光雅芹

[摘 要]在抗擊疫情的戰(zhàn)役中，民主黨派各級(jí)組織及廣大成員堅(jiān)決落實(shí)中共中央決策部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力疫情防控。回顧與總結(jié)民主黨派在應(yīng)對(duì)疫情中的應(yīng)急響應(yīng)能力，在健全體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面仍需不斷提升與完善，以適應(yīng)突發(fā)公共事件對(duì)民主黨派防控能力提出的新挑戰(zhàn)、新要求。

[關(guān)鍵詞]民主黨派;突發(fā)公共事件;施策優(yōu)化

[中圖分類號(hào)]R181;D61 ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ? ? [文章編號(hào)]1672-4496（2020）02-023-05

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，各民主黨派作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，積極履職盡責(zé)，充分動(dòng)員和調(diào)配黨派內(nèi)及所聯(lián)系群眾力量，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出了重要貢獻(xiàn)。民主黨派在此次抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮的積極作用，展現(xiàn)了與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、和衷共濟(jì)的使命擔(dān)當(dāng)，彰顯出我國(guó)新型政黨制度在國(guó)家治理效能中發(fā)揮的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，反觀民主黨派在面對(duì)突發(fā)公共事件中的應(yīng)急響應(yīng)能力，在發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)及統(tǒng)籌資源配置等方面仍有許多努力提升和完善的空間。疫情仍未結(jié)束，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)、檢視缺項(xiàng)不足，民主黨派職能的發(fā)揮將更加高效且充分，真正承擔(dān)起中國(guó)共產(chǎn)黨好參謀、好幫手、好同事的角色。

一、民主黨派在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的防控措施

面對(duì)疫情，各民主黨派積極動(dòng)員部署，立足黨派特色、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把疫情防控工作作為最重要、最緊迫的政治任務(wù)來抓，廣泛凝聚共識(shí)、匯聚力量、眾志成城、共克時(shí)艱，在科學(xué)戰(zhàn)“疫”中屢建殊功。

（一）發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢(shì)，投身疫情防控

民主黨派成員以黨外知識(shí)分子為主體，具有人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨派成員中既有醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的專家學(xué)者，也有生物醫(yī)藥研發(fā)的專業(yè)人士，更不乏互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的領(lǐng)軍人物。他們努力踐行黨派人的初心和使命，讓黨派作用發(fā)揮在抗疫防疫的各條戰(zhàn)線上。

疫情暴發(fā)以來，共有六萬多名民主黨派醫(yī)護(hù)工作者挺身而出主動(dòng)請(qǐng)纓，奔赴救護(hù)病患的第一線。他們作為抗擊疫情的先鋒者和主力軍，克服著高強(qiáng)度的工作節(jié)奏帶來的身體負(fù)荷和精神壓力，用精湛的醫(yī)術(shù)和溫情的鼓勵(lì)，使眾多患者得到及時(shí)的救治，進(jìn)一步提升了病患治愈率。同時(shí)，堅(jiān)守在科研戰(zhàn)線的民主黨派成員也彰顯出了中國(guó)科技抗疫的硬核力量。從防疫一線病毒檢測(cè)試劑的研發(fā)、問診機(jī)器人的問世、醫(yī)療區(qū)塊鏈技術(shù)的誕生，到中端鏈服務(wù)供需雙方醫(yī)療物資大數(shù)據(jù)平臺(tái)的上線，再到大后方全自動(dòng)防護(hù)物資生產(chǎn)線的啟用、醫(yī)療廢棄物的安全處置，等等，在科研戰(zhàn)“疫”中爭(zhēng)分奪秒的黨派人，把疫情防控中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為科研攻關(guān)的突破口，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了強(qiáng)大科技支撐。此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的黨派領(lǐng)軍人士，針對(duì)疫情防控研發(fā)和更新了相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品，如丁香園“全國(guó)新冠肺炎疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)”系統(tǒng)、京東物流的無人無接觸物流配送、360社區(qū)疫情防控等，使疫情防控期間居民的出行和生活更加安全、便捷，大大提升了城市管理效能，降低了疫情防控成本。[1]

