金微微

摘要：如果說創(chuàng)新是時代發(fā)展的無限動力，那么科技創(chuàng)新就是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效驅(qū)動力，科技創(chuàng)新可以提高國家的綜合國力和國際地位，避免出現(xiàn)中等收入陷阱，縮小不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異，從而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。本文采用文獻(xiàn)資料法等，根據(jù)分析京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，基于國內(nèi)各主要經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新經(jīng)驗和主要發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新的經(jīng)驗，提出了新時代科技創(chuàng)新背景下京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑，旨在依托科技創(chuàng)新發(fā)展的力量，來促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代;科技創(chuàng)新;京津冀;地區(qū)經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展

科技時代的飛躍發(fā)展，催生了大量新型技術(shù)、新型產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)濟(jì)等。當(dāng)前科技創(chuàng)新已是使進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的重要力量。目前隨著京津冀發(fā)展一體化的理念的提出，促使得了京津冀地區(qū)不得不成為了我國科技資源最豐富、科研創(chuàng)新能力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)最具活力的代表之一。但是京津冀地區(qū)做為一個整體，其一體化的發(fā)展現(xiàn)狀與市場化水平相比還有所偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，亟需要進(jìn)行及時的調(diào)整。

一、京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題

（一）京津冀地區(qū)內(nèi)部發(fā)展不平衡，融資渠道短缺

新時代背景下科技創(chuàng)新程度受到政府產(chǎn)業(yè)政策、不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力以及金融市場的完善程度等因素影響，京津冀地區(qū)在區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在著較大的差異，長期發(fā)展導(dǎo)致不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力上懸殊，同時，金融投入對科技創(chuàng)新的差異也相對較大。北京市作為全國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，在投入強(qiáng)度和投入結(jié)構(gòu)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩地;天津市作為科技創(chuàng)新的新高地，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化研究中心的設(shè)立，都在不斷推動天津市科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展;而政府對于河北省的資金投入力度相對較小，京津冀三地由于地理位置政策扶持以及創(chuàng)新領(lǐng)域等方面存在差異，導(dǎo)致京津冀地區(qū)內(nèi)部發(fā)展不平衡。

（二）地方科技金融主體合作意識薄弱，合作機(jī)制不健全

科技創(chuàng)新在發(fā)展過程中存在著許多的風(fēng)險，主要包括市場風(fēng)險，技術(shù)風(fēng)險管理風(fēng)險，道德風(fēng)險以及財務(wù)風(fēng)險等，多方面的融資通過互相分擔(dān)風(fēng)險，可以降低科技創(chuàng)新中由于風(fēng)險而導(dǎo)致的資金損失，但是受到傳統(tǒng)行政制度的約束，以及不同地區(qū)出于自身考慮的利益因素，京津冀地區(qū)在合作意識上比較薄弱，同時，京津冀地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)在項目合作上較少，合作機(jī)制不健全，甚至還有各自為政的現(xiàn)象，這些因素都使得京津冀三地之間的科技創(chuàng)新跨區(qū)域無法實現(xiàn)。

（三）科技中心背后缺乏金融中心的扶持，三地科技金融協(xié)同較少

科技中心形成的基礎(chǔ)是完善的金融服務(wù)體系，北京市以中關(guān)村為代表，完善的知識產(chǎn)權(quán)投資金融體系和多層次資本市場以及創(chuàng)業(yè)投資體系形成了明顯的聚集效應(yīng)。天津市通過改造綠色通道、組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、科技金融服務(wù)體系逐漸形成了技術(shù)型中小企業(yè)服務(wù)體系。而河北省由于地理位置因素和自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件的限制，目前現(xiàn)有的科技創(chuàng)新型企業(yè)較少，導(dǎo)致河北省的金融服務(wù)體系發(fā)展較弱。由于京津冀一體化思想發(fā)展存在一定的限制性因素，導(dǎo)致京津冀三地科技金融協(xié)同較少。

（四）科技型中小企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險系數(shù)大，獲得金融支持難度較大

