張生年
摘 要 火災(zāi)是森林草原最主要且最易發(fā)生的威脅因素,通常后果較為嚴(yán)重,因此做好森林草原防火體系建設(shè)至關(guān)重要。森林草原防火體系建設(shè)是維護生態(tài)建設(shè)的重要手段,基于此,分析了當(dāng)前森林草原防火體系建設(shè)的意義和現(xiàn)狀,對新時期環(huán)境下森林草原防火體系建設(shè)進行了研究,并提出相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞 森林防火;草原防火;體系建設(shè)
森林草原是我國重要的自然資源,對于人類生活和環(huán)境保護有著至關(guān)重要的作用。在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下,森林草原防火體系建設(shè)不僅影響著相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,也和人們生活質(zhì)量及社會穩(wěn)定息息相關(guān)。因此,重視森林草原防火體系建設(shè)的意義并分析現(xiàn)狀,提出有利于推動防火建設(shè)的對策十分有必要。
1 森林草原防火體系建設(shè)的意義
森林草原對人類的生存和社會的發(fā)展有著重要作用,影響著空氣質(zhì)量、環(huán)境狀況,因此保護好森林草原是每一位公民應(yīng)盡的職責(zé)。森林草原的保護工作較為復(fù)雜,一旦有疏漏就可能會出現(xiàn)問題。火災(zāi)是破壞森林草原最為嚴(yán)重的一種威脅,例如1987年大興安嶺發(fā)生特大森林火災(zāi),造成的經(jīng)濟損失高達5億元。當(dāng)森林草原發(fā)生火災(zāi)時,大量林業(yè)資源被破壞,進而影響了林業(yè)資源總量的增長,不利于林業(yè)資源的持續(xù)發(fā)展。林業(yè)資源與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān),如西部大開發(fā)中林業(yè)資源占有重要地位,在應(yīng)對氣候問題中具有不可代替的作用?;馂?zāi)造成的林業(yè)資源損失直接影響著國民經(jīng)濟情況,只有做好森林草原防火體系建設(shè),保護好森林草原林業(yè)資源,才有利于經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展[1]。
2 森林草原防火現(xiàn)狀
2.1 火災(zāi)隱患多、難預(yù)測
我國生態(tài)環(huán)境保護成果顯著,森林草原資源得到了一定程度的恢復(fù)和更加完善的保護。森林樹木生長周期延長,植物種類也有所增加,使得落葉層厚度也逐漸增加,進而增加了火災(zāi)的隱患。人為因素是造成隱患的關(guān)鍵,對森林防火的認(rèn)知不足、意識薄弱,帶來了更大的火災(zāi)隱患。由于近年來生態(tài)恢復(fù)、降雨增多,植被生長更加茂盛,冬季森林草原地區(qū)的干枯雜草大大增加了火災(zāi)隱患。許多旱地、農(nóng)田拋荒之后,農(nóng)民復(fù)墾時用火較為隨意,提高了森林草原火災(zāi)的發(fā)生率。此外,地區(qū)地形的復(fù)雜性,使得火情更加難以預(yù)料[2]。
2.2 基礎(chǔ)建設(shè)不完善,設(shè)備老化
森林草原地區(qū)道路建設(shè)存在不夠完善的情況,火災(zāi)發(fā)生時難以快速運輸滅火器械和人員,尤其是一些大型滅火設(shè)施難以及時進入場地,有時只能依靠人工救災(zāi),難度大、效率低。森林草原中的滅火設(shè)備也存在老化現(xiàn)象,雖然一些滅火設(shè)備會定期進行維護和維修,但因為長期老化,在使用過程中經(jīng)常會出現(xiàn)不同程度的故障,甚至出現(xiàn)無法使用的情況,無法在實際救火過程中發(fā)揮作用。
3 森林草原防火體系建設(shè)對策
3.1 加強森林草原防火宣傳力度
在新時期互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的背景下,森林草原防火宣傳工作的難度大大降低。林業(yè)相關(guān)部門要抓住當(dāng)下的時機,通過網(wǎng)絡(luò)增加森林草原防火的宣傳力度,提高全民防火意識。例如,林業(yè)部門可以創(chuàng)建一個微信公眾號,定期在公眾號中發(fā)布一些森林草原防火知識,讓人們都認(rèn)識到森林草原出現(xiàn)火災(zāi)的嚴(yán)重性和如何保護森林草原,增強大眾的防火和保護意識。并且林業(yè)部門需要加強五一、十一等節(jié)假日時期的宣傳力度,以減少火災(zāi)隱患。與此同時,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層也要提升火災(zāi)預(yù)防意識,明確自身工作責(zé)任,找出森林草原發(fā)生火災(zāi)的原因并制定防火預(yù)案,從實際出發(fā),做好森林草原火災(zāi)預(yù)防工作,完善森林草原防火體系建設(shè)[3]。
3.2 機構(gòu)設(shè)置專業(yè)化