（二）發(fā)揮參政議政優(yōu)勢(shì)，積極建言資政

在全民戰(zhàn)“疫”的關(guān)鍵時(shí)期，民主黨派及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映疫情防控過程中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、盲點(diǎn)問題，圍繞疫情科學(xué)防控、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、疫情下的教育文化以及修訂完善疫情相關(guān)法律法規(guī)和管理流程等方面積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮參政議政的政治優(yōu)勢(shì)，為黨和政府的決策部署提出建設(shè)性的意見建議。

在這場(chǎng)疫情大考中，民主黨派各級(jí)組織和廣大成員積極撰寫提案建議、反映社情民意信息，參政履職熱情高漲，有相當(dāng)一部分涉疫建言信息由黨派一把手親自牽頭推動(dòng)。各級(jí)黨派機(jī)關(guān)及時(shí)收集、遴選、整合來自各級(jí)組織及專委會(huì)的信息資源，以直通車的形式報(bào)送至相關(guān)部門，形成一大批高質(zhì)量的提案建議，貢獻(xiàn)了黨派智慧。截至2020年3月中旬，“針對(duì)疫情，各民主黨派中央直接向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送意見建議34篇，向全國(guó)政協(xié)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部等部門報(bào)送的社情民意信息共計(jì)2739件，其中23件得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示。”[2]

（三）發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，籌集經(jīng)費(fèi)物資

面對(duì)突如其來的疫情，民主黨派動(dòng)員號(hào)召各級(jí)組織、所屬團(tuán)體、基金會(huì)以及個(gè)人，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極捐獻(xiàn)抗疫資金、籌措物資捐贈(zèng)，用博愛善舉履行社會(huì)責(zé)任、以實(shí)際行動(dòng)彰顯黨派擔(dān)當(dāng)。眾多黨派成員熱烈響應(yīng)、慷慨解囊，截至2020年3月中旬，捐款數(shù)額已達(dá)20億元，口罩、消毒液、防護(hù)服等消殺防護(hù)物資捐贈(zèng)達(dá)30多億元。不僅如此，黨派成員更是利用自身的專業(yè)和渠道優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)調(diào)集采購(gòu)急需緊缺物資，在極短的時(shí)間內(nèi)籌集到緊俏的口罩、防護(hù)服等防疫品，緩解醫(yī)療一線的防護(hù)壓力。黨派機(jī)關(guān)積極搭建平臺(tái)，落地愛心捐贈(zèng)，星夜馳援疫區(qū)，確保每一筆捐款和物資及時(shí)、按需撥付、送達(dá)。依托黨派組織的牽頭協(xié)調(diào)作用，廣大成員團(tuán)結(jié)一心、有序參與，為防疫救治做出了重要貢獻(xiàn)。

（四）發(fā)揮社會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，疏導(dǎo)社會(huì)壓力

疫情防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要沖鋒在前支援一線的黨派醫(yī)護(hù)成員，還仰賴在大后方做好協(xié)調(diào)疏導(dǎo)的黨派志愿者。民主黨派的社會(huì)服務(wù)職能充分依托黨派的專業(yè)技能、品牌價(jià)值以及參政建言，相較于一般社會(huì)組織的社會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)更為明顯。黨派社會(huì)服務(wù)工作滲透在疫情防控的各個(gè)環(huán)節(jié)，如開展線上義診和心理咨詢，緩解醫(yī)院就診壓力，穩(wěn)定公眾情緒;助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開展政策宣講、法律咨詢，協(xié)調(diào)員工返崗事宜及防疫物資保障;服務(wù)文化教育推出線上同步直播課及相關(guān)技術(shù)支持，做到停課不停學(xué);創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，謳歌疫情防控中涌現(xiàn)的感人事跡、宣傳防疫防控知識(shí)，以文藝助力抗疫;發(fā)揮聯(lián)系臺(tái)海僑胞優(yōu)勢(shì)，建立網(wǎng)絡(luò)救助渠道，緊急馳援防疫物資，引導(dǎo)海外同胞科學(xué)抗疫，等等。

