劉暢

外交通常是指一個國家為了實(shí)現(xiàn)其對外政策，通過互相在對方首都設(shè)立使館，派遣或者接受特別使團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)人訪問，參加聯(lián)合國等國際組織，參加政府性國際會議，用談判、通訊和締結(jié)條約等方法，處理其國際關(guān)系的活動。國家以和平手段對外行使主權(quán)的活動。通常指由國家元首、政府首腦、外交部長和外交機(jī)關(guān)代表國家進(jìn)行的對外交往活動。

根據(jù)以上定義，國家之間進(jìn)行外交活動，一般應(yīng)該通過以下渠道：1、特定的人員，國家元首、政府首腦，特別使團(tuán)。也包括受國家領(lǐng)導(dǎo)人（元首）授權(quán)的人員，比如大使及大使館其他工作人員，外交部長和其他人員;2、特定的渠道。即是參加國際組織、政府性國際會議、用談判、通訊、締結(jié)和約的形式。特別是外交文告、政策及相關(guān)事務(wù)的發(fā)布，一般都是通過負(fù)有使命的人員，比如外交部長、大使、新聞發(fā)言人通過國家通訊社等官方媒體，或者召開記者會的形式。

所以，以上人員通過以上渠道所進(jìn)行的活動，一般都被認(rèn)為是外交活動，體現(xiàn)的是國家意志。

近年來，隨著自媒體的興起，越來越多的國家在處理復(fù)雜多樣的外交事務(wù)時引入自媒體或者運(yùn)用官方媒體的非正式渠道，往往也會產(chǎn)生良好的效果。本文要探討的就是非正式媒體在國家外交活動中的應(yīng)用。

一、非正式媒體的范圍及其在國家外交活動中的應(yīng)用

非正式媒體是與正式媒體相對應(yīng)的一個概念，筆者在本文所說的非正式媒體包括兩個方面的內(nèi)容，一是指負(fù)有外交使命的人員的個人自媒體平臺，比如個人微博、推特、臉書、公眾號等;二是官方媒體的非正式渠道，比如專家、學(xué)者就國家外交事務(wù)在官方媒體發(fā)表觀點(diǎn)。

第二種形式多年來被有關(guān)媒體頻繁使用，往往被人們認(rèn)為是觀察官方態(tài)度的窗口，收到意想不到的效果。

比如，華為創(chuàng)始人兼總裁任正非2019年5月21日接受央視《面對面》欄目組采訪，訪談圍繞中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，關(guān)于華為的多個熱點(diǎn)議題進(jìn)行了回應(yīng)。由于華為在中美貿(mào)易戰(zhàn)中的具象化表現(xiàn)，以及任正非的特殊身份，特別是中央電視臺的特殊地位，人們不僅僅將此理解為一個中國企業(yè)家對中美貿(mào)易戰(zhàn)的認(rèn)識和應(yīng)對策略，更將此理解為國家通過企業(yè)家之口向美方傳達(dá)了某種信息。任正非在中美貿(mào)易戰(zhàn)的大背景和華為遭受美方制裁的重壓下表現(xiàn)出了難得的理性和格局，為華為和中國增分不少。

當(dāng)時中美經(jīng)貿(mào)摩擦正處在關(guān)鍵時期，網(wǎng)絡(luò)上流露出強(qiáng)烈的愛國主義情感。但同時民族主義和民粹主義情緒也在不斷升溫?！巴饠硱鳌薄肮灿馊琛钡妮浾撉榫w被點(diǎn)燃，尤其是在2018年“孟晚舟事件”后，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)強(qiáng)制購買華為手機(jī)、歧視圍攻蘋果手機(jī)用戶的現(xiàn)象，使人們（特別是在國際上）對于國家的改革開放和對外貿(mào)易政策產(chǎn)生了擔(dān)憂。

