的學(xué)生和市區(qū)有一定資金的人具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，主要是開發(fā)地區(qū)的旅游業(yè)。鄉(xiāng)村創(chuàng)客為農(nóng)村女性提供了良好的學(xué)習(xí)平臺，可以進行思想觀念的更新和知識信息的學(xué)習(xí)。因此，要通過政策吸引鄉(xiāng)村創(chuàng)客，凝聚人力資本，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在旅游資源開發(fā)中的作用和價值，充分發(fā)揮其社會效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)效益的持續(xù)增加。此外，扶貧工作最重要也是最艱難的任務(wù)是從精神上改變貧困人群的觀念和思維，實現(xiàn)精神扶貧。鄉(xiāng)村旅游扶貧可以通過鄉(xiāng)村創(chuàng)客活動，改變貧困人口的思想面貌，形成旅游創(chuàng)業(yè)合力。

（五）建設(shè)多效培訓(xùn)機制，提升農(nóng)村女性基本素質(zhì)

我國現(xiàn)階段的扶貧開發(fā)工作以長效脫貧、防止返貧為最終目標(biāo)，強調(diào)“輸血”和“造血”相結(jié)合，充分發(fā)揮“造血”功能。因此，務(wù)必要切實提高地區(qū)人才發(fā)展能力，發(fā)揮人才優(yōu)勢。鑒于農(nóng)村女性文化水平不高，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、管理知識、思維方式的局限以及旅游意識淡薄，制約了農(nóng)村女性的創(chuàng)業(yè)能力，在資金、市場、項目選擇及產(chǎn)品方面具有很多問題，也面臨很多的壓力。所以，有必要建設(shè)多效培訓(xùn)機制，從而提升農(nóng)村女性基本素質(zhì)。

1.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有針對性

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對的人群是具有創(chuàng)業(yè)思維和想法的婦女，對其開展創(chuàng)業(yè)前指導(dǎo)培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)做好準(zhǔn)備的人群進行技能培訓(xùn)，內(nèi)容可以涉及項目管理、技能等，重點是對市場營銷和經(jīng)營管理方面進行培訓(xùn)，從而提升其創(chuàng)業(yè)技能，讓其真正參與進旅游創(chuàng)業(yè)中，發(fā)揮旅游創(chuàng)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，并給其他未創(chuàng)業(yè)者提供良好的帶頭示范作用。

2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有全面性

要依托政府（婦聯(lián)）和高校，實施多層次遞進、分類別的培訓(xùn)項目，培訓(xùn)內(nèi)容要“因人而異”“因地制宜”。要基于旅游資源內(nèi)容開展全方位培訓(xùn)，使農(nóng)村婦女對區(qū)位資源有一定的認(rèn)知水平，增強旅游資源的保護意識，提高農(nóng)民自身旅游意識。培訓(xùn)重點是創(chuàng)新思維、旅游項目的選取，創(chuàng)業(yè)的融資等方面，以全面提升農(nóng)村女性的教育、思想和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。

3.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有后續(xù)性

短期培訓(xùn)結(jié)束后，要制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后期服務(wù)檔案。對于記錄在檔案的已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)或有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村女性，要通過微信、電話、郵件等多種形式，與其保持定期聯(lián)系，若需要，還可以進行現(xiàn)場定期指導(dǎo)，以幫助解決農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中和創(chuàng)業(yè)后遇到的實際問題。通過后續(xù)性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使得農(nóng)村女性的創(chuàng)業(yè)能力大幅度提升。

（作者單位：河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院）