楊世凱

摘 要 隨著人們生活水平及健康意識(shí)的提高，人們對(duì)食品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高?；鶎愚r(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。因此，要充分發(fā)揮其作用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?；诖?，總結(jié)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，提出保障基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)有效工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)產(chǎn)品;檢測(cè)機(jī)構(gòu);作用

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民增收的主要渠道，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力及人們的健康，同時(shí)也是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的根基。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品安全的保障，是人們對(duì)食品安全的依賴(lài)，也是農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”整體安全的樞紐。近年來(lái)，我國(guó)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并要求各地建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)人員，以確保農(nóng)產(chǎn)品安全，《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》也明確要求加快基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。由此可以看出，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量非常重視。

1 基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用

食品安全是近年來(lái)的社會(huì)熱點(diǎn)話題，與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，人們對(duì)食品的需求已從溫飽向安全、健康轉(zhuǎn)變，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量巨大。因此，基層建立完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有重要意義。

1.1 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

在人們生活水平不斷提高的背景下，人們的需求發(fā)生了從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及食品行業(yè)的發(fā)展，食品安全暴露出諸多問(wèn)題，如在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工過(guò)程中側(cè)重量，忽視質(zhì);在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中不能正確合理使用化肥、農(nóng)藥等。加之當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)管理較為混亂以及環(huán)境污染，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。而建立完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)并全方位開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能夠從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。尤其是在加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存的局面，確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，質(zhì)量是關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)常因農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)系統(tǒng)不完善導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在出口過(guò)程中障礙重重，遭受不公平待遇，通過(guò)建立完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)及監(jiān)管體系，不斷提高檢測(cè)水平和監(jiān)管能力，能夠避免這些問(wèn)題，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

1.2 保證消費(fèi)者權(quán)益

農(nóng)產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上為一種商品，需在市場(chǎng)上流通才能體現(xiàn)其價(jià)值，因此其生產(chǎn)及流通需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)。但由于管理制度不完善，農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，不僅影響市場(chǎng)流通價(jià)值，而且會(huì)影響到消費(fèi)者健康。而建立完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售每個(gè)環(huán)節(jié)均安全，從而提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，讓消費(fèi)者放心。

1.3 促使農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系完善

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我國(guó)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不可或缺的主力軍，而農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)品的安全性。要確保農(nóng)產(chǎn)品安全，就必須建立完善的監(jiān)管體系，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備及要求存在較大的差異，因此不同的農(nóng)產(chǎn)品往往需要采用不同的檢測(cè)方式。而肩負(fù)檢測(cè)重任的檢測(cè)結(jié)構(gòu)通過(guò)建立相應(yīng)的檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等，可促使農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性[2]。

1.4 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升

目前，市場(chǎng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的需求量大，我國(guó)農(nóng)業(yè)也逐步在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)型。但是，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的了解較少，對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品的耕種要求更是缺乏相關(guān)認(rèn)識(shí)。這就需要基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮其作用，兼顧其指導(dǎo)及監(jiān)管的重任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的指導(dǎo)與監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2 保障基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)有效工作的對(duì)策

目前，我國(guó)各地都建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，也制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但由于資金、人員、設(shè)備等因素的影響，仍存在諸多問(wèn)題，如檢測(cè)設(shè)備老舊，檢測(cè)技術(shù)落后，缺乏專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，投入不足等。針對(duì)以上問(wèn)題，為充分發(fā)揮基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，提出以下4點(diǎn)建議。

2.1 加大投入

各級(jí)各部門(mén)的重視是基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)支撐作用的重要保障。雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)起步較晚，但基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷完善，檢測(cè)設(shè)備及環(huán)境有了較大的改善。要想最大限度地發(fā)揮檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，還需要進(jìn)一步加大投入力度，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備、人員、運(yùn)行資金等得到保障。

2.2 引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員的技術(shù)及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)直接影響檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。相比于國(guó)外，我國(guó)高等院校對(duì)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)立比較晚，專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)也起步較晚，很多檢測(cè)人員為農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，存在“一人多職”現(xiàn)象，對(duì)檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)掌握不透。因此，必須引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作，加大檢測(cè)人員常規(guī)性檢測(cè)項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)及檢測(cè)技能培訓(xùn)力度，并制定培訓(xùn)考核制度，不斷提高檢測(cè)技術(shù)水平。同時(shí)，還要落實(shí)好國(guó)家相關(guān)政策，保持檢測(cè)人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

2.3 加強(qiáng)分工協(xié)作

各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身職能及職責(zé)進(jìn)行責(zé)任劃分，明確各級(jí)擔(dān)負(fù)的工作內(nèi)容及重點(diǎn)。如市級(jí)機(jī)構(gòu)除承擔(dān)上級(jí)主管部門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù)外，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的市場(chǎng)抽檢、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢測(cè)、復(fù)檢和縣級(jí)以下檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo);縣級(jí)單位主要承接上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的檢測(cè)任務(wù)及所轄縣域的產(chǎn)地檢測(cè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要開(kāi)展快速檢測(cè)工作，為上級(jí)單位提供補(bǔ)充及預(yù)篩[3]。

2.4 加強(qiáng)能力建設(shè)

國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的通知》中明確要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)要做到“五有”“五不”。“五有”即有機(jī)構(gòu)、有牌子、有設(shè)備、有隊(duì)伍、有保障;“五不”即定位不變、職能不弱、任務(wù)不減、效率不降、能力不退。在我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有公益性事業(yè)單位性質(zhì)，運(yùn)行中的軟、硬件等方面的政府投入嚴(yán)重不足，業(yè)務(wù)范圍及檢測(cè)技術(shù)無(wú)法與民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)注重自身品牌建設(shè)，業(yè)務(wù)范圍廣，檢測(cè)項(xiàng)目多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。因此，基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)能力及檢測(cè)技術(shù)水平，以便于更好地服務(wù)于市場(chǎng)。

3 結(jié)語(yǔ)

在日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，國(guó)內(nèi)外對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品需求量日趨增加，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也越來(lái)越關(guān)注，特別是隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)食品要求的提高，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)大有必要。基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)是確保農(nóng)產(chǎn)品安全的重要部門(mén)，也是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)根據(jù)。因此，該部門(mén)應(yīng)牢牢把握機(jī)遇，提高自身的業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮作用，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）