此時，央視對任正非的訪談，跳出了貿(mào)易戰(zhàn)開始以來以官方話語體系為主導(dǎo)的宣傳和引導(dǎo)模式，具有更加普遍的號召力和感染力，使普通民眾感受到了中國政府的自信務(wù)實(shí)和開放理性，對中美貿(mào)易戰(zhàn)向著理性化的方向發(fā)展起到了很好的推進(jìn)作用。

人民日報官方微博評論其“大氣而有底氣，大格局又善布局，任正非實(shí)力圈粉，不僅在于妙語連珠，更在于對自我有清醒認(rèn)知，對大勢有準(zhǔn)確判斷，對狹隘愛國主義有足夠警惕?！?/p>

再比如2019年5月29日，美國福克斯商業(yè)頻道主持人翠西·里根與中國國際電視臺（CGTN）主播劉欣就中美貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行的辯論。外界普遍認(rèn)為，這場脫離官方、備受各國關(guān)注的“中美約辯”實(shí)質(zhì)上是中國外宣的一次突破性事件。如何向世界傳達(dá)中國聲音，收獲閱聽者，進(jìn)而在外交事務(wù)中維護(hù)國家利益、實(shí)現(xiàn)國家意圖成為人們對此次“中美約辯”最終認(rèn)知。這場中美約辯引發(fā)了各國網(wǎng)友熱烈圍觀，劉欣在約辯中的理性和克制也向西方民眾展示了中國媒體，甚至中國政府和人民的良好形象。

以上兩例中，中央電視臺、中國國際廣播電臺和任正非、劉欣的身份和地位也使人們產(chǎn)生了無限的遐想。

第一種形式是近幾年興起的國家外交新模式，其始作俑者和運(yùn)用最得心應(yīng)手的人正是我們在外交事務(wù)中最大的對手——美國總統(tǒng)特朗普。據(jù)有關(guān)媒體統(tǒng)計，特朗普自就任美國總統(tǒng)以來，已經(jīng)在其個人推特帳戶上發(fā)布了兩萬多條推文，內(nèi)容涉及內(nèi)政外交。因其身份的特殊性，受到人們的廣泛關(guān)注。特朗普這種避開國家有關(guān)部門和正式信息發(fā)布渠道的做法起初也不為人們所接受，但是隨著時間的推移，人們也慢慢適應(yīng)了，并稱之為推特治國。

實(shí)際上，這種把國家大政方針平民化的做法確實(shí)給特朗普爭分不少。在當(dāng)今自媒體盛行的時代背景下，忽視自媒體在民眾中的影響和其民眾動員潛力，則會使民眾有一種國家事務(wù)與我無關(guān)的感覺。

所以，將個人自媒體引入國家內(nèi)政外交領(lǐng)域，已經(jīng)成為一種時代潮流，為更多的國家所應(yīng)用。

二、傳統(tǒng)國家外交語言的常規(guī)范式

傳統(tǒng)意義上的國家外交，是一國政府意志的延申。邦交無小事，所以在外交人員和交流渠道的選擇上各國都很慎重，對信息發(fā)布平臺的選擇也很官方。歸納梳理，一般有以下方式：

1、新聞發(fā)布會：又稱記者招待會，是政府或某個社會組織定期、不定期或臨時舉辦的信息和新聞發(fā)布活動，直接向新聞界發(fā)布政府政策或組織信息，解釋政府或組織的重大政策和事件。

外交部新聞發(fā)布會是外交部發(fā)布國家重要外交活動信息、國家重要外事活動新聞、闡述中國對外政策，接受媒體提問的正式渠道。

與新聞發(fā)布會配套的是新聞發(fā)言人制度：是指在一定時間內(nèi)就某項重大事件或政策問題，舉行新聞發(fā)布會，或者約見記者，發(fā)布新聞或闡述所代表的政府、某個社會組織的態(tài)度立場，并且作為部門或某個社會組織的代表回答提問。

