段煉

摘 要：檔案館作為收集保管檔案基地，可為科學(xué)管理檔案資料、繼承歷史真實面貌、建設(shè)我國社會主義現(xiàn)代化提供歷史借鑒。本文將就檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，分析檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境構(gòu)建困境，隨后從網(wǎng)絡(luò)安全、法治及服務(wù)環(huán)境方面，構(gòu)建檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境有效對策，協(xié)調(diào)檔案館運行管理，營造檔案館健康可持續(xù)數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境，以期推進我國檔案館發(fā)展進程。

關(guān)鍵詞：檔案館;數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境;檔案管理

一、引言

檔案是我國不同歷史時期政治、經(jīng)濟、文化、軍事生活的資料反映，對后繼學(xué)者研究有重要參考意義，因此，探尋檔案館有效運行管理辦法是眾多學(xué)者研究關(guān)注的問題。科學(xué)信息技術(shù)逐漸應(yīng)用到社會生活的各個方面，數(shù)字檔案館（Digital Archive）概念在當(dāng)前現(xiàn)代化信息化管理基礎(chǔ)上應(yīng)運而生。數(shù)字檔案館是在數(shù)字化信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，綜合數(shù)字化信息檔案，實現(xiàn)資源共享[1]。數(shù)字檔案館的建立能夠有效解決當(dāng)前不斷增長的檔案數(shù)量造成的管理難度問題，滿足人們查詢、利用檔案的服務(wù)需要，從而實現(xiàn)檔案管理的信息化現(xiàn)代化管理，更好地服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

二、檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

在當(dāng)今社會經(jīng)濟科技改革發(fā)展大趨勢下，信息化、現(xiàn)代化成為各國在世界市場上國際競爭發(fā)展戰(zhàn)略。我國數(shù)字檔案館發(fā)展起步晚，20世紀(jì)90年代，我國檔案館管理事業(yè)開始在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上，嘗試運用計算機管理檔案，使紙質(zhì)檔案實現(xiàn)數(shù)字化管理。隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，計算機技術(shù)的應(yīng)用逐漸深入人民生活各個方面，檔案館管理也意識到構(gòu)建數(shù)字檔案館的必要性。我國首個數(shù)字檔案館是2003年建成于山東省青島市的數(shù)字檔案館，通過建立網(wǎng)上檔案數(shù)字資料庫，提供便捷的檢索查閱服務(wù)，其能檢索文件數(shù)量21.6萬件。

數(shù)字檔案館能夠采集豐富的檔案資料，建立容量龐大的檔案數(shù)據(jù)倉庫，構(gòu)建檔案數(shù)字生態(tài)信息系統(tǒng)[2]。采用科學(xué)算法和統(tǒng)計預(yù)測反饋的檔案信息，不僅可為大眾提供基礎(chǔ)檢索查閱服務(wù)，還可進一步通過決策管理系統(tǒng)提供應(yīng)用建議。檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建是數(shù)字檔案館發(fā)展到新階段的現(xiàn)實要求，但數(shù)字生態(tài)網(wǎng)絡(luò)安全、法治及服務(wù)問題都是其中的阻力，因此，必須從各方面入手創(chuàng)新探究解決途徑，為檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建提供新思路。

