陳 磊, 杜寶貴

(東北大學(xué) 文法學(xué)院, 遼寧 沈陽(yáng) 110169)

科技人才作為科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)要素,對(duì)于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展有著舉足輕重的影響,是一個(gè)國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。事實(shí)上,世界各國(guó)科技實(shí)力較量的取勝關(guān)鍵歸根到底仍在于科技人才,美國(guó)、日本、德國(guó)能夠登上世界科技頂峰就得益于本國(guó)聚攏了大量的科技人才。黨的十八大以來(lái),國(guó)家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,這是我國(guó)推動(dòng)科技創(chuàng)新的重大國(guó)家戰(zhàn)略,科技人才的重要性日漸凸顯。為此,全國(guó)各地政府紛紛出臺(tái)一系列科技人才儲(chǔ)備與培養(yǎng)政策,以增強(qiáng)本地科技綜合實(shí)力,由此掀起了一陣“人才爭(zhēng)奪的熱潮”。遼寧省是東北老工業(yè)基地的重要省份之一,是東北科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)。近年來(lái),隨著國(guó)家新一輪?wèn)|北振興政策措施的出臺(tái),遼寧省科技發(fā)展迎來(lái)了重要機(jī)遇,這也帶動(dòng)了科技人才工作的發(fā)展,以“遼寧省百千萬(wàn)人才工程”“遼寧省興遼英才計(jì)劃”等為代表的科技人才政策連續(xù)出臺(tái)。這些科技人才政策緊緊圍繞遼寧省科技創(chuàng)新發(fā)展的重大需求,為遼寧省集聚和培養(yǎng)了大批科技人才。本研究通過(guò)搜集和整理遼寧省科技人才政策,并對(duì)這些政策文本進(jìn)行量化分析,探究了遼寧省科技人才政策的現(xiàn)狀,并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出合理化的改進(jìn)意見(jiàn)。

一、 文獻(xiàn)綜述

在中國(guó)知網(wǎng)通過(guò)以“科技人才政策分析”為關(guān)鍵詞進(jìn)行文獻(xiàn)檢索,可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)關(guān)于科技人才政策分析的研究已經(jīng)非常廣泛,其中政策文本分析是學(xué)者們常用的科技人才政策分析方法之一。李燕萍等[1]以湖北省2001—2015年間頒布的98份科技人才政策文本為研究對(duì)象,從政策時(shí)期、政策對(duì)象、政策類(lèi)別、政策文種等4個(gè)角度來(lái)分析湖北省科技人才政策的外部特征和政策內(nèi)容,指出了政策存在的不足并提出改善建議;廖中舉等[2]選取了1979—2015年我國(guó)發(fā)布的77項(xiàng)科技人才創(chuàng)新政策文本,一方面描述了政策數(shù)量、頒布部門(mén)、頒布形式及政策力度,另一方面運(yùn)用政策工具從X-Y兩個(gè)維度對(duì)我國(guó)科技人才政策進(jìn)行分析,最后提出了改進(jìn)對(duì)策;黃園淅等[3]通過(guò)對(duì)1978—1984年間189件我國(guó)科技人才政策進(jìn)行發(fā)文時(shí)間、發(fā)文機(jī)構(gòu)等屬性的分析,總結(jié)出我國(guó)科技人才政策在恢復(fù)時(shí)期的特征;楊環(huán)等[4]從政策出臺(tái)的頻度、政策發(fā)布單位、政策文本形式及政策類(lèi)型4個(gè)維度對(duì)合肥市30份科技人才政策本文進(jìn)行分析,得出了合肥市科技人才政策存在的問(wèn)題并提出針對(duì)性的措施。盛亞、于卓靈[5]從政策發(fā)布年度、適用對(duì)象、政策類(lèi)別、政策文種等4個(gè)維度對(duì)浙江省從“九五”到“十二五”期間119份科技人才政策進(jìn)行分析,指出浙江省科技人才政策存在的不足。由此可見(jiàn),政策文本分析的優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)定量和定性方法的結(jié)合,以更加直觀的形式描述科技人才政策的現(xiàn)狀,便于發(fā)現(xiàn)政策問(wèn)題、提出完善建議。

因此,以上列舉的政策文本分析案例為政策文本分析提供了研究的思路和方法,本研究將充分借鑒上述研究方法,通過(guò)充分收集2012—2018年遼寧省科技人才政策,以一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政策進(jìn)行清洗和篩選后,把得到的24份科技人才政策文本作為分析對(duì)象,從發(fā)文頻度、發(fā)文機(jī)構(gòu)、政策形式、政策類(lèi)型、政策力度等外部信息進(jìn)行文本量化處理,從而分析遼寧省科技人才政策的基本狀況。

