黃匡忠 呂翠倩

“社區(qū)青年匯”是由北京共青團(tuán)在全市基層社區(qū)和商務(wù)樓宇等青年聚集的地區(qū)建立，針對區(qū)域內(nèi)青年群體開展城市融入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、交友聯(lián)誼、文體娛樂、法律心理服務(wù)等活動的一個品牌項(xiàng)目，旨在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的廣大青年構(gòu)建熟悉互信、互助向上、包容和諧的城市社會關(guān)系。

“社區(qū)青年匯”的服務(wù)對象既包括本地戶籍青年，也包括流動青年，并注重不同青年群體之間的交流。“社區(qū)青年匯”主要依托街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會活動空間、公共文化活動設(shè)施和社區(qū)周邊廣場、學(xué)校等場地資源，由“總干事+專職青年社工+志愿者”組成骨干工作團(tuán)隊(duì)，通過政府投入和社會募集資金購買社會工作機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)的方式，為城市青年提供交流、參與平臺，實(shí)現(xiàn)對青年的團(tuán)結(jié)組織。

社區(qū)為平臺

社區(qū)為平臺是指以社區(qū)為本而做的青少年社會工作，就是在社區(qū)里鏈接社會組織、社區(qū)和社工，針對青年人的需求而為他們提供的社會工作服務(wù)。

以社區(qū)為本開展青年社會工作是“社區(qū)青年匯”項(xiàng)目的一大特色。從整個項(xiàng)目的運(yùn)營模式來看，“社區(qū)青年匯”的服務(wù)點(diǎn)正是依托街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會，社工舉辦活動的場地就是利用街道和居委會的活動室、公共文化活動設(shè)施和社區(qū)周邊廣場、學(xué)校等場地資源?！吧鐓^(qū)青年匯”大都只配備一名專職社工，社區(qū)為本的服務(wù)是要融入社區(qū)里，善用社區(qū)已有的資源來做服務(wù)。

服務(wù)為引領(lǐng)

“社區(qū)青年匯”是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)服務(wù)需求的結(jié)果。針對北京這個首都大城市的新青年問題，例如大量農(nóng)民工青年涌入北京打工、青年人就業(yè)壓力大、青年人交友圈子狹隘、適婚青年找不到對象、青年買不起房、青年人亞健康問題、部分青年被邊緣化等，共青團(tuán)的傳統(tǒng)職能很難涉及這些青年問題，而“社區(qū)青年匯”剛好填補(bǔ)了這一服務(wù)空缺?！吧鐓^(qū)青年匯”的服務(wù)理念就是為區(qū)域內(nèi)青年群體開展城市融入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、交友聯(lián)誼、文體娛樂、法律心理服務(wù)等活動，旨在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的廣大青年構(gòu)建熟悉互信、互助向上、包容和諧的城市社會關(guān)系，這一切都是為了回應(yīng)現(xiàn)在新青年的需求?！吧鐓^(qū)青年匯”舉辦了各種活動，如帶領(lǐng)一些流動青年參觀和認(rèn)識北京的文化歷史景點(diǎn)，讓他們可以融入北京本土的生活;舉辦交友聯(lián)誼的活動，讓青年認(rèn)識更多的朋友，也從中學(xué)習(xí)怎樣與人相處的技巧;舉辦文體娛樂的活動或是比賽，讓青年人走出家門和電子網(wǎng)絡(luò)世界，參與健康的活動和鍛煉身體。

“社區(qū)青年匯”舉辦的活動分為常規(guī)性的活動和針對各區(qū)縣的特點(diǎn)、特色舉辦的特殊性活動。北京市財(cái)政局給予每家青年匯8萬元資金支持，要求每家社區(qū)青年匯每年開展活動的次數(shù)不少于48次，其中市級層面統(tǒng)一活動不少于12次;區(qū)縣層面組織開展的活動不少于12次;由事務(wù)所指導(dǎo)開展的活動不少于12次;社工的自主活動12次。當(dāng)承接的社工事務(wù)所發(fā)現(xiàn)一些新的社會青年問題時，社工也可以針對自己社區(qū)的青年發(fā)展和需求設(shè)計(jì)活動。例如發(fā)現(xiàn)青年人吸毒問題，社工可以針對這個問題在社區(qū)舉辦抗毒教育的講座和社區(qū)禁毒宣傳教育活動等;發(fā)現(xiàn)某社區(qū)的青年父母在管教孩子方面有困難，社工便可以舉辦親子教育的活動，等等。也就是說，專職社工除了要做市級和區(qū)級要求的常規(guī)性活動之外，也可以按服務(wù)需求，自己設(shè)計(jì)發(fā)展性的活動回應(yīng)自己轄區(qū)內(nèi)社區(qū)青年人的需求。

