【摘要】近年來(lái)，隨著時(shí)代的進(jìn)步，中國(guó)大力推進(jìn)電力工程項(xiàng)目，其廣泛應(yīng)用與電力工程建設(shè)的合理規(guī)劃密切相關(guān)。為了擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，有必要加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理。因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目范圍廣泛，相關(guān)技術(shù)部門(mén)和管理人員很多，要全面開(kāi)展工作是困難的，因此電力工程的監(jiān)督管理必須注意細(xì)節(jié)。只有在規(guī)范管理的前提下，才能有效提高電力工程的建設(shè)效率和質(zhì)量。本文分析了當(dāng)前電力工程監(jiān)理管理工作中存在的共性問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】電力工程;監(jiān)理管理;改進(jìn)措施

電能的生產(chǎn)在我國(guó)來(lái)說(shuō)是非常重要的，我國(guó)的人口密度也決定了我國(guó)一直是用電大國(guó)。在20世紀(jì)以后，電能的生產(chǎn)主要依靠火電廠、核電站以及水電站，將這些廠區(qū)加工出來(lái)的電能運(yùn)輸?shù)讲煌牡貐^(qū)，實(shí)現(xiàn)電能之間的互相傳送以及各級(jí)電壓之間的轉(zhuǎn)換就被稱為是電力工程。

不同的地區(qū)針對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有著不同的電力工程設(shè)計(jì)，首先，在準(zhǔn)備階段，應(yīng)該對(duì)內(nèi)部資料進(jìn)行初步的測(cè)算，在準(zhǔn)備工作完成后，與電力公司以及建設(shè)單位進(jìn)行聯(lián)系，確定下一步的方案。設(shè)計(jì)部門(mén)會(huì)同電力公司以及建設(shè)單位工程篩選組織一支建設(shè)隊(duì)伍，對(duì)經(jīng)濟(jì)以及各方面進(jìn)行全方位的把控，經(jīng)過(guò)初步的選廠以及方案的設(shè)計(jì)后，選擇最合適的方案進(jìn)行操作，從而完成電力工程的首要設(shè)計(jì)。電力工程中的具體實(shí)施項(xiàng)目比較復(fù)雜，涉及到的內(nèi)容過(guò)多，因此，某些電力公司會(huì)委托工程監(jiān)理來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理上的全面監(jiān)督，以此做到有效的控制。

1、加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目管理中工程監(jiān)理工作的意義

1.1提升項(xiàng)目決策的科學(xué)性

在整個(gè)電力工程的施工過(guò)程中，投資建設(shè)階段十分重要，而工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和參與，不僅可以提升項(xiàng)目決策的科學(xué)性，還能為后期工程的施工打好基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，由于我國(guó)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷發(fā)展，其施工復(fù)雜性也在不斷提升，所以相關(guān)部門(mén)和單位在進(jìn)行施工決策時(shí)，就要充分考慮各種因素的影響，并結(jié)合自身發(fā)展情況制訂項(xiàng)目建設(shè)方案。而監(jiān)理機(jī)構(gòu)的參與，可以幫助企業(yè)進(jìn)一步分析電力工程相關(guān)的供求信息和價(jià)格資料，了解項(xiàng)目資金來(lái)源，從而為施工單位在項(xiàng)目決策階段提供科學(xué)、合理的支持。

1.2規(guī)劃工程的建設(shè)行為

與其他工程類項(xiàng)目相比，電力工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中要求更為獨(dú)特、操作更為復(fù)雜，所以，需要依據(jù)更為嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范來(lái)選用材料和技術(shù)手段，以此確保工程的順利進(jìn)行。但是由于電力工程項(xiàng)目建設(shè)的特殊性，因此在規(guī)劃和操作方面存在較多的影響因素。而工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與可以幫助電力工程規(guī)劃建設(shè)行為，通過(guò)全方位了解施工現(xiàn)場(chǎng)、施工流程和材料采購(gòu)，來(lái)對(duì)施工方案進(jìn)行合理的評(píng)估和監(jiān)管，從而找出施工中存在的問(wèn)題，并對(duì)其中不合理的操作行為進(jìn)行糾正，提升施工質(zhì)量。

1.3提高工程項(xiàng)目的安全性

對(duì)于所有工程類項(xiàng)目而言，安全生產(chǎn)是施工的基本要求之一。只有保證電力工程行業(yè)的施工安全，才能真正確保工程項(xiàng)目后期施工的順利進(jìn)行。尤其是最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，電力工程項(xiàng)目只有努力發(fā)展和優(yōu)化，才能跟上社會(huì)的發(fā)展步伐，在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的市場(chǎng)中脫穎而出。同時(shí)，由于電力工程項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得施工復(fù)雜度和難度也在不斷提升。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使得電力工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)使用到多種多樣的機(jī)械設(shè)備，而這些專業(yè)設(shè)備的操作與調(diào)試往往需要經(jīng)過(guò)專業(yè)人士的指導(dǎo)才能順利進(jìn)行。但是大部分電力工程施工單位沒(méi)有意識(shí)到這一環(huán)節(jié)的重要性，或者出于節(jié)約施工成本的考量，忽視在這一環(huán)節(jié)的投入，導(dǎo)致電力工程施工過(guò)程中存在生產(chǎn)安全隱患。這就需要引入工程監(jiān)理機(jī)制，加大安全生產(chǎn)管理力度，從而提升電力工程施工的安全性。