三、檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境構(gòu)建問題

（一）數(shù)字生態(tài)網(wǎng)絡(luò)存在安全漏洞

隨著世界范圍內(nèi)經(jīng)濟社會全面數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)安全問題也隨之成為各個國家共同面臨的問題。檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建依托于互聯(lián)網(wǎng)計算機信息技術(shù)，TCP/IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的開放性決定了其存在網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。具體表現(xiàn)在以下方面：一是檔案館數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的建立，把國家政治、經(jīng)濟、歷史、軍事及社會生活各個方面的有價值檔案，以數(shù)據(jù)流形式存儲在數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)中，然而，數(shù)字檔案過于依賴計算機網(wǎng)絡(luò)，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的漏洞進行惡意攻擊，利用不法手段竊取機密檔案，使得檔案館蒙受損失;二是在創(chuàng)建檔案館數(shù)字生態(tài)網(wǎng)絡(luò)時，由于技術(shù)的限制、考慮不充分等因素，設(shè)計的源代碼并不完善，留下了可被侵入的后門，埋下了潛在的安全漏洞，使得用戶隱私信息容易被不法分子利用，如泄露用戶個人聯(lián)系方式、被商家獲取向用戶發(fā)送垃圾郵件甚至虛構(gòu)中獎短信詐騙用戶，造成嚴(yán)重后果;三是計算機信息系統(tǒng)的復(fù)雜性使得檔案館數(shù)字生態(tài)網(wǎng)絡(luò)安全問題也呈現(xiàn)復(fù)雜性，而目前國內(nèi)的檔案館數(shù)字生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并不完善，其自我安全防護能力較弱，多只能被動防護，而網(wǎng)絡(luò)漏洞極快的速度使得檔案館數(shù)字生態(tài)網(wǎng)絡(luò)不能及時應(yīng)對。由于技術(shù)不成熟、網(wǎng)絡(luò)防火墻安全漏洞、服務(wù)器缺陷等，我國網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)發(fā)展并不完善，不止數(shù)字檔案館，其他互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展也面臨各種網(wǎng)絡(luò)威脅，這些是制約檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境構(gòu)建的難題。

（二）數(shù)字生態(tài)發(fā)展法治不完整

數(shù)字檔案館在我國的發(fā)展起步較晚，更由于其互聯(lián)網(wǎng)管理的特殊性，相關(guān)的法律法規(guī)制度還沒有形成完整體系。檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建過程中必須會涉及各種法律問題，如隱私權(quán)、著作權(quán)等，由于當(dāng)前關(guān)于數(shù)字生態(tài)發(fā)展法治不完整，一定程度上阻礙了檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。一是立法不足。雖然當(dāng)前已經(jīng)出臺了一些網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護相關(guān)法律條例，然而“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化日新月異，數(shù)據(jù)檔案館生態(tài)發(fā)展缺乏有力的立法支持，很容易使相關(guān)主體的檔案利用和保護無法可依。二是執(zhí)法不嚴(yán)。數(shù)據(jù)檔案館服務(wù)所涉及的隱私權(quán)、著作權(quán)等認(rèn)定具有復(fù)雜性，一些數(shù)字檔案館對相關(guān)條例理解不足，很容易在執(zhí)法過程中難以把握尺度，越權(quán)而不自知，埋下隱患，甚至有人為了避免擔(dān)責(zé)而放過侵權(quán)違法行為。三是普法不力。由于當(dāng)前對檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境構(gòu)建相關(guān)法律法規(guī)宣傳的不足，檔案管理人員、使用人員的法律意識較為淡薄，不能約束自身行為，損害了相關(guān)主體的合法權(quán)益。目前，我國相關(guān)法律政策不完善，不能滿足數(shù)字檔案館的發(fā)展需要，不僅會影響數(shù)字檔案館資源的有效利用，還不利于檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境的有序構(gòu)建。

（三）數(shù)字生態(tài)發(fā)展服務(wù)脫離實際

構(gòu)建完善的檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境的根本目的是為公眾提供全方位的文化服務(wù)，滿足公眾隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷增長的物質(zhì)文化需求，充分發(fā)揮檔案館的公共服務(wù)功能。數(shù)字檔案館的建立有效整合了紙質(zhì)檔案，緩解了隨著數(shù)量不斷增加所帶來的管理壓力，但也產(chǎn)生了新的服務(wù)問題。一是傳統(tǒng)檔案館與數(shù)字檔案館融合割裂。受長期傳統(tǒng)檔案管理方式影響，檔案管理人員的信息技術(shù)素養(yǎng)不高，對數(shù)字檔案館文化產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)不足，使得數(shù)字檔案館成了簡單的數(shù)字化存儲方式。不能深入利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，開發(fā)新的檔案利用服務(wù)功能，數(shù)字檔案館也就不能突顯檔案文化價值，更無法營造濃厚的檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展氛圍。二是忽視了用戶的檔案使用需求。當(dāng)前我國數(shù)字檔案館的建設(shè)多停留在初級階段，對傳統(tǒng)檔案進行數(shù)字化開發(fā)受限于建設(shè)資金、技術(shù)、人才，忽視了公眾對檔案使用需求調(diào)查和研判，不能為公眾提供多元化、個性化的檔案產(chǎn)品和服務(wù)。

