●本報(bào)駐美國特約記者　林日　●本報(bào)記者　郭媛丹　胡馨予　●任重

離美國大選還剩兩個(gè)多月，特朗普政府掏出了“南海制裁牌”：制裁24家在南海參與修建人工島的中國企業(yè)，對12名相關(guān)中國公民實(shí)施簽證限制?！鞍缘肋壿?、強(qiáng)權(quán)政治”，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)27日在例行記者會上痛斥美方此舉粗暴干涉中國內(nèi)政，并表示中方將采取相應(yīng)措施，維護(hù)本國企業(yè)合法權(quán)益。27日，有5家子公司被列在美方制裁名單上的中國交通建設(shè)公司發(fā)布公告，稱“未在美國開展任何業(yè)務(wù)，核心裝備未使用或進(jìn)口美國技術(shù)”。與此同時(shí)，境外媒體關(guān)于“解放軍26日在南海發(fā)射‘航母殺手導(dǎo)彈警告美國”的報(bào)道在國際輿論場引發(fā)強(qiáng)烈震撼，截至昨晚本報(bào)發(fā)稿時(shí)，中國軍方尚未對此事作出證實(shí)。中國國防部發(fā)言人吳謙27日在例行記者會上表示，當(dāng)前中美關(guān)系正面臨建交以來異常嚴(yán)峻復(fù)雜的局面。一段時(shí)間以來，美方不斷挑釁滋事，嚴(yán)重?fù)p害中國主權(quán)安全、嚴(yán)重?fù)p害兩國兩軍關(guān)系。中方既不會隨美起舞，也不會任美胡來。

中方譴責(zé)美方制裁

26日，美國商務(wù)部發(fā)表聲明，將24家中國企業(yè)列入制裁“實(shí)體清單”后，美方官員繼續(xù)抹黑中國在南海的行動。美國國務(wù)卿蓬佩奧當(dāng)天將該項(xiàng)制裁描述為“美國針對北京的霸權(quán)活動采取的果斷行動”。他說，自2013年以來，中國通過其國有企業(yè)“對南海3000多英畝有爭議領(lǐng)土進(jìn)行挖掘和填造，破壞地區(qū)的穩(wěn)定，踐踏其鄰國的主權(quán)，并導(dǎo)致大量的環(huán)境破壞”。他還點(diǎn)名指責(zé)對南海各島礁進(jìn)行“破壞性挖掘”的中國交建，稱該公司作為“一帶一路”倡議的主要承包方之一，在世界各地“從事腐敗、掠奪性融資、環(huán)境破壞和其他不當(dāng)行為”。

《紐約時(shí)報(bào)》27日引述國際貿(mào)易專家沃爾夫的話說，被列入“實(shí)體清單”的公司在沒有獲得特別許可的情況下，將不能再購買美國的技術(shù)和其他產(chǎn)品，“無論是牙刷還是半導(dǎo)體”。

另據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，美國國務(wù)院26日表示，將對12名涉及南中國海島礁“軍事化”問題的中國公民實(shí)施簽證限制。美國國務(wù)院高級官員在新聞發(fā)布會上表示，按照現(xiàn)行規(guī)定，將不會對外公布被取消簽證的中國公民姓名。

中國駐美國大使館發(fā)言人26日率先發(fā)表聲明回應(yīng)，稱這項(xiàng)制裁“完全不合理”。他表示，南海是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。“這是一種嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的霸權(quán)行為。中方對此予以堅(jiān)決反對和譴責(zé)。我們敦促美方立即撤回其錯(cuò)誤決定，停止損害中國利益，停止損害中美關(guān)系。”

“美方因中方企業(yè)和個(gè)人參與本國相關(guān)建設(shè)而對其實(shí)施非法制裁，毫無道理”。趙立堅(jiān)27日在例行記者會上表示，中方在本國領(lǐng)土上開展相關(guān)建設(shè)，完全是主權(quán)范圍內(nèi)的事，與軍事化無關(guān)。中方企業(yè)和個(gè)人參與本國建設(shè)活動，合理合法、無可非議。

“基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的華為”

中國交建27日發(fā)布公告稱，美國制裁名單中包括該公司的5家附屬公司，分別為中交疏浚（集團(tuán)）股份有限公司、中交疏浚三家附屬公司（中交天津航道局有限公司、中交上海航道局有限公司和中交廣州航道局有限公司）及中交第二航務(wù)工程局有限公司。公告稱，上述公司開展的疏浚業(yè)務(wù)為公司業(yè)務(wù)之一，根據(jù)2019年年報(bào)顯示，對公司新簽合同額、營業(yè)收入貢獻(xiàn)約為6%。而且公司的疏浚業(yè)務(wù)主要以中國境內(nèi)航道疏浚、吹填造地、環(huán)保疏浚等工程為主，境外業(yè)務(wù)占比較小，且未在美國開展任何業(yè)務(wù)，核心裝備未使用或進(jìn)口美國技術(shù)。

“這是美國首次因中國在南海的行動而對中國實(shí)體實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁”，美國戰(zhàn)略與國際研究中心的南海問題專家波林這樣評價(jià)?！度A爾街日報(bào)》27日引用一名美國政府高級官員的話稱，美國的上述行動是試圖給中國交建貼上“基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的華為”這一標(biāo)簽。一名美國商務(wù)部官員表示，促成26日行動的另一個(gè)因素是中國交建“在中國軍民融合項(xiàng)目中發(fā)揮的作用”，該項(xiàng)目鼓勵(lì)中國民間實(shí)體與解放軍合作，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)國防的共同目標(biāo)。

