時東芳

摘要：在事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)過程中，為更好的提升事業(yè)單位的發(fā)展成效，不斷推動事業(yè)單位各項事業(yè)的科學(xué)有效開展，應(yīng)該依托于精細化、全面化的內(nèi)部控制工作，不斷的提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。在事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作中，應(yīng)該積極探索構(gòu)建科學(xué)全面的內(nèi)部控制制度，不斷建立健全內(nèi)部控制體系。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)控制度;建設(shè)

當(dāng)下事業(yè)單位正處于中國特色社會主義建設(shè)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期，面對新的形勢和要求，如何基于自身實際情況加強內(nèi)控管理，有效抵御各種風(fēng)險，提高內(nèi)控水平，這是一項重要課題。在實踐發(fā)展的過程中，為更好的提升事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量，全面提升事業(yè)單位的服務(wù)能力，應(yīng)該全面推進事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，依托科學(xué)完善的制度體系，不斷提高內(nèi)部管理水平及風(fēng)險防控能力，全方位保障事業(yè)單位的健康發(fā)展以及高效運轉(zhuǎn)。

一、新時期加強事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的重要性

在新時期，全方位推動事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展，更好的優(yōu)化事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量，必須充分全面的做好內(nèi)部控制工作，積極構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)控體系，有效發(fā)揮內(nèi)部控制對日常經(jīng)濟活動全過程的全面控制。實踐證明，事業(yè)單位只有順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，充分全面的結(jié)合自身的發(fā)展需要，積極全面的推動內(nèi)控建設(shè)，才能夠更好的發(fā)揮它的作用與價值。一方面，在事業(yè)單位各項職能發(fā)揮以及各項事業(yè)發(fā)展的過程中，資金是非常重要的元素。只有充分保障資金安全，有效提升資金使用效率，科學(xué)杜絕和防范可能存在的徇私舞弊等行為，才能夠更好的提升事業(yè)單位的發(fā)展成效。為此，必須通過加強內(nèi)控建設(shè)來提高資金管理力度，只有加強內(nèi)控制度的建設(shè)，才能夠促使資金使用的規(guī)范性以及合理性，也才能夠有效監(jiān)督資金使用環(huán)節(jié)中存在的問題或者不足，做好事業(yè)單位發(fā)展的資金保障工作。另一方面，在事業(yè)單位的運營發(fā)展實踐中，科學(xué)的內(nèi)控建設(shè)，還能夠整體優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部管理成效，以便其更好的發(fā)揮職能以及優(yōu)化服務(wù)。事業(yè)單位在發(fā)揮職能以及作用的過程中，需要多部門形成合力。在內(nèi)控制度的規(guī)范和指引下，各個部門或者各個科室能夠充分理清自身的工作職責(zé)，充分明確自身的任務(wù)分工，繼而以事業(yè)單位整體發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，有效的投身于事業(yè)單位的運營管理過程中。

二、新時期完善事業(yè)單位內(nèi)控制度的科學(xué)措施

新時期，事業(yè)單位在職能發(fā)揮的過程中面臨著全新的發(fā)展形勢。為更好的推動內(nèi)控制度的建設(shè)與完善，更好的發(fā)揮內(nèi)控制度的核心指導(dǎo)作用，必須建立健全科學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)部控制管理體系，長效化內(nèi)部控制制度運行機制，全面推動事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。

（一）完善內(nèi)控制度建設(shè)

對于事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制是系統(tǒng)且復(fù)雜的綜合性工作。在內(nèi)控建設(shè)的過程中，必須依托科學(xué)精細化的內(nèi)控機制，全面完善內(nèi)控制度，發(fā)揮內(nèi)控制度的規(guī)范以及約束作用，更好的提升內(nèi)控制度的整體建設(shè)成效。在實踐過程中，應(yīng)該將單位內(nèi)部決策和執(zhí)行、監(jiān)督分離的規(guī)則落到實處;建立健全重大經(jīng)濟事項的單位管理層集體決策制度和財務(wù)負責(zé)人考核制度;完善建立內(nèi)控關(guān)鍵崗位責(zé)任制以及定期輪崗制度，或?qū)嵭袑ｍ棇徲嫛Ｒ劳猩鲜隹刂拼胧?，并且通過建立會計機構(gòu)管理制度等措施，能夠在很大程度上提升內(nèi)控建設(shè)成效。以輪崗制為例，在事業(yè)單位的內(nèi)部管理過程中，若任由職工長期處于同一崗位，很容易滋生崗位腐敗，為崗位貪腐創(chuàng)設(shè)條件。為此，事業(yè)單位可以結(jié)合自身的發(fā)展需求，結(jié)合人才培養(yǎng)以及儲備的需求等，積極開展輪崗制度，定期調(diào)整崗位人員。通過實現(xiàn)關(guān)鍵崗位的人員輪換，不僅可以有效減少舞弊和腐敗，也能夠在很大程度上優(yōu)化廣大職工的綜合素養(yǎng)，還能夠幫助事業(yè)單位做好人力資源的統(tǒng)籌分配，更好的提升廣大職工的崗位履職能力。

（二）完善風(fēng)險機制建設(shè)

