馬亞君

摘要：黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)帶，在我國(guó)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的地位。蘭州主城——蘭州新區(qū)過渡帶生態(tài)修復(fù)與融合發(fā)展策略研究以“生態(tài)優(yōu)先，高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理”為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)生態(tài)本底的治理和修復(fù)，保障黃河上游生態(tài)安全，探索黃土高原地區(qū)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)模式，探索遠(yuǎn)郊型新區(qū)與主城相向融合，以及過渡地帶鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與范例。

Abstract： The Yellow River Basin is an important ecological barrier and an important economic zone in China， which plays an important role in ecological security and economic and social development in China. The research on the ecological restoration and integrated development strategy of the transition zone between the main city of Lanzhou and Lanzhou new area takes "ecology first， high-quality development， high-quality life， high-level governance" as the guiding ideology， strengthenes the management and restoration of the ecological background， ensures the ecological safety of the upper reaches of the Yellow River， explores ecological restoration and protection models in the Loess Plateau， explores the integration of new suburban areas with the main city， experience and examples of rural revitalization and high-quality development in transitional areas.

關(guān)鍵詞：黃河上游;生態(tài)修復(fù);相向融合;鄉(xiāng)村振興;高質(zhì)量發(fā)展

Key words： the upper reaches of the Yellow River;ecological restoration;mutual integration;rural revitalization;high-quality development

中圖分類號(hào)：X171.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）24-0074-03

1 ?研究背景

隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，黃河流域的治理與生態(tài)修復(fù)已迫在眉睫。蘭州作為黃河上游中心城市，是黃河唯一穿城而過的省會(huì)城市，蘭州新區(qū)是國(guó)務(wù)院批復(fù)的第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，不僅是西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，同時(shí)還承載著打造向西開放戰(zhàn)略平臺(tái)的重要使命。蘭州新區(qū)距離蘭州主城區(qū)約60公里，屬于典型的遠(yuǎn)郊型新區(qū)。蘭州主城——新區(qū)過渡帶是黃河上游生態(tài)屏障區(qū)的重要組成部分，區(qū)域地形復(fù)雜多樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，道路交通兩級(jí)分化，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題凸顯，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，生態(tài)修復(fù)和城鄉(xiāng)發(fā)展均面臨著較大的挑戰(zhàn)和困境。

2 ?研究目的與意義

本文針對(duì)蘭州主城——蘭州新區(qū)過渡區(qū)域自然條件、資源稟賦、空間特征、生態(tài)環(huán)境、道路交通等多方面現(xiàn)狀特征，結(jié)合生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)布局、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等多維度提出該區(qū)域生態(tài)修復(fù)與高質(zhì)量發(fā)展的策略與建議。

3 ?區(qū)域現(xiàn)狀概況

研究區(qū)域處于隴西黃土高原的西北部，黃河流域（蘭州主城段）以北，是蘭州主城與蘭州新區(qū)之間所圍合的中心區(qū)域，總面積約1200平方公里。該區(qū)域地形屬典型的黃土丘陵溝壑地貌，植被稀少，水資源匱乏，多為季節(jié)性河流。區(qū)域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村較多且布局分散，周邊旅游資源較為豐富，但景點(diǎn)分布較為零散，系統(tǒng)性不強(qiáng)。區(qū)域內(nèi)擁有便利的交通設(shè)施，東臨水秦快速路，西臨機(jī)場(chǎng)高速，京藏—連霍高速、景中高速（中通道）貫穿其中，與蘭州主城和蘭州新區(qū)的北南快速形成了“田”字形快速交通路網(wǎng)格局。

4 ?目標(biāo)定位

研究范圍位于新老城區(qū)之間的自然過渡地帶，是建設(shè)美麗蘭州的重要承載地，通過從生態(tài)、功能、交通等方面尋求城鄉(xiāng)融合發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展之策，打造黃河文化、絲路文化、彩陶文化、民俗文化的展示櫥窗，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)功能融合互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。將該區(qū)域打造成黃河中上游黃土高原生態(tài)修復(fù)示范區(qū);“雙城互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)美、鄉(xiāng)村振興”高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。