路透社27日稱，被商務(wù)部列入黑名單的企業(yè)除了幾家與中國交建公司有關(guān)的企業(yè)，還包括廣州海格通信集團(tuán)、北京環(huán)佳通信、常州國光數(shù)據(jù)通信、中國電子科技集團(tuán)公司和中國船舶集團(tuán)。美方的此次行動與華盛頓試圖以“國家安全”為由限制華為影響力的做法如出一轍。不過，波林說，“這可能不會直接對這些實(shí)體產(chǎn)生太大影響，我懷疑中國交建沒有多少需要從美國購買而從其他地方無法獲得的東西。這些制裁肯定不是通常意義的金融制裁。但這可能是一個(gè)開始，美國可能是想讓東南亞伙伴國相信，其南海新政策不僅僅是說說而已”。

上月13日，美國一改此前的中立立場，首次明確插手南海問題，宣稱中國對南海的幾乎所有海洋權(quán)益的主張都是“非法的”，企圖在南海及中國周邊制造新的緊張。

《華盛頓郵報(bào)》27日稱，“實(shí)體清單”已成為特朗普政府最喜歡用來打擊中國的工具，目前美國的“黑名單”上已有300多家中國實(shí)體。最新的這次是針對南海島礁建設(shè)。報(bào)道稱，特朗普政府的高官表示，他們希望此次制裁將產(chǎn)生更廣泛影響，阻止其他國家通過中國的“一帶一路”倡議與這些公司打交道。一名美國國務(wù)院高官表示，通過制裁與南海建設(shè)相關(guān)的中國企業(yè)，美國有各種目的，包括把成本強(qiáng)加給“壞演員”，鼓勵(lì)全球各國政府和機(jī)構(gòu)評估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，重新考慮與中國國有企業(yè)做生意的意向。

“南海成為軍事對抗的潛在場所”

一名不愿透露姓名的中國南海問題專家27日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，美國出臺這一制裁并不意外，在美國國會一直有這樣的聲音，已經(jīng)醞釀了很長時(shí)間。在蓬佩奧近期發(fā)表關(guān)于南海政策的講話后，這個(gè)就被翻出來當(dāng)成了新的對華施壓方向?！懊绹谀虾栴}上早已失去了中立立場”，這位專家說，越南、馬來西亞等國都在南海搞島礁建設(shè)，為什么只針對中國，只制裁中國公司呢？顯然，美國只是針對中國。

美方的制裁引發(fā)了媒體對中美關(guān)系的擔(dān)憂。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）27日稱，這是針對南海爭議水域的第一次懲罰性行動，而且?guī)缀蹩隙〞觿蓢g的緊張關(guān)系。在新冠病毒大流行的背景下，在11月美國總統(tǒng)大選之前，華盛頓和北京之間的雙邊關(guān)系已跌至數(shù)十年來的最低點(diǎn)。此前，特朗普政府曾因新疆少數(shù)民族事務(wù)、香港事務(wù)以及對各種中國先進(jìn)技術(shù)引發(fā)的“國家安全”擔(dān)憂而制裁中國企業(yè)和官員。但這次是美國政府首次在南海對中國實(shí)體采取懲罰性行動，而且是在中國“在南海島礁填海造島和軍事化數(shù)年之后”。

路透社27日評論稱，這是美國首次就這一有爭議的戰(zhàn)略航道對北京采取此類制裁措施，也是美國打擊其產(chǎn)品可能用于支持中國軍事活動的公司的最新舉措，且發(fā)生在11月3日美國大選前，美國總統(tǒng)特朗普和其競爭對手拜登都將抨擊中國作為爭取選票的手段。美國在指責(zé)中國將南海“軍事化”的同時(shí)，自己多次派遣軍艦在該地區(qū)進(jìn)行“自由航行”行動，這引發(fā)外界對該地區(qū)可能爆發(fā)沖突的擔(dān)憂。

與美國商務(wù)部就南海問題對中方發(fā)布制裁的同一天，據(jù)境外媒體報(bào)道，中國向南海發(fā)射了兩枚導(dǎo)彈，而且這兩枚導(dǎo)彈均被稱作“航母殺手”（內(nèi)容詳見本報(bào)今日第8版）。美國?？怂剐侣劸W(wǎng)27日稱，這是解放軍對美國的“警告”?！都~約時(shí)報(bào)》評論說，南海已成為軍事對抗的潛在場所，船只和飛機(jī)之間的摩擦令人擔(dān)憂。25日，中國指責(zé)美軍U-2偵察機(jī)飛越中國正在進(jìn)行實(shí)彈軍事演習(xí)的區(qū)域，稱這是“赤裸裸的挑釁”。美國國務(wù)院高級官員則拒絕證實(shí)或評論有關(guān)中國軍方向南海發(fā)射兩枚導(dǎo)彈的新聞報(bào)道。

美國國防部長埃斯珀26日在夏威夷發(fā)表講話，不點(diǎn)名警告中國說，美國有責(zé)任主導(dǎo)太平洋事務(wù)，不會向那些認(rèn)為自己擁有更好政治制度的國家“讓出一寸土地”。

香港《南華早報(bào)》27日稱，北京和華盛頓之間圍繞南海的爭端，通常被視為可能發(fā)生軍事沖突的引爆點(diǎn)，現(xiàn)在這種擔(dān)憂得到強(qiáng)化。該報(bào)還評論稱，美國在南海問題上的強(qiáng)硬言行不是很明智。如果美國在南海未能阻止中國，它可能不得不在信譽(yù)損失和沖突之間做出選擇。

27日下午，國防部新聞局局長、國防部新聞發(fā)言人吳謙在例行記者會上表示，中國軍隊(duì)將堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)定維護(hù)世界和地區(qū)和平穩(wěn)定。奉勸美方一些政客認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，保持理性，停止挑釁，推動兩國兩軍關(guān)系回到正確的軌道。▲