在事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，完善內(nèi)部控制工作，必須全面貫徹落實科學(xué)的風(fēng)險防范以及處置機制，梳理相關(guān)業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險點，關(guān)注重點風(fēng)險，尤其是要做好預(yù)算業(yè)務(wù)風(fēng)險及收支業(yè)務(wù)風(fēng)險等的防范與管理。為此，事業(yè)單位應(yīng)該積極完善科學(xué)的預(yù)算管理機制，通過系統(tǒng)全面的預(yù)算機制來精準(zhǔn)指導(dǎo)工作實踐，通過科學(xué)有效的預(yù)算體系宏觀的指導(dǎo)具體工作。實踐證明，在事業(yè)單位資金支出以及使用的過程中，依托于科學(xué)的預(yù)算管理，能夠在很大程度上提升資金使用成效，能夠有效規(guī)避可能存在的資金資源浪費等問題，繼而推動事業(yè)單位各項事業(yè)的有序發(fā)展。此外，為充分發(fā)揮風(fēng)險防范的現(xiàn)實作用，在關(guān)注資產(chǎn)控制方面重點風(fēng)險的同時，事業(yè)單位還應(yīng)該積極構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的科學(xué)處置以及精準(zhǔn)管理等。

（三）構(gòu)建內(nèi)控信息化系統(tǒng)

在事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的實施過程中，為更好的優(yōu)化內(nèi)控機制的建設(shè)成效，更好的指導(dǎo)事業(yè)單位的發(fā)展實踐，促進高效互通的信息交互，整體優(yōu)化事業(yè)單位的各項決策工作，可以通過構(gòu)建內(nèi)控信息化系統(tǒng)，有效提升內(nèi)控信息化水平，實現(xiàn)內(nèi)部控制程序化、常態(tài)化，有效減少事業(yè)單位經(jīng)營活動分塊管理、信息分割的弊端。在實踐過程中，事業(yè)單位可以構(gòu)建符合自身發(fā)展特色的內(nèi)控信息化系統(tǒng)，通過接口設(shè)置以及信息標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一等，將事業(yè)單位各個部門或者各個科室全面統(tǒng)籌起來，形成一個完整且獨立的整體，繼而全面優(yōu)化信息溝通與交互，有效促進業(yè)務(wù)模塊的融合與互通，依托于詳實全面的數(shù)據(jù)來整體反饋事業(yè)單位的發(fā)展運行概況。依托于科學(xué)高效的信息化管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息數(shù)據(jù)的高效傳輸以及全面把控，各項業(yè)務(wù)單元互聯(lián)互通，各種資源信息的互通互享，從而有效的減少人為操縱因素，使得各項信息更加及時、可靠、完整。事業(yè)單位內(nèi)部控制工作本身就是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，在內(nèi)部控制各個環(huán)節(jié)、流程的執(zhí)行過程中，其最主要的立足點是詳細的信息數(shù)據(jù)。依托于信息化管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息數(shù)據(jù)的高效整合，這既能夠幫助人們發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中突出存在的不足以及薄弱區(qū)域，也能夠結(jié)合這些詳細數(shù)據(jù)來進行高效的決策管理。為此，事業(yè)單位必須結(jié)合自身的發(fā)展需要，全方位建構(gòu)完善的信息化管理系統(tǒng)，全面提升內(nèi)部控制的整體成效。

（四）積極構(gòu)建人才培訓(xùn)機制

內(nèi)部控制是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的綜合性工作，對于內(nèi)控人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高。在事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)過程中，充分發(fā)揮內(nèi)控制度的作用，還應(yīng)該積極優(yōu)化人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建完善的人才培訓(xùn)機制及考核體系。為此，事業(yè)單位必須著力暢通人才培訓(xùn)渠道，完善人才培訓(xùn)機制，結(jié)合自身的工作需求以及實際情況等，科學(xué)配置高素質(zhì)的內(nèi)部控制人員，全面加強內(nèi)部控制管理工作。同時，為更好的提升內(nèi)部控制成效，也對內(nèi)部控制人員提出了更高的要求。比如要求內(nèi)部控制人員具備較高的責(zé)任意識，具備較強的崗位能力，能夠從復(fù)雜多元的信息數(shù)據(jù)中挖掘到最有價值的內(nèi)容，同時也能夠精準(zhǔn)把握內(nèi)部控制中可能存在的問題。為此，在內(nèi)部控制的實踐過程中，事業(yè)單位應(yīng)該在人才培養(yǎng)上下大力氣。當(dāng)然，事業(yè)單位還可以采用科學(xué)的激勵措施以及績效考核體系，全方位加強對內(nèi)部控制人員的考核與把關(guān)。

三、結(jié)語

在新時期，事業(yè)單位在改革發(fā)展的過程中面臨著全新的發(fā)展形勢，為整體優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部管理成效，有效開展事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動，必須依托完善的內(nèi)控制度建設(shè)。在實踐過程中，事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部控制管理制度，同時還應(yīng)該科學(xué)全面的加強風(fēng)險管理、完善應(yīng)對措施，更要積極通過內(nèi)部控制信息化建設(shè)來實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的快速共享以及高效傳輸，并不斷推進相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，更好的提升事業(yè)單位的整體發(fā)展水平。