5 ?生態(tài)及空間結(jié)構(gòu)

貫徹中央城市工作會(huì)議“統(tǒng)籌空間”的精神，采用“生態(tài)續(xù)脈筑網(wǎng)，空間有序鏈接”策略，構(gòu)建“生態(tài)共建、空間銜接、設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)共融”的山水城鄉(xiāng)生態(tài)空間，形成“一心兩網(wǎng)一環(huán)”的生態(tài)大格局。

“一心”：指蘭州新區(qū)與蘭州主城之間的生態(tài)綠化景觀核心。

“兩網(wǎng)”：即綠網(wǎng)和水網(wǎng)。綠網(wǎng)：指依托中通道、京藏高速公路、縣鄉(xiāng)道路通道，形成網(wǎng)絡(luò)狀綠色防護(hù)。水網(wǎng)：依托區(qū)域內(nèi)泥麻沙溝、咸水溝等豐富的自然河谷資源，設(shè)計(jì)防洪與景觀為一體的區(qū)域景觀河流，充分挖掘引大入秦引水的潛力，利用蘭州新區(qū)中水資源補(bǔ)充河道水流，修復(fù)河道生態(tài)，活化區(qū)域內(nèi)的生態(tài)水系，為區(qū)域生態(tài)修復(fù)提供保障。

“一環(huán)”：依托蘭秦快速路、機(jī)場(chǎng)高速公路、蘭州北快速環(huán)路、新區(qū)南繞城快速路形成的“高速路+快速路”的快速環(huán)狀通道，布局強(qiáng)化“東、西通廊”，通過特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，形成優(yōu)美的城鎮(zhèn)組團(tuán)，將蘭州新區(qū)、蘭州市區(qū)、水阜、樹屏等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，同時(shí)基于促進(jìn)沿線生態(tài)修復(fù)形成生態(tài)環(huán)廊，形成相互聯(lián)系，相互依托、共同發(fā)展、高度復(fù)合的有機(jī)發(fā)展環(huán)帶結(jié)構(gòu)。

結(jié)合空間要素分布，區(qū)域形成“雙城、四鎮(zhèn)、三廊”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)蘭新雙城融合互補(bǔ)發(fā)展。

“雙城”：蘭州主城與蘭州新區(qū)兩大發(fā)展驅(qū)動(dòng)中心;

“四鎮(zhèn)”：區(qū)域內(nèi)的九合鎮(zhèn)、忠和鎮(zhèn)、水阜鎮(zhèn)、樹屏鎮(zhèn)四個(gè)增長(zhǎng)極核;

“三廊”：依托機(jī)場(chǎng)高速西通道、景中高速中通道、水秦快速東通道優(yōu)先啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過建設(shè)郊野公園、休閑農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)布局，形成綜合有機(jī)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道。

6 ?發(fā)展策略建議

采用生態(tài)保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)山體、水體修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載能力;從生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、生態(tài)廊道建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化旅游開發(fā)、城鄉(xiāng)品牌和特色風(fēng)貌塑造等方面開展雙修實(shí)踐，建設(shè)綠色生態(tài)型、宜居宜游型城市和美麗鄉(xiāng)村。（圖2）

6.1 修復(fù)生態(tài)，筑黃河北部生態(tài)屏障

緊抓國(guó)家加快建設(shè)黃河上游生態(tài)屏障的契機(jī)，堅(jiān)持“城市雙修理念”，采用更新織補(bǔ)的方法，在過渡區(qū)域嘗試推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，因地制宜開展生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，構(gòu)建多層次、多功能、立體化、復(fù)合型的生態(tài)綠地系統(tǒng)的區(qū)域整體生態(tài)功能結(jié)構(gòu)。將黃土丘陵溝壑區(qū)的地貌形態(tài)改造為城市公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)、鄉(xiāng)村旅游休閑等功能，構(gòu)成原生態(tài)、梯田、平原、丘陵合理布局的空間景觀系統(tǒng)。通過水土流失治理、山體修復(fù)、水體治理以及完善綠地系統(tǒng)等優(yōu)化區(qū)域空間景觀環(huán)境，提升城鄉(xiāng)特色和活力，構(gòu)筑黃河北部生態(tài)安全屏障。

