在依法治國(guó)大環(huán)境下，陜西省稅務(wù)系統(tǒng)組織的深入開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項(xiàng)整治工作，引起組織內(nèi)部與依法治國(guó)關(guān)系的討論。暴露出基層普遍存在的本位主義、法紀(jì)淡漠等頑疾。

以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治”

對(duì)“專項(xiàng)整治”中存在的突出矛盾，基層黨員自發(fā)開展了大范圍的民主討論，期間還引入了其他監(jiān)察、法學(xué)理論等外部人員的關(guān)心和參與，搞清了在國(guó)家事務(wù)中“憲法至上”和在黨內(nèi)事務(wù)中“黨章至上”的原理，對(duì)基層組織黨建工作具有一定的參考意義。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，自己必須帶頭遵守，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。只有把黨管好，國(guó)家才能治理好。堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的立法原則，實(shí)際上就是維護(hù)執(zhí)政黨的先進(jìn)性。通過這些實(shí)例，更容易讓基層黨員干部準(zhǔn)確理解“黨大還是法大”、“權(quán)大還是法大”的邏輯關(guān)系，在今后的（黨性教育）和（依法行政）工作中實(shí)踐應(yīng)用（極有現(xiàn)實(shí)意義）。

一、“專項(xiàng)整治”活動(dòng)中涉及的黨紀(jì)、法規(guī)問題

黨的原則中明確規(guī)定：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。這就確定了任何一級(jí)黨委或組織出具的文件、活動(dòng)等都必須在法律的框架內(nèi)。

在此次陜西省稅務(wù)系統(tǒng)“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項(xiàng)整治工作”中，基層黨員干部結(jié)合以往學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)指出了活動(dòng)指導(dǎo)文件中體現(xiàn)的幾個(gè)方面問題：

1. “專項(xiàng)整治”文件內(nèi)容與法律之間的沖突

黨的各項(xiàng)方針政策必須符合國(guó)家的法律。必須嚴(yán)格依照黨章的要求和法律的規(guī)定處理黨組織與立法、行政和司法部門的關(guān)系。

“專項(xiàng)整治”活動(dòng)指導(dǎo)文件規(guī)定，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)及參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為，在某個(gè)指定時(shí)間前整改的，組織將不再追究。這種涉嫌為政績(jī)與違紀(jì)人員的交易，后患無窮。

該項(xiàng)“優(yōu)惠”政策出臺(tái)不久，首先是原先存在有違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)人員心花怒放，引起黨員干部不滿。繼而也有人懷疑文件的效力“如果因?yàn)閰⑴c經(jīng)商辦企業(yè)，被以《公務(wù)員法》處分，我拿出省局文件，說已達(dá)成辯訴交易，是否有作用？”

由此引發(fā)了《公務(wù)員法》與“專項(xiàng)整治”指導(dǎo)文件之間關(guān)系的討論。

當(dāng)然，不否認(rèn)該次活動(dòng)和制定文件的良好初衷，問題在于，這樣寬大無邊與違紀(jì)人員的交易，違反了黨的統(tǒng)一部署，影響政府和法律的權(quán)威，動(dòng)搖了人民群眾對(duì)依法治國(guó)的信念。

在西方，“辯訴交易”是法律許可的一種合法交易手段。而在中國(guó)沒有該項(xiàng)法規(guī)的大環(huán)境下，對(duì)明知錯(cuò)誤的縱容，顯然有失公正。

注：辯訴交易是檢察官放棄起訴與被告自愿有罪答辯的一種交易。

2. 專項(xiàng)整治工作中，浮夸冒進(jìn)任意擴(kuò)大范圍問題

“專項(xiàng)整治”中，個(gè)別紀(jì)檢干部浮夸冒進(jìn)任意擴(kuò)大活動(dòng)范圍。比較突出的問題是對(duì)曾經(jīng)參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)，所參股企業(yè)目前已注銷吊銷，涉及的黨員干部無限追責(zé)。

從市場(chǎng)管理部門定義，注、吊銷指終止了一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利，并且不可恢復(fù)。對(duì)曾經(jīng)參與過經(jīng)營(yíng)企業(yè)的黨員干部，即使在十年前已吊銷注銷的，仍視為違紀(jì)給與處罰，是否符合黨制定嚴(yán)禁黨員干部經(jīng)商辦企業(yè)，為了防止權(quán)力尋租的根本用意，值得商榷。

同樣發(fā)生在防控疫情期間，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)過度激進(jìn)，出現(xiàn)挖路、打人等現(xiàn)象。我們確實(shí)需要隔離病毒，但絕不能因此而隔離對(duì)同胞的關(guān)愛。這不僅是現(xiàn)代公共倫理的必然要求，更是提振信心、同心協(xié)力取得最后勝利的必需。

即使在某些緊急情況下，確有必要采取某些措施，這些措施也必須經(jīng)過相關(guān)法律授權(quán)，決不能容許地方自行其是。否則已不僅是違紀(jì)，而涉及到違法，應(yīng)堅(jiān)決依法處置，警示后人。我們每個(gè)人都不希望看到，歷史左傾激進(jìn)對(duì)黨和國(guó)家造成的傷害重演。

二、怎樣的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，就有怎樣的黨風(fēng)政風(fēng)

己不正，焉能正人？紀(jì)檢隊(duì)伍在作風(fēng)和紀(jì)律問題上偏離一尺，黨風(fēng)廉政建設(shè)離黨中央的要求就會(huì)偏離一丈。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有時(shí)刻把自己擺進(jìn)去，從嚴(yán)要求自己，不斷自我約束、自我凈化，做到政治忠誠、本人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，才能贏得群眾的信任。

“整治工作”的初心是好的，但長(zhǎng)期法制建設(shè)的缺失，唯我獨(dú)尊自大思想，加上下級(jí)部門機(jī)械執(zhí)行，監(jiān)督缺失導(dǎo)致有些政策條款制定上有悖于國(guó)家及中央設(shè)立法規(guī)的本意。

在活動(dòng)期間，基層黨員指出文件中存在的潛在問題時(shí)，基層相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，一些領(lǐng)導(dǎo)成員親自參與話題討論，真正做到了紅紅臉，出出汗，及時(shí)糾正了錯(cuò)誤的同時(shí)，也極大激發(fā)了基層黨員干部的監(jiān)督熱情。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

三、密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一

黨員干部在犯了錯(cuò)誤后，要及時(shí)認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。切忌不能只看見別人的錯(cuò)誤，卻對(duì)自己所犯的錯(cuò)誤茫然不知。要及時(shí)擺正心態(tài)，認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)在哪里了。只有認(rèn)識(shí)到自己所犯的錯(cuò)誤，才能積極想辦法去改正錯(cuò)誤，才能把犯錯(cuò)的影響降低到最小。

對(duì)群眾提出的意見，要能聽進(jìn)去，不懂的要請(qǐng)教，避免出現(xiàn)更大錯(cuò)誤。

一項(xiàng)制度包括法律的深層意義，不是懲罰和報(bào)復(fù)，而在于追求對(duì)錯(cuò)誤的預(yù)防以及對(duì)社會(huì)傷害的修復(fù)效果。

堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵(lì)和約束并重，注重教育轉(zhuǎn)化，促使黨員自覺防止和糾正違紀(jì)行為，懲治極少數(shù)，教育大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

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