近年來(lái)，凌海市堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治核心作用，把提升鄉(xiāng)村治理能力作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，引領(lǐng)推動(dòng)民心在基層凝聚、問(wèn)題在基層解決、服務(wù)在基層拓展。257個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)立足監(jiān)督職責(zé)定位，充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)“一線監(jiān)督員”的作用，成為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

健全農(nóng)村基層民主建設(shè)“金規(guī)鐵律”。凌海市著力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，強(qiáng)化落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”制度和村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)公開(kāi)”等民主議事決策制度，全市257個(gè)行政村全部建立村內(nèi)事務(wù)“問(wèn)題墻+回音壁”、脫貧攻堅(jiān)“明白墻”。每次進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)后，村黨支部和村委會(huì)都要召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾的疑問(wèn)及時(shí)予以解答，對(duì)大多數(shù)群眾不贊成的做法堅(jiān)決予以糾正，將農(nóng)村各項(xiàng)工作“曬”在陽(yáng)光下，接受群眾監(jiān)督。

引發(fā)村民議事謀事成事的“智慧碰撞”?！案魑秽l(xiāng)親，現(xiàn)在板子上畫的是北京市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)表，這個(gè)線代表……”在凌海市閻家鎮(zhèn)山神村寬敞的村民議事大廳里，村黨支部書(shū)記郝永德一邊畫圖一邊向鄉(xiāng)親們介紹今年村里準(zhǔn)備種植的幾種短期經(jīng)濟(jì)作物的市場(chǎng)走勢(shì)。2018年，山神村投入68萬(wàn)元建成了民主議事大廳，凡是涉及村民利益的事都要在大會(huì)上進(jìn)行集體商議，一個(gè)個(gè)金點(diǎn)子相互碰撞，激發(fā)脫貧致富的大智慧。近三年來(lái)，山神村討論議題230多個(gè)，收集有效可行的脫貧致富建議70多條，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約2000萬(wàn)元，幫助37名村民摘掉了貧困帽子。

凌海市大凌河街道蘭家村黨支部書(shū)記王仲梁（右一）就《蘭家村村規(guī)民約》向村民代表講解新增條款

得到村級(jí)事務(wù)民主決策參與者的廣泛認(rèn)同。今年，凌海市大凌河街道蘭家村“兩委”發(fā)動(dòng)全村人對(duì)《蘭家村村規(guī)民約》進(jìn)行了第七次修改。在近一個(gè)月的時(shí)間里，村“兩委”班子成員帶領(lǐng)全村44名黨員，向本村7個(gè)村民小組385戶村民逐家逐戶遞送了《村規(guī)民約修改意見(jiàn)征求表》，收到意見(jiàn)建議38條，新增內(nèi)容14條（其中涉及幫扶貧困村民的有8條），修改原項(xiàng)目18條，刪除3條。《蘭家村村規(guī)民約》現(xiàn)已成為蘭家村人廣泛認(rèn)同的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，村民自我管理、自我監(jiān)督和自我約束的能力不斷提高，改善人居環(huán)境、建設(shè)美好家園正在成為蘭家村村民的自覺(jué)行動(dòng)。

如今，凌海市257個(gè)行政村全部制定了村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

完成現(xiàn)代化治理下幫扶的“精確制導(dǎo)”。在幫扶困難群眾的過(guò)程中，凌海市堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，因村因戶因人施策，為村民提供全方位的脫貧服務(wù)。為確保脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度，凌海市充分利用新型農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)格化體系，部署468名農(nóng)村網(wǎng)格員對(duì)全市468個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格所轄的貧困戶開(kāi)展重新統(tǒng)計(jì)登記，確保建檔立卡貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶舉措精準(zhǔn)、包保責(zé)任精準(zhǔn)。目前，凌海市已有2999戶貧困戶成功脫貧。