古老的遼西故道,連綿的山川丘陵,廣袤的沃野良田,多姿多彩,美如畫卷。當(dāng)“三變”改革的浪潮涌來,義縣農(nóng)村迎來一場深刻的變革,化繭成蝶,蛻變重生。
“村上機(jī)動地560畝,房屋6間,荒山3座……”村“兩委”正在開展的清產(chǎn)核資工作,在義縣聚糧屯鎮(zhèn)的15個村如火如荼地進(jìn)行著。“我們以村黨支部為單元,采取‘村集體+經(jīng)營主體+農(nóng)戶’的模式,推動‘三變’改革,壯大集體經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振、齊頭并進(jìn)?!辨?zhèn)黨委書記陳乃濤介紹道。
村看村,戶看戶,群眾看的是黨員和干部。大齊溝村黃芩茶項目在啟動時可謂舉步維艱,“一開始,老百姓沒種過黃芩,沒經(jīng)驗也不懂技術(shù),因為怕賠錢,不管合作社怎么動員,就是不愿入股。后來看到黨員干部都參與進(jìn)來,群眾才放心地拿自己的土地、資金、勞動力入了股。”村黨支部書記高彩霞打開了話匣子。黨員干部帶頭入股合作社,不僅消除了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)的顧慮,還解決了群眾種茶制茶缺技術(shù)、茶葉銷售缺門路的問題。
義縣七里河鎮(zhèn)七里河村黨支部書記畢存仁(左三)與村民一起包裝鮮花
2019年,全縣177個“空殼村”全部“破殼”,告別了村級組織無錢辦事的窘境。通過黨建引領(lǐng)“三變”改革,帶動更多農(nóng)民特別是貧困群眾搭上了“致富快車”,共享改革發(fā)展的紅利。在這一過程中,群眾的生活改善了,村干部的威信提高了,村黨支部的凝聚力增強(qiáng)了。
對于農(nóng)村來說,區(qū)域內(nèi)村集體的林地荒地、荒山荒溝、荒丘荒灘就是最好的自然資源,原生優(yōu)質(zhì)資源和傳統(tǒng)養(yǎng)殖項目就是枝繁葉茂的“梧桐樹”。
盤活閑置資源,才能釋放發(fā)展空間。砬子山村地處山腳下,土地資源豐富,但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,傳統(tǒng)種植方式效益日見低下,加上連年干旱,使得村里大部分年輕人進(jìn)城謀發(fā)展,在家務(wù)農(nóng)的人越來越少,導(dǎo)致大量的土地閑置荒蕪。如何將村里閑置的土地重新利用起來,讓村民的腰包鼓起來?駐村第一書記高勇心急如焚。
“往年種苞米,一畝地一年只能賺三四百元。前幾天,我邀請省農(nóng)科院的專家對村里的土質(zhì)進(jìn)行了分析,說咱們村適合種花生。我認(rèn)為,咱們村得盡快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),蹚出一條增收的好路子?!备哂潞痛濉皟晌卑嘧映蓡T一起商討著。
定了就干、干就干好是高勇的一貫作風(fēng)。2018年,依托花生種植合作社,流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝,實現(xiàn)年產(chǎn)花生7500噸,僅此一項就增收近5000萬元?!捌贩N一換,收入過萬。祖祖輩輩賴以生存的大苞米,我們再也不種了?!贝迕耖惾f玉在微信群里興奮難抑。
運用“三權(quán)分置”理論指導(dǎo)農(nóng)村“三變”改革,從而讓“三權(quán)”功能完整體現(xiàn)?!巴ㄟ^土地確權(quán)登記,我們村集體多出150畝土地,全部入股到合作社,按照每畝700元保底分紅和30元的土地所有權(quán)孳息,僅這一項就讓集體增收10萬多元?!本奂Z屯鎮(zhèn)八家子村黨支部書記梁丹坦言。
推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記,實現(xiàn)了“確實權(quán)、頒鐵證”,促進(jìn)土地資源逐步向“三變”改革項目經(jīng)營主體集中,提升了農(nóng)村土地附加值。
2018年8月以來,全縣近35萬畝集體和農(nóng)戶土地、5萬畝荒山荒坡荒灘,水利、電力、房屋、農(nóng)機(jī)具等設(shè)施設(shè)備,以及管理、技術(shù)、品牌等無形資產(chǎn),折價入股經(jīng)營主體,推動了“死資源”變成“活資產(chǎn)”。通過實施“三變”改革,摘掉了義縣的“貧困帽子”,帶動全縣46998名建檔立卡貧困人口全部脫貧、151個貧困村銷號。
義縣依托“三變”改革,集聚各方資金投入鄉(xiāng)村,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”、向后延伸,為農(nóng)村、農(nóng)民引入源源不斷的“致富泉水”。
走進(jìn)鐵河嘴子村韓家大院,濃郁的田園氣息,整潔明亮的農(nóng)家田舍,點綴在庭院里的果樹、景致,展覽廳中琳瑯滿目的蜂產(chǎn)品和山珍特產(chǎn),都讓人感覺不同于印象中的農(nóng)家樂或采摘園。
鐵河嘴子村位于義縣稍戶營子鎮(zhèn)東部、醫(yī)巫閭山西北麓。近年來,隨著脫貧攻堅的深入,如何利用好資源優(yōu)勢、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?除了“三變”改革,沒有別的選項。