二、民主黨派在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的薄弱環(huán)節(jié)

突發(fā)公共事件的應(yīng)急性、復(fù)雜性和艱巨性，要求民主黨派要以更迅捷的反應(yīng)度、更高效的執(zhí)行力參與國(guó)家治理創(chuàng)新。然而，檢視此次新冠肺炎疫情中民主黨派的應(yīng)急響應(yīng)能力，仍存在一些經(jīng)驗(yàn)和能力不足的情況。

（一）輿情研判滯后

民主黨派利用專業(yè)和渠道優(yōu)勢(shì)，迅速洞察民意、準(zhǔn)確研判信息、及時(shí)報(bào)送社情，是履行參政議政職能的重要途徑。在疫情蔓延初期，部分醫(yī)生率先在專業(yè)范圍內(nèi)拉響警報(bào)，但限于部分官員及大眾對(duì)新冠肺炎的認(rèn)識(shí)局限，警報(bào)沒有得到應(yīng)有的重視而使疫情迅速蔓延。疫情初期處置經(jīng)驗(yàn)和能力的缺失為社會(huì)開展反思提供了一個(gè)有觸動(dòng)的樣本。民主黨派有很多成員在醫(yī)療和疾控行業(yè)工作，有專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在疫情初期對(duì)病毒的傳播能力應(yīng)該已有一定程度的預(yù)知。疫情信息未及時(shí)上報(bào)，反映出黨派內(nèi)對(duì)社情民意人才培養(yǎng)儲(chǔ)備欠缺，成員的政治敏銳度不足，搜集提煉信息的意識(shí)不強(qiáng)。在執(zhí)政黨對(duì)疫情防控做出動(dòng)員部署后，民主黨派的履職參政才得以迅速跟進(jìn)。因此，民主黨派的議政建言應(yīng)注重前瞻性和專業(yè)性，提升履職責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)研判輿情，力爭(zhēng)把重大危機(jī)化解在萌芽階段。

（二）民主監(jiān)督乏力

突發(fā)公共事件的處置是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要舉國(guó)體制互相配合、綜合治理，才能有效遏制。也因其突發(fā)性和復(fù)雜性，有些地方政府為了嚴(yán)防死守，在方式方法的選擇上未免有些簡(jiǎn)單粗暴、矯枉過正，重效率輕公平、重結(jié)果輕程序的現(xiàn)象偶有發(fā)生。民主黨派在這一過程中承擔(dān)著民主監(jiān)督的政治職能，需緊盯疫情防控責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)精準(zhǔn)、穩(wěn)慎有效地做好疫情防控監(jiān)督工作。但從疫情管控的各個(gè)環(huán)節(jié)來看，民主黨派民主監(jiān)督的作用還沒有得到充分的發(fā)揮，與參政議政、社會(huì)服務(wù)相比較，顯得相對(duì)薄弱。從民主監(jiān)督的內(nèi)容來看，黨派監(jiān)督大多集中在物資采儲(chǔ)、科技支撐、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等具體的防疫事務(wù)上，對(duì)處置重大突發(fā)事件時(shí)黨和政府的決策程序、依法行政水平、黨風(fēng)廉政建設(shè)等領(lǐng)域的民主監(jiān)督相對(duì)缺失。