二、 研究方法與政策選擇

1.研究方法

(1) 文獻(xiàn)計(jì)量法。文獻(xiàn)計(jì)量法,顧名思義,是一種基于文獻(xiàn)搜集和整理的定量研究方法,是通過(guò)大量文獻(xiàn)篩選和分析從而得到研究結(jié)論的研究工具。鄭文暉認(rèn)為“文獻(xiàn)計(jì)量法是借助文獻(xiàn)的各種特征數(shù)量,采用數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)方法來(lái)描述、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)的圖書(shū)情報(bào)學(xué)分支學(xué)科”[6]。 因此,文獻(xiàn)計(jì)量法對(duì)于描述政策文本的外部特征具有很大幫助。

(2) 文本分析法。文本分析法是目前政策分析的常用方法,文本分析法與文獻(xiàn)計(jì)量法在方法上具有重疊的部分,在政策文本分析時(shí),需要將兩種方法結(jié)合起來(lái),以求得到理想的分析效果。本文的研究對(duì)象是政策文本,通過(guò)定量和定性相結(jié)合對(duì)政策樣本進(jìn)行綜合分析。

2.遼寧省科技人才政策文本選擇

遼寧省科技人才政策的文本來(lái)源有3種:①遼寧省政府、遼寧省科技廳、遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳、遼寧省財(cái)政廳等遼寧省政府部門(mén)官網(wǎng);②北大法寶、北大法意、政策匯等政策法規(guī)檢索平臺(tái);③遼寧省科技廳2017年7月編制的《科技人才政策一本通》?！犊萍既瞬耪咭槐就ā穼?duì)十八大以來(lái)國(guó)家和遼寧省出臺(tái)的科技人才政策進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和羅列,對(duì)這次政策文本的搜集起到了查漏補(bǔ)缺的作用。同時(shí),在政策文本的選取上需要遵循以下原則:①政策的發(fā)文時(shí)間區(qū)間為2012—2018年;②緊扣“科技人才”的主題詞,力求搜集到的政策全文論述科技人才或與科技人才有較大的相關(guān)性;③排除工作通知、信息發(fā)布、獎(jiǎng)勵(lì)決定、申報(bào)通知等一般性政府文件,確保政策的純粹性和普適性。依據(jù)以上文本來(lái)源與選取原則,最終確定24份遼寧省科技人才政策作為本研究的政策樣本,政策樣本的基本情況見(jiàn)表1。

表1 遼寧省科技人才政策一覽表

三、 遼寧省科技人才政策分析

1.發(fā)文頻度分析

圖1表明2012—2018年間遼寧省頒布的科技人才政策數(shù)量整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì),但波動(dòng)較大。2012—2015年遼寧省共頒布7份科技人才政策,占全部政策文本數(shù)量的29.17%,2012—2015年每年發(fā)布的科技人才政策數(shù)量在2份上下,發(fā)文頻度波動(dòng)較小。2013年為3份,較2012年的2份有所增長(zhǎng),這是因?yàn)?012年黨的十八大報(bào)告提出了“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”,為了響應(yīng)和貫徹這一國(guó)家戰(zhàn)略,遼寧省對(duì)科技人才的需求增加。2016—2018年是遼寧省科技人才政策的高產(chǎn)階段,共頒布17份政策,占政策總量的70.83%。其中,2015—2017年期間科技人才政策數(shù)量處于極速增長(zhǎng)狀態(tài),由2015年的1份增長(zhǎng)到2016年的4份再到2017年的8份,達(dá)到了單年政策數(shù)量的最高值,這是因?yàn)橐环矫骐S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速,科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為未來(lái)主要趨勢(shì),遼寧省需要培養(yǎng)和吸引更多科技人才服務(wù)本省科技發(fā)展;另一方面2016年黨和國(guó)家一系列新一輪?wèn)|北振興政策和舉措頻繁出臺(tái)為遼寧省科技發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和動(dòng)力,也帶動(dòng)了科技人才政策的頒布。2018年科技人才政策數(shù)量為5份,較2017年有所減少,卻仍然高于2016年的4份。

傳統(tǒng)花卉審美情致的差異，在文人的詩(shī)歌、繪畫(huà)、生活中都有較為豐富的資料記載。廳堂擺花如能充分挖掘園林主人及其友人這種審美沖突帶來(lái)的趣味性和差異性，或許能更好的展現(xiàn)單個(gè)園林自身的特定主題，也為賞花者增添一些樂(lè)趣。