建立和完善新聞發(fā)布機(jī)制和新聞發(fā)言人制度的主要功用在于，通過及時向公眾通報相關(guān)重要信息，保證公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。通過及時主動地發(fā)布新聞、信息，在輿論引導(dǎo)中把握主動權(quán)、減少不利報道。通過及時準(zhǔn)確地公布各類信息，闡述政府或組織的觀點(diǎn)立場，樹立良好的形象。

外交部新聞發(fā)布制度經(jīng)歷了三個階段。一是通過外交部發(fā)言人名義就某一重大問題發(fā)表聲明、發(fā)表談話，但此時還只是空頭銜，沒有任命實(shí)際發(fā)言人。二是在國家領(lǐng)導(dǎo)人出席國際會議的代表團(tuán)也設(shè)有中國代表團(tuán)發(fā)言人，但這與嚴(yán)格意義上的外交部發(fā)言人有所不同。外交部第一次以外交部發(fā)言人名義舉行新聞發(fā)布會是錢其琛同志1982年3月26日舉行的外交部新聞發(fā)布會。但這時，外交部發(fā)言人制度并未正式確立。直到1983年3月1日，新聞司司長的齊懷遠(yuǎn)向中外記者宣布中國外交部從即日起建立發(fā)言人制度后，外交部發(fā)言人制度才正式確立。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）3月24日報道，特朗普在接受福克斯電視臺（FOX）采訪時表示，他決定不再使用“中國病毒”這一說法?！拔覜Q定不再用這一點(diǎn)大做文章了。”（I decided we shouldn't make any more of a big deal out of it）特朗普說道。

CNN在報道中指出，在與醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行磋商以及獲得世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)后，CNN認(rèn)為該名稱不準(zhǔn)確，是一種污名化。

在24日的記者會上，特朗普將“中國病毒”（Chinese Virus）的內(nèi)容手動刪掉了，并加入了一段有關(guān)“維護(hù)亞裔美國人”的段落。

4月1日，美國國務(wù)卿蓬佩奧也改口不叫“中國病毒”，而稱為“新冠病毒”。

從這次趙立堅個人推特引起的這場“非官方”外交活動以趙立堅的完勝了結(jié)，發(fā)明推特治國和推特外交的特朗普沒有站到一點(diǎn)便宜。

認(rèn)真分析這次事件，個人自媒體參與國際外交活動，具有以下幾個方面的優(yōu)勢：

第一：不具有正式性，可進(jìn)可退，靈活多變。

趙立堅雖然是中國新聞發(fā)言人，但是他是通過個人的社交媒體發(fā)表的言論，理論上代表的個人，而不是國家，雖然推特全文語句隨意，但是字字誅心，明確表達(dá)了我們的國家立場。

第二：語言形式可相對隨意。

如果針對美國行為正式的回應(yīng)，必須要嚴(yán)謹(jǐn)，官方，還要相對注意兩國的形象，一些詞匯不太能使用，但是針對這樣的丑惡行為，通過推特的個人行為，就可以相對隨意，直指問題的所在，就像美國謊稱中國的東西有毒，趙立堅推特立刻回復(fù)，如果有人聲稱中國的出口產(chǎn)品有毒，那么請停止戴中國制造的口罩，堅決且直白。

第三：雖然不是正式媒體，但由于發(fā)布者的特殊身份，卻能表達(dá)官方意見，同時能夠直接試探對方的底線。

雖然趙立堅用自己個人的推特發(fā)表了一些觀點(diǎn)，看似是自己的個人行為，但是因為其獨(dú)特的身份——中國外交部新聞發(fā)言人，其實(shí)發(fā)表的就是我們國家針對這些言論的觀點(diǎn)，用個人的觀點(diǎn)表達(dá)國家的意見，可進(jìn)可退。