2、監(jiān)理管理過(guò)程中的問(wèn)題

2.1監(jiān)理管理人員素質(zhì)不夠

一個(gè)完整的電力工程需要各部門(mén)共同承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。這也要求多單位的管理要認(rèn)真監(jiān)督管理工作。但由于電力工程監(jiān)理單位對(duì)管理人員的招聘要求較低。監(jiān)督管理人員素質(zhì)不足，特別是監(jiān)督管理人員無(wú)法把握當(dāng)代規(guī)范化、科學(xué)化的管理體制。帶來(lái)的負(fù)面影響不僅會(huì)造成不可避免的經(jīng)濟(jì)損失，而且很容易出現(xiàn)因監(jiān)督管理人員的疏忽造成的施工事故。

2.2監(jiān)理管理工作不按規(guī)定執(zhí)行

電力工程的監(jiān)督管理主要體現(xiàn)在安全運(yùn)行和合理安排施工進(jìn)度上。安全運(yùn)行是電力工程各部門(mén)開(kāi)展工作的首要條件，并確保按照工程設(shè)計(jì)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。合理安排施工進(jìn)度是項(xiàng)目的基礎(chǔ)。這也是工程安全運(yùn)行的前提。但目前企業(yè)現(xiàn)有的管理模式很難兼顧兩者，大部分電力項(xiàng)目的管理不按規(guī)定進(jìn)行，很難發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中的一些小隱患，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。電力工程施工進(jìn)度延誤的主要原因是多方面的，其中主要影響是人力不足和設(shè)備供應(yīng)不全、資金不足等問(wèn)題，再加上管理者的盲目催促，最終會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題得不到妥善解決，使整個(gè)建設(shè)成果付諸流水。

2.3管理技術(shù)不達(dá)標(biāo)

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)開(kāi)展了電力工程監(jiān)理工作。但由于技術(shù)有限，尚未在全國(guó)推廣。由于大多數(shù)施工方仍采用老一套的電力工程管理技術(shù)，已無(wú)法支撐現(xiàn)有的管理模式。如果不改進(jìn)，很容易導(dǎo)致電力工程質(zhì)量的惡化，延誤工期。這將對(duì)電力工程建設(shè)人員和電網(wǎng)供電造成負(fù)面影響。嚴(yán)重時(shí)還會(huì)危及生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.4缺乏規(guī)范的管理體制

電力項(xiàng)目的建設(shè)需要技術(shù)部門(mén)、管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和供電公司的協(xié)同管理。因此，一個(gè)完整，規(guī)范的電力工程管理體系是建設(shè)的前提。有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是，電力工程的管理是由施工方承包給第三方組織的，多數(shù)管理部門(mén)由于自身的不規(guī)范性，往往無(wú)法按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。由于是三方共同管理工作。如果三方組織不能正確地意識(shí)到自己的責(zé)任，也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督部門(mén)的實(shí)施不到位。

2.5電力工程監(jiān)理發(fā)展水平較低

相比較于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)電力工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)時(shí)間比較晚，整體發(fā)展情況還無(wú)法滿足我國(guó)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的基本需求。這是由于我國(guó)目前還沒(méi)有權(quán)威、專業(yè)的電力工程監(jiān)理企業(yè)，很多相關(guān)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還存在很多不足，同時(shí)由于工程監(jiān)理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，其涵蓋內(nèi)容比較廣泛，所以在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需要面臨的困難也比較多。分析我國(guó)電力監(jiān)理企業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，電力工程監(jiān)理企業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與電力行業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的，隨著電力行業(yè)改革的不斷深化，工程監(jiān)理企業(yè)也處于不斷的發(fā)展過(guò)程中。同時(shí)，為了滿足社會(huì)發(fā)展的需求，跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，電力工程監(jiān)理企業(yè)必須優(yōu)化行業(yè)政策，加快發(fā)展速度，以便更好地為電力工程服務(wù)。

2.6監(jiān)理未落到實(shí)處

在電力能源項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)中，很多建筑單位在建設(shè)中都會(huì)保留相應(yīng)的管理工作權(quán)，即財(cái)務(wù)管理。如果目前施工進(jìn)度不理想，或發(fā)生安全交通事故，業(yè)主會(huì)要求監(jiān)理承擔(dān)最終責(zé)任和義務(wù)。盡管監(jiān)督部門(mén)被授權(quán)項(xiàng)目的工程建設(shè)控制，但該授權(quán)只是主要形式，并未得到很好的實(shí)施。一些業(yè)主甚至希望進(jìn)行某些政治交換，并在整個(gè)施工期間進(jìn)行壓縮。這種只關(guān)注個(gè)人的社會(huì)效益，而忽視項(xiàng)目的整體質(zhì)量，會(huì)給監(jiān)督工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。在電力工程建設(shè)的過(guò)程中，如果不按照業(yè)主的要求進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位就很難進(jìn)行工作。如果根據(jù)業(yè)主要求制定管理計(jì)劃，會(huì)給工程帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)。