（三）應(yīng)急統(tǒng)籌不足

從目前民主黨派統(tǒng)籌疫情防控的實(shí)踐來看，各級(jí)黨派組織在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中共中央重要指示批示精神后，都能夠在第一時(shí)間做出動(dòng)員安排，號(hào)召?gòu)V大成員投入到圍剿疫情的攻堅(jiān)戰(zhàn)之中。然而，反觀各民主黨派的抗疫部署行動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)，仍有許多工作機(jī)制及制度規(guī)章亟待完善。首先，面對(duì)突發(fā)事件，缺乏應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，需緊急召開會(huì)議研究部署相關(guān)工作，使防控最初的應(yīng)對(duì)難免顯露出忙亂無序和經(jīng)驗(yàn)缺乏。其次，黨派內(nèi)部制度規(guī)章尚未健全，如黨派所屬基金會(huì)定向捐贈(zèng)相關(guān)規(guī)章流程不完善、捐贈(zèng)流向主觀意向較大;黨派內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制沒有明確的規(guī)范，更沒有設(shè)置專門的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)，使黨派履行內(nèi)外監(jiān)督職能受限，等等。再次，黨派組織與成員的組織結(jié)構(gòu)較為松散，不能形成很好的上下聯(lián)動(dòng)的工作模式。在遇到突發(fā)事件時(shí)，開展定向聯(lián)系的隨機(jī)性較大，黨派成員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)不能得到充分彰顯。最后，黨派機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人才相對(duì)匱乏、培訓(xùn)指導(dǎo)相對(duì)欠缺，突發(fā)事件到來時(shí)臨時(shí)抽調(diào)人員組成應(yīng)急小組，工作適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性不可避免出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。

三、民主黨派在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的施策優(yōu)化

如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨參政能力的重大考驗(yàn)。民主黨派要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，積極構(gòu)建具有黨派自身特色，且權(quán)責(zé)明確、快速反應(yīng)、安全高效的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作模式和體制機(jī)制。

（一）健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體制機(jī)制

應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件帶來的挑戰(zhàn)和問題，民主黨派必須立足自身實(shí)際、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建起一整套快捷、靈活、高效的應(yīng)急管理體制機(jī)制，力求第一時(shí)間對(duì)突發(fā)公共事件做出準(zhǔn)確判斷和及時(shí)響應(yīng)，將損失降低到最低限度。雖然各級(jí)中共黨委政府層面已有相關(guān)應(yīng)急預(yù)案可供參照和執(zhí)行，但民主黨派的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)等都有自身的獨(dú)特性，完全照搬和施行則會(huì)喪失黨派的職能優(yōu)勢(shì)和界別特色，不利于突發(fā)事件的快速有效應(yīng)對(duì)。

結(jié)合民主黨派的特點(diǎn)，可從以下幾個(gè)方面著重加強(qiáng)。一是建立突發(fā)公共事件黨派預(yù)警機(jī)制。充分利用民主黨派的人才資源和渠道優(yōu)勢(shì)，在事件發(fā)生前未雨綢繆、及時(shí)干預(yù)，避免事態(tài)惡化。黨派成員大多是來自各行各業(yè)的中高級(jí)知識(shí)分子，具有敏銳的行業(yè)洞察力和精深的專業(yè)技能，能及時(shí)感知并研判事件的發(fā)展方向。同時(shí)，黨派組織具有直通中央的信息報(bào)送渠道，可通過社情民意信息及提案等形式直接向黨委政府提出意見和建議。依托專業(yè)性和直通性，民主黨派可將構(gòu)建信息預(yù)警機(jī)制作為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的核心，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告，協(xié)助黨委政府迅速投入危機(jī)應(yīng)對(duì)。二是建立突發(fā)公共事件黨派救援機(jī)制。黨派組織發(fā)動(dòng)成員開展的社會(huì)救治及安撫工作，要做到提前規(guī)劃、分類管理、科學(xué)培訓(xùn)，才能做到在突發(fā)公共事件來臨時(shí)對(duì)癥施策、精準(zhǔn)發(fā)力。通過建立和完善黨外代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握黨派成員的基本信息，便于及時(shí)整合調(diào)配人才資源。同時(shí)，不斷健全和規(guī)范黨派內(nèi)部規(guī)章制度，如黨派內(nèi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)及響應(yīng)流程、經(jīng)費(fèi)物資捐贈(zèng)渠道及監(jiān)督管理?xiàng)l例、后勤保障及成員家屬撫恤等，保障突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)有序、規(guī)范高效。三是建立突發(fā)公共事件黨派恢復(fù)機(jī)制。圍繞復(fù)產(chǎn)復(fù)工、法律援助、心理咨詢以及對(duì)外聯(lián)絡(luò)宣傳等方面開展服務(wù)工作，配合決策者妥善解決突發(fā)事件引發(fā)的后續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。利用民主黨派社會(huì)服務(wù)品牌的優(yōu)勢(shì)資源和廣泛影響，以及黨派官方宣傳平臺(tái)，向黨派成員及所聯(lián)系群眾開展科普、咨詢、勸導(dǎo)、救助及安撫工作，鞏固突發(fā)事件管理成果。