圖1 遼寧省科技人才政策發(fā)文頻度分布圖

由此可見(jiàn),遼寧省能夠較好地響應(yīng)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、新一輪?wèn)|北振興政策,圍繞遼寧省全面振興的戰(zhàn)略目標(biāo)出臺(tái)了一系列科技人才政策,為遼寧科技創(chuàng)新提供了人才保障。

2.發(fā)文機(jī)構(gòu)分析

圖2顯示的是遼寧省科技人才政策發(fā)文機(jī)構(gòu)的基本情況。從發(fā)文主體來(lái)看,遼寧省科技人才政策的發(fā)文機(jī)構(gòu)共包括11個(gè),它們分別為:中共遼寧省委及其辦公廳、中共遼寧省組織部、中共遼寧省宣傳部、遼寧省人民政府及其辦公廳、遼寧省科學(xué)技術(shù)廳、遼寧省人力資源與社會(huì)保障廳、遼寧省財(cái)政廳、遼寧省教育廳、遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)、遼寧省工業(yè)與信息化委員會(huì)、遼寧省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。從發(fā)文數(shù)量來(lái)看,遼寧省人民政府及其辦公廳(12份)、遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳(9份)、中共遼寧省委及其辦公廳(7份)、遼寧省科學(xué)技術(shù)廳(5份)、遼寧省財(cái)政廳(5份)、中共遼寧省委組織部(4份)、遼寧省教育廳(4份)等7個(gè)機(jī)構(gòu)頒布的政策數(shù)量最多;其余4個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)文較少,遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)文2份,中共遼寧省組織部、遼寧省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、遼寧省工業(yè)與信息化委員會(huì)發(fā)文數(shù)量最少,分別為1份。從政策協(xié)同性來(lái)看,單獨(dú)發(fā)文有10份,占政策總量的41.67%, 聯(lián)合發(fā)文是14份,占比59.33%,政策的協(xié)同性較好。由圖2可知,有單獨(dú)發(fā)文情況的分別是遼寧省人民政府及其辦公廳6份、遼寧省人力資源與社會(huì)保障廳2份、中共遼寧省委及其辦公廳1份和遼寧省科學(xué)技術(shù)廳1份,說(shuō)明上述4個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著科技人才管理的重要職能,而所有11個(gè)發(fā)文機(jī)構(gòu)都有聯(lián)合發(fā)文的情況。結(jié)合上述各機(jī)構(gòu)發(fā)文數(shù)量統(tǒng)計(jì),可以認(rèn)為遼寧省人民政府及其辦公廳、遼寧省人力資源與社會(huì)保障廳、中共遼寧省委及其辦公廳、遼寧省科學(xué)技術(shù)廳是遼寧省科技人才政策的主要發(fā)布機(jī)構(gòu),而其余單位主要作為輔助機(jī)構(gòu)配合與協(xié)助科技人才政策的制定與實(shí)施。值得注意的是,中共遼寧省委、省政府作為遼寧省最高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在科技人才工作方面充分體現(xiàn)出了領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)作用,遼寧省人力資源與社會(huì)保障廳、遼寧省科學(xué)技術(shù)廳作為與科技人才工作緊密聯(lián)系的機(jī)構(gòu),則承擔(dān)著科技人才政策的主要執(zhí)行功能。

圖2 遼寧省科技人才政策發(fā)文機(jī)構(gòu)及發(fā)文數(shù)量

3.文本形式分析

遼寧省科技人才政策形式主要包括7種:辦法、規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案、意見(jiàn)、通知、政策措施等。由表2可見(jiàn),意見(jiàn)形式的政策數(shù)量最多(12份),占比為50%,辦法形式的政策有5份,規(guī)劃、通知形式的政策分別為2份,計(jì)劃、實(shí)施意見(jiàn)、政策措施形式的政策最少,分別為1份。

表2 遼寧省科技人才政策形式表

政策形式在一定程度上可以反映政策的規(guī)范性或者可操作性。結(jié)合遼寧省科技人才政策形式來(lái)看,辦法、規(guī)劃、計(jì)劃、意見(jiàn)、通知等5種政策形式具有較強(qiáng)的規(guī)范性,適用于宏觀指導(dǎo),政策的操作性較弱。這5種政策形式的政策共有22份,占比為91.67%;而實(shí)施方案、政策措施2種政策形式具有較強(qiáng)的可操作性,這2種政策形式的政策有2份,占比為8.33%。由此可見(jiàn),遼寧省科技人才政策多為粗線條式的指導(dǎo)政策,可操作性的政策較少。同時(shí),缺少法律法規(guī)等權(quán)威性和約束力強(qiáng)的政策,政策力度較弱。

