記者 / 呂煊 徐益豐 通訊員 / 王曉

在2020年浙江東陽市委市政府組織實(shí)施的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“五大會戰(zhàn)”行動中，該市將“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建工作列入了“五大會戰(zhàn)”之一的“綜合交通大會戰(zhàn)”之首。這對東陽交通人來說這是一次難得的機(jī)遇也是一次重大的挑戰(zhàn)！

上下齊心，健全特色農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)

7月30日，東陽市交通運(yùn)輸局局長趙鋒充滿深情告訴記者：“東陽當(dāng)前發(fā)展處于“五個關(guān)鍵時期”，其中把‘以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施大配套、大完善的關(guān)鍵時期’放在‘五個關(guān)鍵時期’的首位，為更好推進(jìn)‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件?！?/p>

東陽市各部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對建設(shè)高水平“四好農(nóng)村路”已經(jīng)達(dá)成一致的目標(biāo)，都希望通過高水平的“四好農(nóng)村路”的建設(shè)來提升東陽農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路路況水平，最終達(dá)到促進(jìn)東陽交通的發(fā)展，助推東陽經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

2020年是“十三五”規(guī)劃發(fā)展的收官之年，在浙江省委省政府高質(zhì)量交通強(qiáng)省戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，東陽決定舉全市之力，打一場農(nóng)村公路的“翻身仗”,高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”,制定了東陽市“四好農(nóng)村路”中長期發(fā)展規(guī)劃（2018年—2035年），規(guī)劃了以影視、木雕、文旅產(chǎn)業(yè)為核心的“兩圈一環(huán)”路網(wǎng)架構(gòu)，將城市南、北盆地鄉(xiāng)村通過路網(wǎng)串成一個整體。并納入市政府年度目標(biāo)考核范圍，實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)、部門牽頭、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）抓落實(shí)的三級聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，構(gòu)建了多輪驅(qū)動、多點(diǎn)發(fā)力的創(chuàng)建體系。計劃2018年至2020年在全市投資14.7億元，新改建農(nóng)村公路33公里，維修路面653公里、提升縣道124公里、安防工程65公里，改造危橋病隧13座；建成普通公路服務(wù)站20個，提升改造渡口渡船項目8個，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站11個、港灣式停靠站145個；更新農(nóng)村客運(yùn)車輛39輛，建設(shè)改造村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)160個，力爭2020年成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村公路示范縣”。

機(jī)制創(chuàng)新 推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)

一直以來，東陽全市交通以公路為主，在2460公里的公路總里程中，農(nóng)村公路里程占全市公路管養(yǎng)總里程89%，整體呈現(xiàn)線路多、里程長、比重大、覆蓋廣的特點(diǎn)，由此造成的資金難、管養(yǎng)難等問題，始終制約著東陽農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)面貌的改善。東陽市交通運(yùn)輸局長趙鋒坦言，農(nóng)村公路改善提升的關(guān)鍵，在于“錢袋子”。

出路決定思路。2020年，東陽市在地方財政有限的情況下，為破解資金要素制約，創(chuàng)新嘗試多元融資、投資機(jī)制。把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程統(tǒng)一為一個項目進(jìn)行調(diào)研、立項，而后統(tǒng)一投融資，統(tǒng)一設(shè)計，分期實(shí)施的方案，走出了一條由東陽市公路管理局負(fù)責(zé)“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目前期，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）一起提出項目安排計劃，由東陽市交投集團(tuán)作為“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目業(yè)主，對項目打包捆綁，采取多部門聯(lián)動的方式向銀行融資，承擔(dān)建設(shè)、運(yùn)營及管理職責(zé)，同時開拓發(fā)展交通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村公路與周邊產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合，形成互利共贏共同體，破解了農(nóng)村公路因“沒錢”而等、靠、要的癥結(jié)。

東陽當(dāng)前發(fā)展處于“五個關(guān)鍵時期”，其中把‘以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施大配套、大完善的關(guān)鍵時期’放在‘五個關(guān)鍵時期’的首位，為更好推進(jìn)‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

目前，東陽市已向銀行成功融資8個億，用于約81公里重要縣道實(shí)施提升改造，對400公里農(nóng)村公路實(shí)施大中修，將原計劃三年完成的“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目提前到今年一年內(nèi)完成，并按照統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建、量化考核等舉措，力爭到2020年底，全市基本實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”村村全聯(lián)通。