回應(yīng)需求是一種社區(qū)青年工作的創(chuàng)新。社會工作最重要的是回應(yīng)服務(wù)使用者的需求，而“社區(qū)青年匯”的項(xiàng)目正是針對北京這個大城市的問題而設(shè)計(jì)的。這種青年服務(wù)模式有別于舊有的“行政化”模式，也正是這個時代的社會所需。

服務(wù)模式評價

“社區(qū)為平臺+服務(wù)為引領(lǐng)”的服務(wù)模式，為共青團(tuán)的工作打開了新的思路，讓社區(qū)青年尤其是社區(qū)流動青年重新聚攏在共青團(tuán)的周圍。簡要來說，“社區(qū)青年匯”有六大優(yōu)勢：

1提升了服務(wù)的專業(yè)性。在傳統(tǒng)的工作模式下，為社區(qū)青年開展服務(wù)的人員主要是社區(qū)居委會工作人員。而在當(dāng)前的項(xiàng)目制工作模式下，每個“社區(qū)青年匯”的項(xiàng)目點(diǎn)都會聘請一名專職的青少年社工。與居委會傳統(tǒng)的工作方式相比，專職社工的工作方法更為專業(yè)和貼合青年人的需求。

2彌補(bǔ)了基層團(tuán)組織力量的不足。以項(xiàng)目的形式，在全市分布500個項(xiàng)目點(diǎn)，每個項(xiàng)目點(diǎn)都設(shè)有專職社工。通過社工，各級團(tuán)組織可以將服務(wù)青年、聯(lián)系青年的需求傳遞給每個社區(qū)，實(shí)際上增強(qiáng)了團(tuán)系統(tǒng)與青年群體的聯(lián)系，為做好社區(qū)青年工作找到了一條現(xiàn)實(shí)途徑。

3節(jié)省成本。社區(qū)青年匯就是依托在社區(qū)里建的服務(wù)點(diǎn)，社工可以善用社區(qū)的固有設(shè)施和資源，不需要政府另外安排其他資源或建設(shè)辦公、活動場地來做服務(wù)，比起其他模式的項(xiàng)目可以節(jié)省不少成本。

4整合社區(qū)資源。利用社區(qū)的各種資源，包括場地、企業(yè)、商戶等資源，為青年舉辦各種豐富多彩的活動，這是在鏈接和整合社區(qū)的資源，把社區(qū)和青年緊密連接起來。

5增強(qiáng)了項(xiàng)目彈性。社工除了舉辦常規(guī)的活動回應(yīng)北京普遍的青年需求之外，也可以自己設(shè)計(jì)發(fā)展性的活動，回應(yīng)自己轄區(qū)內(nèi)青年人的特殊需求，服務(wù)設(shè)計(jì)有特色、有亮點(diǎn)。

6能保持項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量。北京團(tuán)市委對項(xiàng)目的執(zhí)行有一套考核標(biāo)準(zhǔn)，并每半年由各區(qū)縣的運(yùn)營支持中心對社區(qū)青年匯的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、社工表現(xiàn)等進(jìn)行評估考核。按照評估結(jié)果，項(xiàng)目對承接社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及社工進(jìn)行篩選和淘汰。

挑戰(zhàn)與思索

當(dāng)前，在創(chuàng)新社會治理背景下，社區(qū)青年工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需打破思路，積極探索。“社區(qū)青年匯”項(xiàng)目因在創(chuàng)立之初具有較強(qiáng)的政治屬性，項(xiàng)目點(diǎn)擴(kuò)張較快，也不可避免地存在專職社工素質(zhì)參差不齊、服務(wù)成效有待提升等問題，不過這種專業(yè)化取向的探索對社區(qū)青年工作的開展具有較強(qiáng)的啟發(fā)意義，值得進(jìn)一步關(guān)注和深入研究。