2.7監(jiān)理管理體制有待完善

由于大多數(shù)工程監(jiān)理單位是業(yè)主的第三產(chǎn)品，因此，監(jiān)理單位不能充分發(fā)揮自己的權(quán)利和自由，只能依靠自己的權(quán)利來(lái)取得資金。為了改變這種狀況，有必要執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)。

3、電力工程監(jiān)理管理的改進(jìn)措施

3.1加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的重視程度

電力企業(yè)的支持是工程監(jiān)理制度順利實(shí)施的重要條件之一。只有相關(guān)電力企業(yè)充分意識(shí)到工程監(jiān)理制度的重要性，轉(zhuǎn)變?cè)镜氖┕だ砟?，根?jù)不同電力工程項(xiàng)目的需求來(lái)選擇符合需求的電力監(jiān)理企業(yè)，才能使工程監(jiān)理發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用。同時(shí)，在工程建設(shè)過(guò)程中，施工單位要拓寬眼界，重視監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出的相關(guān)問(wèn)題，并給予應(yīng)有的重視和支持，以使相關(guān)工程監(jiān)理工作可以順利進(jìn)行，為提升電力工程建設(shè)質(zhì)量提供有力支持。

3.2加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)理管理

在確定設(shè)計(jì)方法的早期階段，監(jiān)理人員與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，以驗(yàn)證政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可行性。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，設(shè)計(jì)單位必須按照業(yè)主的意愿和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。根據(jù)相關(guān)要求，嚴(yán)格審查施工作業(yè)設(shè)計(jì)方案。在施工前，監(jiān)督施工單位的安全防護(hù)能力和現(xiàn)場(chǎng)施工安排。

3.3完善監(jiān)理管理制度

管理工作需要各部門(mén)相互協(xié)助，分擔(dān)管理責(zé)任。雖然各部門(mén)的能力和職責(zé)各不相同，但經(jīng)過(guò)整合，可以做好全過(guò)程的安全管理工作。通過(guò)相互監(jiān)督，落實(shí)各部門(mén)安全管理職責(zé)，加強(qiáng)和完善安全管理體系，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范化。對(duì)于文化素質(zhì)的提高，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)安排獎(jiǎng)懲制度來(lái)調(diào)動(dòng)管理者的積極性，使其在績(jī)效考核過(guò)程中認(rèn)識(shí)到工作職責(zé)的重要性。

3.4加強(qiáng)施工人員的安全教育

在施工過(guò)程中，安全操作是最重要的施工條件。尤其是電力工程項(xiàng)目，其危險(xiǎn)性相對(duì)較強(qiáng)。針對(duì)電力工程中存在的重大安全隱患，應(yīng)重視安全施工，將責(zé)任制落實(shí)到項(xiàng)目的各個(gè)方面。只有以電力工程管理為平臺(tái)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施，不斷提高各班組的安全基礎(chǔ)管理能力，才能有效地加強(qiáng)施工人員的安全教育。

3.5強(qiáng)化管理人員的培訓(xùn)工作

為了提高管理人員的素質(zhì)水平和技術(shù)指標(biāo)，必須加強(qiáng)管理人員入職前的培訓(xùn)。同時(shí)，要在崗位工作中不斷學(xué)習(xí)新技能，用科學(xué)合理的態(tài)度管理電力工程監(jiān)理工作。在電力工程管理工作中，員工的文化素質(zhì)和技術(shù)水平是決定施工質(zhì)量的重要依據(jù)，因此需要加強(qiáng)安全知識(shí)、技能和施工技術(shù)的研究，根據(jù)新時(shí)代的發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整。只有加強(qiáng)電力工程管理人員的培訓(xùn)，才能避免因失誤和不負(fù)責(zé)任造成的施工事故。

結(jié)語(yǔ)：

總之，要加強(qiáng)電力工程建設(shè)規(guī)模，要解決傳統(tǒng)的管理模式不能解決的問(wèn)題，只能不斷提高其監(jiān)督管理水平，針對(duì)不同地區(qū)的建設(shè)工作，提出改進(jìn)措施。找出建設(shè)過(guò)程中存在的日常監(jiān)督管理的核心問(wèn)題，然后針對(duì)電力工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)，采取有效措施解決。按照規(guī)定程序，嚴(yán)格控制施工要求，確保電力工程質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

劉盛科（1988.04-），男，漢族，湖南省邵陽(yáng)市，本科，中級(jí)工程師，主要從事電力工程監(jiān)理類工作。