“六盤水一行,讓我深受啟發(fā)、眼界大開。我們村依山傍水,基礎(chǔ)設(shè)施完善,采取‘三變’改革模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定有‘錢景’?!眲倧馁F州省六盤水市考察回來的鎮(zhèn)黨委書記高偉來不及回家休息,直奔返鄉(xiāng)發(fā)展的企業(yè)家韓建中的住處如是說。二人一拍即合。韓建中投資600萬元,將7戶閑置老屋改造成鄉(xiāng)村民宿,利用100多畝村集體荒山,開發(fā)蜂蜜酒、果膏等23個系列產(chǎn)品,打造集餐飲、娛樂、休閑、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售于一體的韓家大院,帶動周邊14個村的貧困戶創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。就這樣,“韓家大院”這一鄉(xiāng)村旅游的代名詞走進(jìn)了百姓心中。
分散的資金被充分利用起來,特色產(chǎn)業(yè)必將得到進(jìn)一步發(fā)展,群眾脫貧致富則更加充滿希望。
“聽說鎮(zhèn)里要在咱們村建肉鴿養(yǎng)殖場,利用上面給的扶貧資金,到年底就能給貧困戶分紅了?!北姸啻迕裣采厦忌?。2019年,稍戶營子鎮(zhèn)整合扶貧資金500萬元,折股量化投資家庭農(nóng)場項目,采取“村集體+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的運營模式,帶動256戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。
“三變”改革模式啟動以來,義縣累計整合5416萬元上級扶持專項資金、8940萬元扶貧資金、4500萬元信貸資金入股經(jīng)營主體,有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至目前,建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)136個,奶牛、肉牛、肉雞、生豬存欄量持續(xù)快速增長。義縣跨步邁進(jìn)遼寧省寒富蘋果生產(chǎn)基地示范縣、全國早金酥梨生產(chǎn)示范縣。
“他們不僅是存仁花卉種植專業(yè)合作社的股東,也是通過勞動致富的產(chǎn)業(yè)工人?!碑?dāng)下,正值扶郎花成熟的季節(jié),義縣七里河鎮(zhèn)七里河村黨支部書記畢存仁在花棚里指著忙碌的村民介紹道。
思路一變天地寬。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展首先需要土地集中連片,否則很難實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營。畢存仁領(lǐng)頭創(chuàng)辦的存仁花卉種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地308畝,投資720萬元,建成花卉溫室大棚24棟、冷棚7棟,329名村民變成股東。以土地入股的村民除獲得土地流轉(zhuǎn)費外,還能享受二次效益分紅和務(wù)工分紅,人均年增收1.5萬元。七里河鎮(zhèn)一躍成為東北最大的扶郎花生產(chǎn)基地。
隨著農(nóng)村“三變”改革的深化,在農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的帶動下,農(nóng)民收入節(jié)節(jié)攀升,生活水平實現(xiàn)了“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。鎮(zhèn)黨委副書記吳慶東喜笑顏開地說:“我們依托七里河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢,立足各村實際,擇優(yōu)包裝了一批適合‘三變’改革的發(fā)展項目,通過招商引資,引進(jìn)規(guī)模大、實力強(qiáng)、市場競爭優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與‘三變’改革,既聯(lián)股又連心,有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化,一方面讓農(nóng)民在企業(yè)發(fā)展中有固定分紅,另一方面讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)平臺上就業(yè)創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)了財產(chǎn)性、工資性、經(jīng)營性收入‘三條腿’走路,全面拓寬了農(nóng)民增收渠道?!?/p>
目前,義縣239個村實現(xiàn)了“三變”改革項目全覆蓋,村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)207個,近40%的農(nóng)戶變成股東,年人均分紅4000多元。“三變”改革讓義縣的農(nóng)村閑置資源活起來、分散資金聚起來、增收產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、群眾日子好起來,廣闊的鄉(xiāng)村正在成為全面振興、充滿希望的沃野和家園。