高新萍

摘要：農(nóng)村水利工程是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，而當(dāng)前在農(nóng)村水利工程施工中還存在著各類問題，本文提出了當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在的幾個(gè)主要問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。研究成果將為我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)提供新的思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利;存在問題;對(duì)策

農(nóng)村水利工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)方面有著重大的作用，農(nóng)村水利工程施工管理的突出性更加顯著，它充分決定了農(nóng)村水利工程的施工效益性與施工質(zhì)量性，但是當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)村水利工程的施工與管理方面還有著許多問題。所以，我們要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利工程施工管理的突出性，要努力剖析存在問題的主要原因，從而制定出貼合我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況的措施。

一、農(nóng)村水利工程建設(shè)存在的問題

（1）人員參與不足。由于農(nóng)村農(nóng)田水利工程的建設(shè)參與者大多都是當(dāng)?shù)卮迕瘢狈ο嚓P(guān)理論知識(shí)和系統(tǒng)培訓(xùn)，整體技術(shù)水平低下落后，工程建設(shè)的管理效率較低。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，農(nóng)村很多青年選擇外出工作，年輕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移大大阻礙了水利工程建設(shè)和管理的步伐，高效節(jié)能灌溉技術(shù)等科學(xué)技術(shù)無法在農(nóng)村得到普及和應(yīng)用。同時(shí)，由于相關(guān)知識(shí)的缺乏和管理者的疏忽，很多農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的了解較少，在不了解水利工程建設(shè)的作用下參與度不高。

（2）管理資金缺乏。在農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理中，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象較嚴(yán)重，缺乏后繼管理資金的投入，許多水利工程由于年久失修，無法真正發(fā)揮原有功效。管理者對(duì)農(nóng)田水利工程的管理不到位，對(duì)水利工程設(shè)施的維修不及時(shí)，造成設(shè)備的損壞和資金的浪費(fèi)。同時(shí)國(guó)家的資金支持政策在當(dāng)?shù)夭]有得到落實(shí)，資金的缺乏阻礙了水利工程的建設(shè)發(fā)展，極大地影響了整體水利工程設(shè)備的運(yùn)行。

（3）前期勘察工作缺失。農(nóng)村水利工程建設(shè)往往受地形地貌等各種因素的影響，所以在項(xiàng)目施工之前，需要對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境進(jìn)行細(xì)致、全方位的勘測(cè)調(diào)查，以找到最合適的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃以及對(duì)策，這樣不僅能夠確保項(xiàng)目能夠安全開展，還能借助于有利的自然條件進(jìn)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到節(jié)約成本的目的，但是現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)施工前期勘察不夠細(xì)化，使得設(shè)計(jì)圖紙、項(xiàng)目計(jì)劃存在不同程度的漏洞，與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況不相符，甚至影響到水利工程后續(xù)項(xiàng)目的確定以及評(píng)估等問題。

（4）管理體制不完善。小農(nóng)水的主體為農(nóng)民，農(nóng)民的生產(chǎn)生活與小農(nóng)水管理運(yùn)行之間存在較為密切的關(guān)系。農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的基本原則為依靠農(nóng)民辦水利和尊重農(nóng)民意愿，然而由于農(nóng)民參與認(rèn)同度低且管理體制不健全，使得在建設(shè)管理時(shí)農(nóng)民的主動(dòng)性不高。在群眾投勞、政府投資的傳統(tǒng)模式下修建的農(nóng)村小型水利工程，由集體所有建成后的產(chǎn)權(quán)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革使得農(nóng)民集體組織建設(shè)和管理的小農(nóng)水主導(dǎo)地位逐漸退出，集體收益和農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)間漸漸產(chǎn)生矛盾。對(duì)于小農(nóng)水的管理決策農(nóng)民不了解也很少參與其中，不再將農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施視為與其自身利益密切相關(guān)的工程。