6.2 復(fù)綠造林，建都市中央生態(tài)綠芯

基于“生態(tài)文明建設(shè)”等宏觀背景之下，以山體、水系、農(nóng)田、和生態(tài)保護(hù)林等為基礎(chǔ)，構(gòu)筑交通廊道、水系廊道、生態(tài)斑塊以及景觀資源生態(tài)節(jié)點(diǎn)，通過綠帶綠廊連接點(diǎn)、線、面，構(gòu)成研究區(qū)的生態(tài)框架體系，最終形成“生態(tài)為底，廊道貫穿，景觀連片”的生態(tài)景觀空間結(jié)構(gòu)，并依托蘭州中心城區(qū)與蘭州新區(qū)之間東、中、西三條快速通道形成景觀大道，生態(tài)建設(shè)以經(jīng)濟(jì)林種植為主，確保區(qū)域內(nèi)林草覆蓋率不低于70%，既要注重生態(tài)效益，也要綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

6.3 活化水系，塑山水田園鎮(zhèn)村格局

充分挖掘引大入秦工程的潛力，探索嘗試蘭州新區(qū)中水的使用;興修水利設(shè)施，考慮雨水收集，活化現(xiàn)有河道水系。依托現(xiàn)有山谷溝渠，坑塘，打造景觀水系湖體，區(qū)域內(nèi)建設(shè)湖泊、水塘并以水道相連接，塑造一個(gè)匯水成溪，涵養(yǎng)水脈的活性水系統(tǒng)。采用工程措施，進(jìn)行人工干預(yù)恢復(fù)，構(gòu)建基于溝頭，溝坡，溝底防護(hù)，“V”形溝采用反坡臺(tái)營(yíng)造喬灌固溝林;對(duì)“U”形溝修建小塊溝臺(tái)地種植經(jīng)濟(jì)作物;在綠化、美化、亮化、凈化方面朝著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)化、園林化方向發(fā)展，既美化環(huán)境又為區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。（圖3）

6.4 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促蘭新雙城互補(bǔ)融合

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)面向“大蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)”構(gòu)建主要發(fā)展都市休閑產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大板塊，面向“一帶一路”向西開放構(gòu)建主要發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)兩大方面，共同形成“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。充分發(fā)揮蘭州新區(qū)大樞紐、大通道優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。整合土地資源，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)。依托豐富的旅游資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，發(fā)展全域文化旅游業(yè)，加快“隴原鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村旅游品牌、“空中游絲路”通航品牌建設(shè)。通過科普和學(xué)習(xí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)支持與操作技術(shù)，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)，體驗(yàn)式，參觀式農(nóng)業(yè)，應(yīng)推廣種植當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)作物，例如油牡丹、山楂等，通過集中種植，發(fā)展成為集觀賞與采摘為一體的體驗(yàn)式種植新形式。通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑觀光產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，吸引蘭州主城區(qū)、蘭州新區(qū)、白銀市區(qū)等周邊城市居民共享使用，從而帶動(dòng)過渡地區(qū)的活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.5 健全體系，助市郊鄉(xiāng)村全面振興