（二）實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件協(xié)同配合治理

突發(fā)公共事件的處置和救助是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，需要協(xié)調(diào)配合綜合應(yīng)對(duì)，才能實(shí)現(xiàn)高效治理。從目前民主黨派應(yīng)對(duì)疫情的情況來看，均各自行使職能、布置工作，缺乏溝通、協(xié)調(diào)和配合，不可避免地存在交叉重復(fù)、臨時(shí)部署等情況。為此，可以考慮建立一個(gè)由統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)性突發(fā)事件應(yīng)急管理協(xié)調(diào)部門，專門負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)民主黨派的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)部署。這樣，一方面可以保證民主黨派自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上與中共中央保持高度一致，深化思想政治引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)黨派成員的政治認(rèn)同感和組織向心力;另一方面，可以確保中共中央關(guān)于疫情防控的決策部署及時(shí)貫徹落實(shí)，各方力量能圍繞總體部署形成合力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的效率和能力。

通過成立綜合協(xié)調(diào)部門，整合各方優(yōu)勢(shì)資源，可實(shí)現(xiàn)信息互享與協(xié)同治理，構(gòu)建起統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一控制的工作模式。首先，要根據(jù)黨派特色優(yōu)勢(shì)明確工作范圍和相關(guān)職責(zé)，避免交叉重復(fù)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、物盡其用，充分發(fā)揮各黨派的專業(yè)特長(zhǎng)。其次，要主動(dòng)進(jìn)行溝通與配合，通過對(duì)信息的整合評(píng)估，實(shí)現(xiàn)資源共享、渠道互通、差異互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互鑒。再次，要實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)款項(xiàng)與物資統(tǒng)籌調(diào)配，建立數(shù)據(jù)庫(kù)匯總資源和需求，確保物資捐贈(zèng)信息準(zhǔn)確、更新及時(shí)、公開透明。

（三）圍繞突發(fā)公共事件發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)

按照新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的職能定位，民主黨派在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中有全程的參與權(quán)、建言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。從此次新冠肺炎疫情中民主黨派的履職情況來看，黨派組織積極動(dòng)員號(hào)召黨派成員廣泛參與、建言獻(xiàn)策、開展服務(wù)，忠誠(chéng)勤勉地履行參政黨職能，做出了重要貢獻(xiàn)。但縱觀民主黨派的履職過程，仍有一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要汲取，以不斷適應(yīng)新時(shí)代對(duì)民主黨派參政能力的新要求。