4.文本主題詞分析

政策文本中被多次提到的詞語(yǔ)或短語(yǔ)在一定程度上能夠反映政策主體的政策意圖和關(guān)注重點(diǎn)。通過(guò)ROST-CM6軟件提取遼寧省24份科技人才政策的高頻詞,結(jié)合該軟件的語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析功能總結(jié)和概括遼寧省科技人才政策主題詞。為了使提取的高頻詞更加符合科技人才政策的詞句表達(dá),對(duì)軟件自帶的分詞自定義詞表進(jìn)行補(bǔ)充,添加了“科技人才”“科技成果”“技術(shù)創(chuàng)新”“人才培養(yǎng)”“人才引進(jìn)”等詞句。通過(guò)刪減頻詞提取后的高詞頻表中“以上”“一批”“各類(lèi)”等一些無(wú)意義的詞語(yǔ),本研究選取了詞頻為150以上的高頻詞進(jìn)行分析,得出了遼寧省科技人才政策高頻詞表,如表3所示。

表3 遼寧省科技人才政策高頻詞表 次

語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析是通過(guò)兩兩高頻詞在同一行中共同出現(xiàn)的次數(shù)來(lái)分析高頻詞之間的關(guān)聯(lián)程度和高頻詞的重要程度。一般情況下,網(wǎng)絡(luò)線條越粗表示兩個(gè)高頻詞之間關(guān)系越密切,而高頻詞周?chē)木€條越密集,節(jié)點(diǎn)就越大,表示該高頻詞的影響力越大,也就越重要。在提取政策高頻詞的基礎(chǔ)上,通過(guò)運(yùn)用ROST-CM6的NetDraw功能對(duì)高頻詞進(jìn)行語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析,得到對(duì)應(yīng)的遼寧省科技人才政策高頻詞語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)圖,如圖3所示。從圖中可以看出,“人才”處于高頻詞網(wǎng)絡(luò)的中心位置,其中與“創(chuàng)新”“發(fā)展”的節(jié)點(diǎn)連線最粗,聯(lián)系最為緊密,與“科技”“技術(shù)”“社會(huì)”“企業(yè)”的節(jié)點(diǎn)連線較粗,有著較強(qiáng)的聯(lián)系性,與其他絕大部分的高頻詞節(jié)點(diǎn)也都有聯(lián)系,這說(shuō)明“人才”是遼寧省科技人才政策的核心詞,對(duì)其他關(guān)鍵詞的影響力最強(qiáng)。“創(chuàng)新”“發(fā)展”“科技”“技術(shù)”的節(jié)點(diǎn)也比較大,分布在“人才”周?chē)?且相互之間還存在著較強(qiáng)的聯(lián)系?！捌髽I(yè)”“社會(huì)”“資源”節(jié)點(diǎn)相對(duì)較小,散落在網(wǎng)絡(luò)圖的周邊,對(duì)其他高頻詞影響力的增強(qiáng)起到了支撐作用。此外,還有一些分布于網(wǎng)絡(luò)邊緣的高頻詞,如“服務(wù)”“機(jī)制”“管理”“改革”等,這些詞雖然影響力微弱,但對(duì)于理解其他高頻詞的意義具有解釋作用。

圖3 遼寧省科技人才政策高頻詞語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析圖

結(jié)合政策高頻詞表和高頻詞語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析圖,通過(guò)將相關(guān)高頻詞放回政策文本原來(lái)的語(yǔ)境中,可以發(fā)現(xiàn)遼寧省科技人才政策主題呈現(xiàn)以下特征:①聚焦人才是遼寧省科技人才政策主題的核心與關(guān)鍵。這說(shuō)明遼寧省科技人才政策的主題鮮明,重點(diǎn)突出,為人才的發(fā)展提供了全方位的政策保障。②科技創(chuàng)新與發(fā)展是遼寧省科技人才政策的主要目標(biāo)。人才是科學(xué)基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略資源,因此實(shí)施科技人才政策是增強(qiáng)遼寧省科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵舉措。③企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)是遼寧省科技人才政策的重要關(guān)注點(diǎn)。企業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要力量,也是吸納和培養(yǎng)尖端科技人才的“蓄水池”,因此完善企業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展體制對(duì)遼寧省科技發(fā)展具有拉動(dòng)作用。④社會(huì)需求是遼寧省科技人才政策的重要導(dǎo)向。人才的培養(yǎng)和使用既要因人而異,更要滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需要,有利于促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