“一鎮(zhèn)一路”路網(wǎng)優(yōu)化助力“鄉(xiāng)村振興”

在東陽湖溪鎮(zhèn)樓店村公交車站臺，三兩村民正在等候公交車。我們看到，整潔平坦的瀝青道路穿村而過，道路兩側(cè)種上了花草樹木，綠意盎然。

湖溪鎮(zhèn)樓店村村委會主任呂向陽說，這兩年，樓店村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，全村面貌得到了有效改善，但穿村而過的南徐線卻一直是一塊“短板”。南徐線“白改黑”后變美了，樓店村的“顏值”也比以前上升了好幾個檔次。

這些變化得益于，東陽市財政每年安排500萬元專項資金，推動“一鎮(zhèn)一路”示范路的網(wǎng)格化建設(shè)。2018至2020年期間，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年至少創(chuàng)建一條鄉(xiāng)村示范路。對創(chuàng)建驗(yàn)收合格的示范路，按每公里8萬元給予補(bǔ)助。目前，東陽市鄉(xiāng)村示范路建設(shè)成效明顯，2019年共完成“一鎮(zhèn)一路”示范路創(chuàng)建里程達(dá)73公里。

東陽“四好農(nóng)村路”逐漸呈現(xiàn)出三大亮點(diǎn)：一是全域以“兩圈一環(huán)”為布局，投入巨資進(jìn)行農(nóng)村公路迭代升級；二是全面建立了縣、鄉(xiāng)、村三級“紅色路長制”，鄉(xiāng)村道路全面納入精細(xì)化管養(yǎng)；三是推行具有東陽特色的“一鎮(zhèn)一路”示范路建設(shè)，結(jié)合東陽“自然風(fēng)景、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)富民、歷史人文”四大美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊建設(shè)，打造了一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。

“ 沃田桑景晚，平野菜花春”，東陽南徐線的“變身”，是東陽“四好農(nóng)村路”建設(shè)成績的一個縮影?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)讓東陽的“象田花海”散發(fā)出耀眼奔放的金黃色，使得象田村周圍的鄉(xiāng)村道路煥然一新。如今的象田村，絕對稱得上是一處賞花勝地。走在小道上，四處都是燦爛的花黃，寧靜的山村，少有人打擾，鳥鳴就在耳畔，還能聽到山泉水“叮咚”聲。

“四好農(nóng)村路” 為經(jīng)濟(jì)騰飛插上翅膀

一條條“四好農(nóng)村路”陸續(xù)建成，打通鄉(xiāng)村振興的“毛細(xì)血管”，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動力。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年-2019年兩年投入5.7億資金，實(shí)施農(nóng)村公路大中修253.43公里、對50座橋梁實(shí)施病舊橋梁改造工程、生命安防工程和黑點(diǎn)整治工程等。全面提升公路行駛質(zhì)量和舒適度，形成了連通度高、暢達(dá)性好、安全度優(yōu)的生態(tài)富民交通帶，有效降低農(nóng)村物流成本，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度。助力東陽市農(nóng)村居民人均純收入較上年增長9.7%，旅游總收入較上年增長21.5%。

為加快農(nóng)村物流發(fā)展，東陽市農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)將依托交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理等部門間在農(nóng)村物流發(fā)展中的各自優(yōu)勢，探索建立協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流基層化布局發(fā)展服務(wù)的新機(jī)制，形成“場站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村物流發(fā)展新格局。

農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)將結(jié)合農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)、村郵站、超市等平臺，突破信息和物流瓶頸，進(jìn)一步整合存放、投遞、收寄快遞包裹等功能，暢通服務(wù)群眾的毛細(xì)血管，全面提升農(nóng)村物流服務(wù)能力，方便百姓網(wǎng)絡(luò)購物的同時，帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。預(yù)計2020年年底，160個“四好農(nóng)村路農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”將全部投入使用。

回過頭來，我們審視東陽市政府這些年來對當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)的投入，這是一個很大的手筆，也是政府執(zhí)政為民理念的美好詮釋。交通先行，首先受益的是當(dāng)?shù)氐陌傩?，百姓安寧了，?jīng)濟(jì)發(fā)展也就指日可待了。