首先，圍繞疫情防控履行參政議政職能要力求前瞻性、精準(zhǔn)性、可行性。黨派成員要不斷提升政治敏銳性與輿情研判力，同時(shí)結(jié)合職業(yè)層面多與專業(yè)技能強(qiáng)的特點(diǎn)，敏銳捕捉具有傾向性、苗頭性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，超前預(yù)測(cè)分析，便于黨委政府見微知著、未雨綢繆、轉(zhuǎn)危為機(jī)。同時(shí)，要注重建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和實(shí)效。緊抓疫情防控中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，深入調(diào)研、積極實(shí)踐，提出立意高、分析透、建議實(shí)的信息提案，為黨政部門防控決策發(fā)揮參謀作用;還要注重發(fā)揮黨派特色和優(yōu)勢(shì)，在自己熟悉的領(lǐng)域里做文章，避免提案建議的同質(zhì)化和空洞化。

其次，圍繞疫情防控履行民主監(jiān)督職能要力求科學(xué)精準(zhǔn)、穩(wěn)慎有效。要提高思想認(rèn)識(shí)，把民主監(jiān)督作為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大政治任務(wù)，提升疫情監(jiān)督的自覺性和堅(jiān)定性，以高度的社會(huì)責(zé)任心和政黨使命感對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行真誠(chéng)、有效的監(jiān)督。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧全局與把握重點(diǎn)相結(jié)合，根據(jù)不同時(shí)期疫情防控的特點(diǎn)開展監(jiān)督，從疫情初期重點(diǎn)針對(duì)防控決策與執(zhí)行情況，到后期擴(kuò)大到促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)、社會(huì)民生保障及脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝重點(diǎn)領(lǐng)域開展民主監(jiān)督。此外，要開展反向自查，認(rèn)真查找自身在履行監(jiān)督職能中的準(zhǔn)備、組織、跟進(jìn)、研判方面存在的不足，力爭(zhēng)把監(jiān)督工作做細(xì)做實(shí)。

（四）加大突發(fā)公共事件人才隊(duì)伍建設(shè)

突發(fā)公共事件的處置，需要黨派機(jī)關(guān)干部及成員具備敏銳的鑒別能力、快速的應(yīng)變能力以及統(tǒng)籌全局能力、組織協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)和能力，唯此，才能有效地配合執(zhí)政黨做好危機(jī)的應(yīng)對(duì)和管理。

首先，要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。民主黨派各級(jí)組織要結(jié)合疫情防控工作，做好機(jī)關(guān)干部及黨派成員的思想政治工作，引導(dǎo)廣大成員正確認(rèn)識(shí)個(gè)別國(guó)家將疫情政治化的錯(cuò)誤傾向，進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng)，提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。其次，要加大教育培訓(xùn)力度。將應(yīng)急管理的理論學(xué)習(xí)及實(shí)踐鍛煉納入教育培訓(xùn)規(guī)劃，促使黨派成員增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的洞察力和敏銳度，熟練掌握應(yīng)采取的緊急應(yīng)對(duì)程序，提高危機(jī)管理的業(yè)務(wù)能力和水平。再次，要整合黨派人才資源。全面掌握并及時(shí)更新黨外代表人士隊(duì)伍大數(shù)據(jù)，并不斷充實(shí)調(diào)整后備隊(duì)伍建設(shè)，按照職業(yè)類別和參政情況進(jìn)行分類建檔，形成黨外后備人才的梯次結(jié)構(gòu)，進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)與選拔，以便在面臨突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)調(diào)用相關(guān)人才組成應(yīng)急專家小組，為應(yīng)急事件的處置提供決策參考。

積極配合黨委政府的疫情防控舉措，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，既是民主黨派的政治優(yōu)勢(shì)，也是作為參政黨的重要職責(zé)。實(shí)踐證明，民主黨派在處理突發(fā)公共事件中勇?lián)?dāng)、善作為，以和衷共濟(jì)、守望相助的情懷詮釋了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的合作初心與職責(zé)使命。以此次新冠肺炎疫情為契機(jī)，民主黨派應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的體制機(jī)制將不斷完善、職能發(fā)揮將更加充分，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和治理成果。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：劉福民