通過(guò)分析可知,雖然“人才”是遼寧省科技人才政策的高頻詞和核心詞,但“科技人才”卻并不多見(jiàn),這說(shuō)明遼寧省科技人才政策仍以一般意義上的“人才”概念來(lái)理解和管理“科技人才”?？萍既瞬攀侨瞬诺淖蛹?是人才專(zhuān)業(yè)化、分類(lèi)化后的新概念,具有一般人才概念的屬性,但將其放到科技創(chuàng)新的語(yǔ)境中又會(huì)產(chǎn)生很多新的特征與屬性。因此,需要在制定科技人才政策時(shí)考慮到“科技人才”的特殊性,增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性。

四、 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述,近年來(lái),在中共遼寧省委、省政府的重視和推動(dòng)下,遼寧省科技人才政策頻繁出臺(tái),為科技人才在遼寧工作生活創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境。具體而言,在政策供給方面,遼寧省圍繞全面振興需求不斷增加科技人才政策供給,一方面彌補(bǔ)科技人才政策空白,另一方面也開(kāi)拓了科技人才政策的新領(lǐng)域,基本形成了相對(duì)完善的科技人才政策體系;在政策協(xié)同方面,遼寧省已經(jīng)形成了以中共遼寧省委、遼寧省人民政府為政策領(lǐng)導(dǎo)核心,以遼寧省人力資源與社會(huì)保障廳、遼寧省科學(xué)技術(shù)廳為主要政策執(zhí)行機(jī)構(gòu),以遼寧省財(cái)政廳、遼寧省教育廳、遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)等單位為政策配合機(jī)構(gòu)的科技人才政策協(xié)同體制;在政策內(nèi)容方面,遼寧省科技人才政策以人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)為重點(diǎn),兼顧綜合類(lèi)人才政策,為科技人才提供全方位、全過(guò)程的服務(wù);在政策力度方面,中共遼寧省委、省政府非常重視科技人才政策的制定,在頂層設(shè)計(jì)上構(gòu)建出科技人才政策整體框架。然而,不可否認(rèn),目前遼寧省科技人才政策仍存在有待改善的地方。

(1) 進(jìn)一步優(yōu)化和增強(qiáng)政策的協(xié)同性。發(fā)揮科技人才的積極作用是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,需要做好培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)的工作,政府有關(guān)職能部門(mén)都應(yīng)參與其中。因此,遼寧省政府各有關(guān)職能部門(mén)仍需進(jìn)一步加大政策協(xié)同,創(chuàng)新政策協(xié)同的形式,建立政策協(xié)商機(jī)制,形成一體化的政策配套措施,破除部門(mén)壁壘,簡(jiǎn)化辦事程序,為科技人才的發(fā)展開(kāi)辟綠色通道。

(2) 構(gòu)建更加完善的科技人才政策體系。目前遼寧省科技人才政策以意見(jiàn)、辦法、通知、規(guī)劃等規(guī)范性強(qiáng)、操作性較弱的政策為主,這不利于政策有效執(zhí)行和政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,遼寧省應(yīng)增加操作性強(qiáng)的科技人才政策,適當(dāng)減少宏觀性的政策,以確保政策落到實(shí)處。此外,應(yīng)提高科技人才政策力度,要加快探索和出臺(tái)適應(yīng)遼寧省情的科技人才法規(guī),逐步提升科技人才法律規(guī)范的立法層次[7],完善遼寧省科技人才政策和制度體系,為科技人才提供法律保障,助推遼寧省科技創(chuàng)新和全面振興。

(3) 增強(qiáng)科技人才政策的專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化?？萍既瞬攀菑氖驴萍紕?chuàng)新的專(zhuān)業(yè)性人才,與一般意義上的人才相比存在著職業(yè)生涯和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域等差異[8],因此科技人才的政策需求也具有特殊性。遼寧省可在繼續(xù)加大科技人才政策供給的基礎(chǔ)上,根據(jù)科技人才的特殊屬性細(xì)化人才政策,促進(jìn)科技人才政策的精細(xì)化,更好地服務(wù)于科技人才的培養(yǎng)與發(fā)展,提高遼寧省科技人才政策的有效性和吸引力。