二、建設(shè)及管理優(yōu)化措施

（1）增加資金與人才投入。目前的農(nóng)田水利工程投入資金較少，為了更好地建設(shè)農(nóng)田水利工程，相關(guān)資金的投入使用必不可少。相關(guān)地區(qū)在建設(shè)水利工程時(shí)要積極響應(yīng)國(guó)家政策，從而獲得更多的資金援助。同時(shí)農(nóng)民也應(yīng)根據(jù)水利工程獲得的收益投入相應(yīng)的資金，以維修和監(jiān)督整體水利工程設(shè)備，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。在農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，政府應(yīng)大力引入高水平人才，對(duì)整體建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格把控整體水利工程質(zhì)量。只有在專業(yè)人員的指導(dǎo)和幫助下，農(nóng)田水利工程的建設(shè)才能夠不斷得到發(fā)展。在日常生活中，農(nóng)民對(duì)水利工程設(shè)備的接觸機(jī)會(huì)最多，只有加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的了解才能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)水利工程運(yùn)行中的問題并及時(shí)得到維修。因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的知識(shí)普及和宣傳，才能讓農(nóng)民對(duì)水利工程的運(yùn)行和目的有更深的了解，水利工程建設(shè)才能更好地發(fā)揮作用。

（2）加強(qiáng)勘察與設(shè)計(jì)管理。在農(nóng)村水利工程施工中，地形地貌、土壤等環(huán)境條件是影響水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因子之一，尤其是地質(zhì)環(huán)境和水文條件的影響非常明顯。因此，在農(nóng)村水利工程施工之前應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)勘探，并結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行施工。假如所要建設(shè)水利工程區(qū)域位置的地質(zhì)條件不適宜水利工程的施工，應(yīng)采取現(xiàn)代地基處理技術(shù)處理地基，盡可能提升地基承載力，避免工程沉降變形，要嚴(yán)格控制農(nóng)村水利工程質(zhì)量。項(xiàng)目在正式建設(shè)前，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)村水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)圖紙，設(shè)計(jì)人員應(yīng)與施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，防止出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙偏離項(xiàng)目施工實(shí)際的情況。再者，要仔細(xì)查看圖紙是否偏離施工方法及理論，并在圖紙上明確標(biāo)注清楚相關(guān)文字說明，以確保施工圖紙符合施工工藝，嚴(yán)格控制好水利工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量。

（3）完善管理制度。現(xiàn)如今我國(guó)的水利工程都發(fā)生了許多問題，其中人的因素是非常難以控制的，因此只有把人管理好才能夠提升整體工程的質(zhì)量水平。但是從當(dāng)前的工程管理狀況來講，沒有相對(duì)成熟穩(wěn)定的管理制度，也是因?yàn)樵谥贫壬习l(fā)生了不能夠避免的漏洞問題，導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的問題，所以水利施工管理需從制度、經(jīng)濟(jì)手段開始，創(chuàng)建貼合我國(guó)國(guó)情與水利工程現(xiàn)狀的制度。創(chuàng)建多種高效的管理制度，必須從人開始，需對(duì)施工方工作人員開展必要的約束與管理，需對(duì)他們的崗位職責(zé)內(nèi)容與操作規(guī)范進(jìn)行規(guī)范式的管理。需設(shè)定貼合水利工程目前現(xiàn)狀的安全制度，對(duì)于施工展開定期的檢查，進(jìn)而保證工程施工的安全，需以提升工程施工管理的質(zhì)量與效率為根本目的，確認(rèn)工程施工管理的基本內(nèi)容。

三、結(jié)語

水利工程的建設(shè)保障了農(nóng)田的灌溉，提高了農(nóng)作物生產(chǎn)量和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。為了更好地建設(shè)和管理水利工程，相關(guān)資金的投入、基礎(chǔ)知識(shí)的普及、專業(yè)人才的引進(jìn)和科學(xué)的管理必不可少，只有不斷加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)和管理的重視，才能不斷推動(dòng)水利工程的發(fā)展。

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