四、檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境構(gòu)建策略

（一）強化數(shù)字生態(tài)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全防護

構(gòu)建健康和諧的檔案館數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是數(shù)字檔案館信息安全管理的必然趨勢，也是國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略要求，因而要大力創(chuàng)新計算機網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，為數(shù)字檔案館的開發(fā)利用提供安全保障。一是檔案館數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過程中，注重加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、數(shù)據(jù)、用戶賬號等投入建設(shè)，做好系統(tǒng)安全掃描，以追蹤可能發(fā)生的漏洞，及時處理。二是在檔案館數(shù)字生態(tài)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)過程中，對于源代碼應(yīng)進行嚴(yán)格審計，結(jié)合人工和工具兩種方式，發(fā)現(xiàn)其源代碼漏洞，并及時應(yīng)對，直至其符合國際主流安全架構(gòu)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。三是注重網(wǎng)絡(luò)安全手段的升級。數(shù)字檔案館的建立無法脫離網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境，因此，應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)防火墻、數(shù)字檔案加密、病毒攔截及清除、訪問控制等方面著手，為檔案館數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)建立網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

（二）完善檔案館數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)法治

為維護檔案館用戶隱私權(quán)和著作人的著作權(quán)，需要從以下三方面著手解決。一是立法方面。有關(guān)立法部門應(yīng)結(jié)合新形勢下網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格推進檔案管理的法制建設(shè)，特別是機密檔案的立法，完善檔案管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，使檔案館數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建有法可依，并做好數(shù)字檔案館法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)工作，傳播數(shù)字檔案法治精神，推進數(shù)字檔案館法治建設(shè)。二是執(zhí)法方面。在有法可依的前提下，為了減少并杜絕不合法的檔案使用問題，檔案管理人員應(yīng)深刻解讀并理解相關(guān)法律條例，自覺規(guī)范自身執(zhí)法行為，真正落實執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格保護國家重要的數(shù)字檔案資源。三是普法方面。檔案管理人員要了解相關(guān)法律政策，同時要做好法律宣傳工作，培養(yǎng)公眾數(shù)字檔案管理的法律意識，使其規(guī)范自身行為，合理利用數(shù)字檔案館。

（三）優(yōu)化檔案館數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建主旨是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，為公眾提供多元化的文化服務(wù)。和諧有序的服務(wù)環(huán)境能夠有效提升數(shù)字檔案館文化服務(wù)功能，實現(xiàn)數(shù)字檔案的文化價值，服務(wù)環(huán)境的構(gòu)建可以從以下幾點著手。一是檔案館方面。數(shù)字檔案館是新時期的產(chǎn)物，具有互聯(lián)網(wǎng)賦予的開放性、共享性及移動性等鮮明特點，為鞏固數(shù)字檔案館的文化屬性，拉近與公眾的距離，須在檔案館數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建中創(chuàng)新融入各類文化元素，開發(fā)豐富的檔案館文化產(chǎn)品服務(wù)，營造數(shù)字檔案館文化氛圍。二是用戶需求方面。構(gòu)建檔案館數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)之前，要針對需求人群做好數(shù)字檔案館使用需求的全面調(diào)查，并結(jié)合用戶需求，進行數(shù)字檔案館資源開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建豐富、多元化數(shù)字檔案數(shù)據(jù)庫。開拓多樣化利用途徑，特別是移動媒體的開發(fā)利用，豐富數(shù)字檔案館的服務(wù)功能，提高數(shù)字檔案館的文化競爭力。

五、結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢，充分整合檔案館建設(shè)資源和信息化技術(shù)，營造良好的檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境，符合傳播民族文化、充分服務(wù)大眾的愿望。由此，檔案館數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境構(gòu)建過程中，應(yīng)強化數(shù)字生態(tài)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全防護，完善檔案館數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)法治，優(yōu)化檔案館數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，提升數(shù)字檔案館服務(wù)水平，以為國家治理的檔案事業(yè)發(fā)展貢獻力量。

參考文獻：

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