四、非正式媒體與官媒相互結(jié)合能夠達(dá)到意想不到的效果。

其實(shí)在這次針對美國政客借新冠病毒對中國進(jìn)行污名化攻擊的反擊活動中，官媒的配合也起到了非常好的作用。亦莊亦諧，相得益彰，相互配合，取得了出奇的效果。

3月16日，外交部另外一位發(fā)言人耿爽在記者會上回答有關(guān)媒體提問時說：“你問我趙立堅最近在推特上的言論代不代表中國政府的立場，不如你去問問美國政客最近攻擊、栽贓中國，代不代表美國政府的立場?！?/p>

3月17日，中國駐美國大使崔天凱接受AXIOS和HBO聯(lián)合節(jié)目的采訪，就美國總統(tǒng)特朗普首次將新冠病毒稱為“中國病毒”時說：我不是白宮發(fā)言人，但世界衛(wèi)生組織在疾病命名方面是有規(guī)則的，就是要避免污名化，不予人病癥與特定地理位置、人群甚至動物相關(guān)的印象。希望大家都能遵守世衛(wèi)組織的規(guī)則。

在回答媒體“還有人說這些病毒是來自美方軍事實(shí)驗室而不是中國的”時，崔天凱說：對于這個問題，當(dāng)然我們最終要找到答案，揭開病毒的來源，但這是科學(xué)家要做的工作，而不是由外交官或者記者來進(jìn)行揣測的，因為這樣的臆測對任何人都沒有好處，而且非常有害。為什么不讓我們的科學(xué)家來完成他們的專業(yè)工作、并最終告訴我們答案呢？

在回答媒體“是你們中國外交部的發(fā)言人趙立堅在散播病毒來源于美國實(shí)驗室的陰謀論。他有相關(guān)證據(jù)嗎？”時，崔天凱說：也許你可以去問他。并說，我在此代表的是中國國家元首和中國政府，不是某個具體個人。

斯旺還不死心，接著問：他（趙立堅）是代表中國政府發(fā)言嗎？是趙立堅還是您代表中國政府發(fā)聲？

崔天凱說：我是中國駐美國的代表。

斯旺又說：好的。所以我們不應(yīng)該從字面上去聽他的話。盡管他是發(fā)言人，我們也不應(yīng)該認(rèn)為他的話代表中國政府。

崔大使說：你可以對別人的話進(jìn)行解讀。我無法也沒有責(zé)任向你解釋所有人的觀點(diǎn)。

這些回答似乎都在與趙立堅遙相呼應(yīng)，讓人浮想聯(lián)翩。

在4月7日的舉行的外交部例行記者會上，作為外交部新聞發(fā)言人的趙立堅回答日本記者提問時說：近期以來，各國科學(xué)家和醫(yī)學(xué)專家都提出了很多研究成果，他們的一些看法、意見值得重視。凡事皆有因果。 我在推特個人賬戶上提出的疑問，是對前一段時間美國一些政客污名化中國的反應(yīng)，也反映了中國很多人對這些污名化做法的義憤?！?趙立堅說，大疫當(dāng)前，國際社會唯有加強(qiáng)合作，才能戰(zhàn)而勝之。

一直以來，非正式媒體都是表達(dá)個人觀點(diǎn)的平臺，似乎與嚴(yán)肅、正式的外交活動不搭邊?？墒请S著自媒體的時代來臨，外交活動也搭上了這班車，靈活多變，語言隨意，特殊發(fā)布人的身份隨意轉(zhuǎn)變，都成為了非正式媒體在外交活動中的優(yōu)勢，在外交活動中，利用好官媒和非正式媒體的相互呼應(yīng)，更是能達(dá)到意想不到的效果，所以，時代的轉(zhuǎn)變也成就了非正式媒體的新身份。

參考文獻(xiàn)

[1]百度百科

[2]中央電視臺《面對面》5月21日專訪

[3]國新辦網(wǎng)站

[4]新華社、中國日報相關(guān)報道

[5]趙立堅推文。