我國科技企業(yè)資金來源大多依托公共支持資金，而中小科技企業(yè)由于發(fā)展上存在風(fēng)險，實現(xiàn)盈利的可能性較小，另外，我國目前沒有針對中小型科技企業(yè)開展的政策扶持，導(dǎo)致中小型科技企業(yè)很難獲得支持資金來源，京津冀地區(qū)有許多的科技型中小企業(yè)，但是受到傳統(tǒng)規(guī)避風(fēng)險的影響，使得大部分的資金投入集中于大型科技企業(yè)，同時，商業(yè)銀行在某種程度上認(rèn)為中小型科技企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險較大，卻很少為這些企業(yè)提供貸款，導(dǎo)致他們沒有基礎(chǔ)發(fā)展資金。

二、國內(nèi)各主要經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新經(jīng)驗分析

（一）長三角地區(qū)

長三角地區(qū)基于科技創(chuàng)新，形成了以企業(yè)、社會、政府三者共同資金投入的金融體系，長三角地區(qū)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在長三角地區(qū)是首個提出科技金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品和科技金融定制服務(wù)的地區(qū)，銀行貸款和政府相關(guān)政策扶持，為中小企業(yè)提供了基礎(chǔ)發(fā)展資金，科技專員制度的建立，使得科技型企業(yè)所針對的領(lǐng)域更加專業(yè)化，同時還加強(qiáng)了對于科技創(chuàng)新復(fù)合人才的培養(yǎng)，使得長三角地區(qū)在科技和創(chuàng)新領(lǐng)域等行業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

（二）珠三角地區(qū)

珠三角區(qū)由于具有便利交通的地理位置，同時，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有較大的資金投入，使得珠三角地區(qū)在科技創(chuàng)新上始終不斷發(fā)展。首先，金融改革將民營資本納入風(fēng)險投資領(lǐng)域，從而實現(xiàn)多層次的資本市場不斷完善，其次，在科技創(chuàng)新制度層面，當(dāng)?shù)卣ㄟ^鼓勵政策的出臺，使得中小企業(yè)將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為效益，增加商業(yè)銀行對中小企業(yè)的投資貸款支持力度，從而實現(xiàn)科技創(chuàng)新和金融市場的有機(jī)結(jié)合，增加資金的流通率。

（三）臺灣地區(qū)

臺灣地區(qū)最具代表性的就是完善的金融服務(wù)體系和支持體系的建立，第一，政策性經(jīng)營體系，當(dāng)?shù)卣膭钌虡I(yè)銀行和相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)拿出一定的資金，用來對科技型企業(yè)進(jìn)行抵押貸款，基金項目的設(shè)置也促進(jìn)了創(chuàng)新科技型企業(yè)的發(fā)展。第二，商業(yè)銀行體系是創(chuàng)新科技型企業(yè)的資金來源基礎(chǔ)，為創(chuàng)新科技型企業(yè)提供發(fā)展資金，從而不斷提高市場競爭力。第三，風(fēng)險投資體系，當(dāng)?shù)卣O(shè)立基金會，為保險公司和私營銀行提供資金基礎(chǔ)，從而間接推動創(chuàng)新科技型企業(yè)的發(fā)展。

三、主要發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新的經(jīng)驗啟示

（一）擁有完善的政策法規(guī)和管理制度

完善的政策法規(guī)和管理制度是企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，許多國家都頒布了大量的法律法規(guī)，促進(jìn)創(chuàng)新科技型企業(yè)的融資，同時，針對不同規(guī)模，不同類型的科技創(chuàng)新型企業(yè)，還設(shè)定了分級管理模式，對于不同的科技創(chuàng)新型企業(yè)實施貸款資助計劃，從而推動該類企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時完善的管理制度，在科技創(chuàng)新型企業(yè)內(nèi)部實施，規(guī)范企在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的行為準(zhǔn)則，有效的將其核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，為科技創(chuàng)新型企業(yè)不斷提供發(fā)展動力。

（二）建立完備的風(fēng)險投資市場體系

風(fēng)險投資市場是阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新的首要因素，許多國家在發(fā)展中逐漸形成了風(fēng)險投資支持科技創(chuàng)新的完備體系，科技創(chuàng)新型企業(yè)主要核心就是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營風(fēng)險上也較大，許多國家頒布針對中小企業(yè)投資法律法規(guī)，從政策上為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供更多的資金扶持，同時，風(fēng)險投資市場體系的設(shè)定還需要根據(jù)不同國家，不同地區(qū)的實際情況出發(fā)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，使科技創(chuàng)新型企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險降到最低。