森林草原防火體系建設(shè)離不開專業(yè)明確的機構(gòu)分工,原有簡單的機構(gòu)設(shè)置要逐步細(xì)化,職責(zé)分明、科學(xué)專業(yè),具體可以設(shè)置以下部門。1)防火檢查宣傳部。定期排查區(qū)域內(nèi)的隱患,檢查維護專業(yè)的救火設(shè)備,監(jiān)督責(zé)任單位處理隱患,同時,做好火災(zāi)預(yù)防宣傳工作。2)防火監(jiān)控部門。利用專業(yè)信息工程人員,負(fù)責(zé)建設(shè)信息化平臺,對區(qū)域進行24小時監(jiān)測,加快災(zāi)情響應(yīng),提升預(yù)防效果和救災(zāi)效率。3)火災(zāi)處置部門。在火災(zāi)發(fā)生后及時計算損失,根據(jù)法律及相關(guān)制度條例進行處罰,統(tǒng)計數(shù)據(jù)并上報,以便其他工作有序開展。4)后勤保障部門。森林草原的防火和救火工作都離不開日常的財務(wù)、辦公等,所以需要設(shè)置一個專業(yè)化的后勤保障部門。在選擇這一部門的人員時,需要確保其有一定的財會能力和事務(wù)處理能力,以為森林草原防火工作提供后勤保障??傊鱾€地方根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實際情況,合理設(shè)置部門分工,科學(xué)化、專業(yè)化的建設(shè)森林草原防火體系。
3.3 建立并完善制度
應(yīng)根據(jù)當(dāng)下森林草原防火工作現(xiàn)狀,建立完善的相關(guān)制度來解決問題。1)需要層層落實責(zé)任制。①各級人民政府需要和相關(guān)部門聯(lián)合起來進行森林草原防火教育工作,將防火教育工作推進到校園、企業(yè)、居委會、村委會等。②在新形勢下,針對火災(zāi)預(yù)防建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,引起領(lǐng)導(dǎo)重視,并落實檢查工作,進一步推動森林草原防火體系建設(shè)發(fā)展。③林業(yè)部門需要提高重視程度,合理劃分人員職責(zé),對防火人員進行有效監(jiān)督,提高其工作效率。2)需要完善管理制度,加強人員管理,降低出現(xiàn)因人為因素造成的森林草原火災(zāi)。例如,針對人為因素,加強對森林草原區(qū)域的管控,提高對火源和人員的管理,尤其是人員出入方面,林區(qū)入山的工作人員要明確責(zé)任人,限定活動范圍,進而避免由于人為用火造成火災(zāi),處罰和教育違反管理制度的人員。同時,利用經(jīng)驗,綜合天氣因素,在干燥、多風(fēng)、高溫情況下限制人員出入,減少人為火災(zāi)發(fā)生的可能。
3.4 合理劃分森林草原防火區(qū)域
每一處森林草原發(fā)生火災(zāi)的概率不同、原因也不盡相同,為此相關(guān)部門需要合理劃分森林草原防火區(qū)域,細(xì)化區(qū)域管理。例如,可以根據(jù)森林草原的地理條件、林分特點以及相關(guān)特征進行區(qū)域劃分,針對不同區(qū)域的具體情況制定詳細(xì)的防火方案和計劃,做到具體問題具體分析,提高防火工作的有效性。
3.5 綜合應(yīng)用森林草原防火措施
森林草原一旦出現(xiàn)火災(zāi)將難以控制,如2019年時“地球之肺”亞馬孫森林頻頻發(fā)生火災(zāi),不僅造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失,也導(dǎo)致全世界CO和CO2的排放量迅速飆升,加重了全球變暖的情況,也威脅到了人們的身體健康。因此,森林草原火災(zāi)重在預(yù)防,要及時將火災(zāi)隱患扼殺在搖籃中。1)要加強區(qū)域監(jiān)控。很多火災(zāi)都是由人為因素引起的,傳統(tǒng)的人工監(jiān)視已經(jīng)無法滿足需求,應(yīng)該利用一些高科技手段提高監(jiān)控效率。例如,可以綜合利用GIS、智能圖像處理技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)等構(gòu)建森林草原區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)視頻的自動監(jiān)控和智能識別,這樣才能夠及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和安全問題。2)要構(gòu)建一支專業(yè)的防火團隊。加強防火人員的技能和體能訓(xùn)練,定期邀請消防人員開展防火知識講座,讓防火團隊掌握更多的專業(yè)知識。
4 結(jié)語
森林草原資源保護對于地方和國家都有著至關(guān)重要的意義,防火是保護森林草原資源的關(guān)鍵內(nèi)容,加強防火體系建設(shè)刻不容緩。地方管理機構(gòu)要充分了解當(dāng)?shù)氐纳植菰Y源現(xiàn)狀,加強防火宣傳教育力度,合理劃分防火區(qū)域,督促基礎(chǔ)防火工作的落實,因地制宜制定防火預(yù)案,及時總結(jié)問題,采取科學(xué)的對策,有效建設(shè)森林草原防火體系。
參考文獻:
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[2] 劉燕瓊.新形勢下森林防火預(yù)防問題與策略淺談[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè),2017(3):257.
[3] 劉微,王黑子來,劉會鋒.新形勢下如何加強森林防火工作淺析[J].林業(yè)勘查設(shè)計,2019(3):90-92.
(責(zé)任編輯:趙中正)