結(jié)合“大蘭州”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以蘭州為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)與周邊城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)的同城化發(fā)展。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，重點(diǎn)是以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為方向，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“主城區(qū)—蘭州新區(qū)—縣（區(qū)）—特色小城鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”一體化發(fā)展的城鄉(xiāng)體系。圍繞蘭州主城——蘭州新區(qū)過渡帶的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)與生活休閑功能，從自然生態(tài)、景觀風(fēng)貌和社會(huì)人文等方面探索發(fā)展路徑，明確村莊景觀格局和田園風(fēng)貌提升策略，大力促進(jìn)產(chǎn)村融合，實(shí)現(xiàn)過渡地帶全域郊野田園風(fēng)貌設(shè)計(jì)，著力提高郊野田園景觀的生態(tài)與社會(huì)效益，保障鄉(xiāng)村能夠留得住鄉(xiāng)愁與記憶。在區(qū)域尺度上綜合考慮村莊的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，研究將皋蘭縣、忠和鎮(zhèn)、水阜鎮(zhèn)、樹屏鎮(zhèn)、九合鎮(zhèn)等作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的新要求和新思路，重點(diǎn)從空間管制、分類發(fā)展、交通引導(dǎo)、設(shè)施配套、項(xiàng)目培育和景觀提升等方面來(lái)探索市郊鄉(xiāng)村振興的新路徑，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展。

6.6 完善設(shè)施，享城鄉(xiāng)一體品質(zhì)生活

完善區(qū)域內(nèi)交通體系，構(gòu)筑“三縱一橫”的區(qū)域交通聯(lián)系復(fù)合廊道。即由已建成的蘭州至中川機(jī)場(chǎng)城際鐵路+機(jī)場(chǎng)高速+S101（原S201）構(gòu)成西部縱向復(fù)合廊道;由規(guī)劃的軌道交通5號(hào)線+水秦快速路與在建的G109忠和至北龍口段高架形成的快速路+G109部分路段及羅水公路構(gòu)成東部縱向復(fù)合廊道;以中通道（G1816）為基礎(chǔ)構(gòu)建中部復(fù)合廊道;以京藏高速（G6）—連霍高速（G30）為基礎(chǔ)，形成橫向復(fù)合通道。同時(shí)提升擴(kuò)容S201、G109、S102及羅水公路等省道縣道的道路狀況，改善區(qū)域內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的交通條件，形成多方式、多層次、高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

完善市級(jí)、區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，覆蓋行政管理、商業(yè)、文化、體育、養(yǎng)老福利、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、會(huì)議展覽、休閑娛樂、旅游配套服務(wù)等全方位服務(wù)，在社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施方面，打造15分鐘社區(qū)生活圈，提升公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量，使得居民在15分鐘步行距離內(nèi)享受到安全、便捷的社區(qū)設(shè)施，包括社區(qū)事務(wù)辦理、文體活動(dòng)、老年服務(wù)、生活便利服務(wù)、基礎(chǔ)教育等，發(fā)展高品質(zhì)的居住社區(qū)，承接老城功能和吸引人口疏解。

7 ?預(yù)期效果

通過生態(tài)本底的治理和修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等多項(xiàng)舉措，保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，塑造具有黃河絲路文化底蘊(yùn)、景觀特色鮮明的黃土高原山水生態(tài)之城。同時(shí)有效引導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)蘭州新老城區(qū)功能互補(bǔ)，融合發(fā)展。推動(dòng)鄉(xiāng)村有序治理，城鄉(xiāng)協(xié)同一體發(fā)展的新格局。

8 ?小結(jié)

本文結(jié)合蘭州主城——蘭州新區(qū)過渡區(qū)域現(xiàn)狀情況，對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)、水系、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等多方面提出發(fā)展策略，以“生態(tài)優(yōu)先，高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理”為指導(dǎo)思想，保住生態(tài)底線，合理布局綠色生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)本底的治理和修復(fù)，構(gòu)建防風(fēng)固沙生態(tài)防護(hù)安全屏障，保障黃河流域生態(tài)安全。進(jìn)一步形成干旱半干旱黃土高原地區(qū)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)模式，探索遠(yuǎn)郊型新區(qū)與主城相向融合互補(bǔ)發(fā)展，以及過渡地帶鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與范例。

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