（三）設(shè)立專門的政策性金融機(jī)構(gòu)

科技創(chuàng)新型企業(yè)依托大量的資金進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，從而增強(qiáng)其市場競爭力，許多國家通過企業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)管理局的設(shè)置，依托政府政策的出臺，在社會實施資金引導(dǎo)，從而對科技創(chuàng)新型企業(yè)在資金上實現(xiàn)微弱的調(diào)控作用。同時還設(shè)立了相應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移制度，在雙方統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，將中小企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)不斷向有實力的大型科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)中小企業(yè)的發(fā)展和大型企業(yè)的壯大，間接融資實現(xiàn)了資金的有效流通和利用，提高了資金的利用率。

（四）構(gòu)建協(xié)同的科技與金融刨新雙中心支持體系

各個國家的首都和高速發(fā)展的大城市都具備科技與金融創(chuàng)新雙中心的發(fā)展條件，該地區(qū)作為中樞機(jī)構(gòu)，具有一定的控制性功能，通過戰(zhàn)略性指揮和控制作用，推動科技創(chuàng)新企業(yè)實現(xiàn)全球化，同時也在不同文化的交流中實現(xiàn)自身的多元化發(fā)展。創(chuàng)建協(xié)同的科技與金融創(chuàng)新雙中心支持體系，有效的激勵體制和監(jiān)督管理體制，解決科技創(chuàng)新企業(yè)資金問題，同時規(guī)范其行為準(zhǔn)則，從而實現(xiàn)科技創(chuàng)新型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、新時代科技創(chuàng)新背景下京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑

（一）加強(qiáng)京津冀區(qū)域頂層設(shè)計，為三地金融支持科技創(chuàng)新合作提供政策支持

依托國家和三地政府進(jìn)行頂層設(shè)計，有效地將科技創(chuàng)新企業(yè)資源和金融有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)資金有效利用的同時，推動科技創(chuàng)新企業(yè)的整體發(fā)展。從國家戰(zhàn)略出發(fā)，在京津冀地區(qū)，現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，為企業(yè)和個人提供完善的金融服務(wù)。北京市擁有較廣的資源優(yōu)勢，有效地發(fā)揮中關(guān)村的帶動作用，依托天津市濱海新區(qū)的資源和政策優(yōu)勢，為河北省提供資源基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)京津冀三地綜合發(fā)展。

（二）堅持政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合，推動金融支持科技刨新發(fā)展模式

在我國市場經(jīng)濟(jì)大背景下，應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮市場主導(dǎo)調(diào)控作用，依托政府相關(guān)政策的扶持，推動京津冀三地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。政府發(fā)揮對資金的引導(dǎo)作用，同時，加強(qiáng)京津冀三地科技創(chuàng)新型企業(yè)之間的溝通，最大程度發(fā)揮三地之間的協(xié)同作用，建立統(tǒng)一完善的監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)資源的有效利用，同時降低金融風(fēng)險的損失。

（三）強(qiáng)化京津冀科技金融協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)科技金融的匹配與互動

縱觀世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，將金融與科技有機(jī)結(jié)合形成的良性循環(huán)，可有效推動科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，京津冀地區(qū)在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，應(yīng)當(dāng)將重點放在科技創(chuàng)新層面上，在不同地區(qū)現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)上，提高京津冀三地之間的要素流通，從而提高京津冀三個地區(qū)之間的資金創(chuàng)新水平和資源發(fā)展協(xié)調(diào)，利用先進(jìn)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和金融網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)知識和資金的聚集效應(yīng)，從而推動創(chuàng)新科技的良性循環(huán)。

（四）構(gòu)建科技刨新與金融刨新雙中心，發(fā)揮科技與金融服務(wù)的聚集效應(yīng)

北京市應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中關(guān)村的優(yōu)勢輻射作用，實現(xiàn)商業(yè)銀行保險公司資產(chǎn)管理等多種機(jī)構(gòu)的協(xié)作，不斷發(fā)揮國家科技創(chuàng)新中心的區(qū)域影響力，天津市作為北方經(jīng)濟(jì)中心，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天津自由貿(mào)易實驗區(qū)的建立和完善，不斷實現(xiàn)科技和創(chuàng)新兩個因素的互相帶動作用。河北省由于特殊的地理位置和薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，為北京市和天津市科技創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。